審協(xié)河南中心助力河南省高校知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)

孫健 吳瓊 荊子蘊(yùn) 白瑩

前 言

河南作為我國中部省份，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中的地位舉足輕重，文化底蘊(yùn)深厚。近年來，在河南省科技廳和河南省知識產(chǎn)權(quán)部門的鼓勵(lì)下，河南省高校開始逐漸認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性，分別出臺一系列措施，在專利申報(bào)、管理、保護(hù)等方面給予支持。但由于起步較晚，存在著基礎(chǔ)較為薄弱，相關(guān)體制機(jī)制還不健全，人員專業(yè)化程度較低等問題。為了進(jìn)一步加大河南高校創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，要強(qiáng)化河南高校知識產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營，加速河南省高校自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

知識產(chǎn)權(quán)發(fā)達(dá)國家利用審查資源促進(jìn)

高校專利事業(yè)發(fā)展調(diào)研

美國專利商標(biāo)局通過建設(shè)衛(wèi)星局向中小企業(yè)和大學(xué)提供延伸服務(wù)。為了在創(chuàng)新核心源頭人群——大學(xué)教師和學(xué)生中培育知識產(chǎn)權(quán)意識，衛(wèi)星局定期到高校進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)并與教師和學(xué)生進(jìn)行交流。此外，部分衛(wèi)星局還嘗試將當(dāng)?shù)馗咝５募夹g(shù)專家和研究者引入審查員的技術(shù)培訓(xùn)工作中以提高審查員的技術(shù)素養(yǎng);部分衛(wèi)星局還直接參與到當(dāng)?shù)馗咝５目蒲谢顒又校瑸榭蒲谢顒犹峁＠夹g(shù)信息檢索等服務(wù)，避免重復(fù)研發(fā)，提高研發(fā)效率[1]。除了設(shè)置衛(wèi)星局提供外部延伸服務(wù)，美國專利商標(biāo)局還和大學(xué)技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會制定了聯(lián)合培訓(xùn)計(jì)劃，該計(jì)劃通過對專利審查員、創(chuàng)新者和科學(xué)家進(jìn)行聯(lián)合培訓(xùn)，以整體提高美國專利從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)[2]。

日本的大學(xué)除了承擔(dān)教育和研究的任務(wù)外，同時(shí)法律還明文規(guī)定其需要承擔(dān)對社會貢獻(xiàn)的職責(zé)。為了促進(jìn)技術(shù)革新，日本大學(xué)期望著力推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)以及政府之間的合作，力求將大學(xué)中的研究成果產(chǎn)業(yè)化，并能夠?qū)a(chǎn)業(yè)界的需求反饋給大學(xué)，以便相應(yīng)的大學(xué)根據(jù)這些需求開展研究。有鑒于此，日本特許廳對高校發(fā)明的創(chuàng)造到應(yīng)用進(jìn)行全流程服務(wù)，其措施主要有：在發(fā)明的創(chuàng)造階段，面向大學(xué)研究者開展知識產(chǎn)權(quán)方面的研討會、配發(fā)知識產(chǎn)權(quán)教科書、提供專利信息等。在獲得權(quán)利階段，派遣大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)顧問，幫助大學(xué)建立知識產(chǎn)權(quán)管理體制;給予大學(xué)申請專利注冊費(fèi)和審查請求費(fèi)的減免措施，對與大學(xué)關(guān)聯(lián)的申請給予加快審查;指定大學(xué)等為《專利法》第30條規(guī)定的學(xué)術(shù)團(tuán)體，使得在大學(xué)舉辦的科技會議上的研究發(fā)表內(nèi)容也將與學(xué)會發(fā)表一樣屬于喪失新穎性的例外情況。在專利利用方面，建立高校專利數(shù)據(jù)庫，在向高校、投行提供優(yōu)質(zhì)專利情報(bào);設(shè)置專利流通顧問，專利流通顧問基于與企業(yè)或大學(xué)的交流，發(fā)掘企業(yè)技術(shù)需求相匹配的高校專利，并對專利技術(shù)轉(zhuǎn)移進(jìn)行支持 。

