探討風力發(fā)電場EPC總承包管理模式

袁愛民

【摘?要】隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，電力工程建設規(guī)模的日益壯大，其作為我國經(jīng)濟與社會發(fā)展中的支柱型產(chǎn)業(yè)。自改革開放以來，市場機制的逐漸完善化及其經(jīng)濟合作的日益增強，國內(nèi)外電力工程市場的競爭越來越激烈，進而對工程建設提出必須加強管理的要求，這使工程的管理工作不得不面對嚴峻的挑戰(zhàn)與發(fā)展機遇，電力工程的管理水平能否上升，取決于管理手段的改善效果。科學性的管理模式能促進電力工程管理效果的進一步提升，因而，電力企業(yè)需立身于自身實際，逐漸創(chuàng)新，分析國家電力工程管理模式的適用性與科學合理性，這對提升我國電力工程的管理水平意義重大。

【關鍵詞】風力發(fā)電場;EPC;總承包模式

風電項目的建設位置偏僻、環(huán)境較差、施工規(guī)模較大，無法規(guī)避出現(xiàn)適量工程的變更?；趶V義層面來講，風電工程包括工程建設合同更改的所有內(nèi)容，如拓展施工規(guī)模、修改總體布置、變遷施工位置、在評估風能資源等施工中的全部變更。

1.總承包的理論

1.1 EPC總承包模式的概念

工程總承包指的是總承包商單位受業(yè)主的委托，根據(jù)合同上的約定對工程進行的勘探、設計、采購、施工等全過程或是各個階段的承包環(huán)節(jié)。EPC總承包模式，就是從單一承包商所承包的工程設計、提供、施工管理等所有工作，有些還包括工程的可行性分析、工程規(guī)劃，承包商需要承擔所有工程方面的職責。

1.2 EPC總承包模式的特征

（1）縮短工期。EPC總承包模式能夠最大化增強施工設計、采購階段、施工互動之間的關系，設計和采購、采購和施工、設計和施工間能夠深度交叉，使工程進度的協(xié)調(diào)性提高，縮短工期。為此，EPC模式對適合對大型項目嚴格要求。

（2）高風險因素。基于EPC總承包模式的基礎下，承包商范圍包含施工設計、采購環(huán)節(jié)、施工所有工作，合同風險比傳統(tǒng)總承包的施工風險大幅度提升，同時協(xié)調(diào)外部環(huán)境也屬于承包商責任范疇，所以增加了風險源。針對國際項目，承包商需自行負責簽證、并合本地區(qū)政府部門協(xié)調(diào)及安保工作等，除了需要承擔不可抗力風險之外的所有風險。

（3）選用總價合同。通常運用EPC總承包模式的工程規(guī)模都比較大，技術也比較復雜，一旦合同總價固定后，業(yè)主對價格的調(diào)整通常都不會認可。

2.風力發(fā)電場EPC總承包模式的具體運用

2.1管理工程造價風險的合同

項目造價風險合同作為項目主要管理內(nèi)容之一，與工程的費用管理、質(zhì)量管理及安全管理同行，而風險管理是工程管理的基礎，在工程合同的管理中略顯至關重要。單位承包我國工程的總承包工程，大多屬于固定的總價合同，但是工程在執(zhí)行中，由于工程的審批流程、業(yè)主的資金情況、施工現(xiàn)場的進度等狀況，造成工程的執(zhí)行發(fā)生落后或暫緩，或是因合同中條例規(guī)范應由承包商對出現(xiàn)的風險因素承擔責任，使得合同的成本進一步增加。該部分在工程的投標報價或簽訂合同中都難以預料，因此這一部分導致項目造價發(fā)生風險。為此承包單位在承接相關工程的過程中，需重點考慮工程造價容易發(fā)生的風險因素，特別是項目的報價方面，需要對風險成本充分考慮，降低風險至最低。

2.1工程的安全性

總承包的工程現(xiàn)場的施工特點有高空作業(yè)較多、交叉作業(yè)較多、施工環(huán)境混亂、多見大型設施吊裝，普遍存在著安全方面的隱患、施工人員的自我保護水平不強，這樣很容易引發(fā)安全方面的故障，進而增加安全風險?？偝邪こ虇挝粚Π踩芾盹L險工作較為重視，始終秉承著“預防為主”、“安全第一”的施工原則，將安全管理工作置于生產(chǎn)中的第一位。構建完善的網(wǎng)絡化完全管理系統(tǒng)，為工程擬定出安全管理機制，落實生產(chǎn)的安全責任制，企業(yè)和各項目部門以及各部門，各個總承包工程單位和施工企業(yè)需分層制定出安全生產(chǎn)的責任書，并在進場前階段對全員實施安全方面的教育，強化監(jiān)察總承包施工現(xiàn)場的安全管理力度，定期開展大規(guī)模的安全檢查，排查安全隱患問題，找出隱患問題并及時調(diào)整，清除安全違章慣性問題，創(chuàng)造良好地文明施工環(huán)境，進而最大化降低施工現(xiàn)場的安全風險。

2.3優(yōu)化工程的方案設計

為促使工程方案設計的進一步優(yōu)化，需在設計期間搞好各方面的規(guī)劃工作，對各類對設計階段有可能形成的影響因素進行統(tǒng)籌考慮，不只是考慮施工過程的可行性，還要從工程施工成本、功能優(yōu)缺勢、施工困難度等綜合方面分析，通過對以上流程的深入考慮，最后的總承包合同不僅使業(yè)主需求得到滿足，同時對施工單位十分有利，進而促進工程成本與風險的有效降低。

2.4認知總承包合同的集中風險

基于EPC總承包模式基礎下，總承包商所承擔的風險明顯高于傳統(tǒng)其他管理方式承擔的風險，進而有效降低業(yè)主的風險，但因總承包商所承包的風險太多，使其的管理難度進一步加大，這樣定會增加業(yè)主方的風險，究其原因，由于若總承包商在工程施工中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，那么需要面對自身無法賠付的大額賠償，這樣難以找到連帶責任公司，這樣的項目不得不面臨停工或工程延誤情況，最終工程難以如期的完成。所以，總承包商為應付此種有可能發(fā)生的風險采用了提升報價的方法，進而增加業(yè)主方的成本。所以，身為總承包商與業(yè)主需要對合同條款中的風險與費用承擔充分掌握。

3.EPC總承包管理模式的正常實施策略

3.1人力資源整體水平的強化培養(yǎng)

首先，專業(yè)業(yè)務能力作為培養(yǎng)復合型人才的前提，若專業(yè)業(yè)務能力缺乏就難以成為一個復合型人才。因此，需要強化培養(yǎng)人才的專業(yè)技術及知識水平，從而提高人員的專業(yè)素養(yǎng)。拓展技能人才全面發(fā)展，使他們不僅懂得安裝，還懂得調(diào)試，進而全面發(fā)展專業(yè)人才的安裝、調(diào)試技術，不過分依靠廠家的服務。施工技術的管理者需通過鍛煉，對一定的操作技術加以掌握，同時還要對專業(yè)知識熟練掌握。

3.2探索新型創(chuàng)新管理模式

電力工程的管理模式需要與現(xiàn)代化發(fā)展速度相結合，逐漸改善創(chuàng)新，一方面，需要對其他國家先進的管理模式與理念學習借鑒，另一方面，不能完全照搬，不然定會發(fā)生管理模式不適合的現(xiàn)象，只有和我國電力行業(yè)的發(fā)展狀況相結合，選用適當?shù)毓芾砟Ｊ剑嵤┍匾馗纳?，才能實現(xiàn)管理模式的缺失創(chuàng)新和運用。如開發(fā)構建流域水電，選用滾動式開發(fā)管理模式，構建專業(yè)的施工團隊，分別對流域水電不同階段的開發(fā)管理工作進行負責，讓工程的管理階段呈階梯式推進，這樣不僅能增加工作效率的速度，確保工程進度，提升管理效果，還能對人力與物力充分運用，讓工程管理分工更明確，進而提升專業(yè)化;再如在傳統(tǒng)的工程管理中，工程組織與職能組織分化情況嚴重，使管理人員的工作發(fā)生阻礙，因此，可以選取矩陣管理模式，將二者結合起來，同時還能有效地避免與更改各自的缺點，使工程中的各項資源獲得合理地共享，進而降低工作耗費工人的時間，提升工作效果。

3.3強化管理理念的運用與創(chuàng)新

要想使電力工程管理模式的有效創(chuàng)新與運用，可以從兩方面入手：（1）深入認知電力工程創(chuàng)新管理模式的價值，獲得電力行業(yè)的深入重視與認可，電力企業(yè)只有意識到創(chuàng)新的價值，才能使固有不先進的理念的改善，進而實現(xiàn)理念方面的創(chuàng)新;（2）應深層次剖析施工企業(yè)已有的管理機制，將其中存在的問題及時找出來，從而選用相應地策略實施改善，進而創(chuàng)新管理模式。

結束語：

總之，電力工程企業(yè)需要認識到EPC模式總承包市場定是大規(guī)模、吸引力較強的一個市場，風力發(fā)電場“EPC總承包”工程建設屬于系統(tǒng)工程，要想建設好該工程責任重大，需強化工程的管理模式，提升工程的管理水平，保障工程的施工進度與質(zhì)量，同時還要將投資成本控制好，進而充分發(fā)揮工程的投資效益。

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（作者單位：中國電建集團中南勘測設計研究院有限公司）