在韓國為了促進(jìn)高校專利事業(yè)的發(fā)展，韓國專利局聯(lián)合韓國國家工程院每年舉辦“校園專利戰(zhàn)略競賽”。在競賽中，本科生和研究生在學(xué)術(shù)導(dǎo)師的幫助下，為企業(yè)準(zhǔn)備的問題提供解決方案，企業(yè)對這些方案進(jìn)行篩選，并給選中的方案提供獎(jiǎng)金。這一活動將實(shí)用而有創(chuàng)意的想法提供給企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)以致用。韓國專利局對其中的優(yōu)秀作品的知識產(chǎn)權(quán)申請和商業(yè)化轉(zhuǎn)化給予扶持和幫助 。

上述梳理出的一些知識產(chǎn)權(quán)發(fā)達(dá)國家利用審查資源促進(jìn)高校專利事業(yè)發(fā)展的概況，對于河南省高校知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)具有積極的借鑒意義。

河南省高校知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)要求

按照“政府引導(dǎo)、市場參與、自主建設(shè)、試點(diǎn)探索”的原則，河南省高校知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營管理中心，由高校作為建設(shè)主體，整合政府、高校、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融資本等多方資源，并探索政策創(chuàng)新，切實(shí)促進(jìn)高校知識產(chǎn)權(quán)的有效管理和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，建立校內(nèi)高價(jià)值專利篩選培育機(jī)制，并建立高校高價(jià)值專利信息庫;為高校師生和科研人員等提供高價(jià)值專利挖掘培育與戰(zhàn)略布局、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)咨詢、宣傳培訓(xùn)等服務(wù);整合高校的內(nèi)部資源，將其承擔(dān)的國家重大科技計(jì)劃、競爭前技術(shù)與共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、引導(dǎo)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新和重點(diǎn)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新所形成的成果，盡快形成知識產(chǎn)權(quán)。

在知識產(chǎn)權(quán)管理方面，健全完善高校職務(wù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬劃分及審核管理、權(quán)利維持等配套制度，實(shí)施高校知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、集中管理、分類管理、質(zhì)量管控、風(fēng)險(xiǎn)防范等，建立高校知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理機(jī)制。

在知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化方面，健全完善促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的收益分配和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼制度等，開展高校與地方政府部門戰(zhàn)略合作、高校與企業(yè)對接、自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)與資本對接、自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)孵化、企業(yè)孵化等活動，促進(jìn)高校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

在知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)方面，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營管理中心的人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)高校加強(qiáng)與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)深度合作，吸引企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼職從事知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作，培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等人才，完善中心運(yùn)行人才隊(duì)伍建設(shè)。

部分高校知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀還不能滿足

知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)的要求

隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略的深入實(shí)施，河南省根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)狀況和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)也紛紛出臺了相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃。在此背景下，河南省高校的知識產(chǎn)權(quán)意識日益得到強(qiáng)化，知識產(chǎn)權(quán)工作取得了較大的發(fā)展，對推動地方科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。但是，部分高校的知識產(chǎn)權(quán)工作，還存在不少問題，還不能滿足河南省知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)的要求。

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面

專利信息的利用不足。專利信息是一種高度標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)法律信息，通過對技術(shù)信息的分類統(tǒng)計(jì)分析，可以發(fā)現(xiàn)技術(shù)的演變規(guī)律和分類構(gòu)成，部分高?？蒲腥藛T對專利信息的作用認(rèn)識度不夠，忽視了對專利信息的分析研究，存在閉門造車的情況，不僅造成了重復(fù)研究開發(fā)和技術(shù)資源的浪費(fèi)，更存在侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。

部分高校的專利撰寫質(zhì)量不高。技術(shù)價(jià)值和技術(shù)價(jià)格之間的轉(zhuǎn)化是通過專利實(shí)現(xiàn)的。好的技術(shù)要實(shí)現(xiàn)好的市場價(jià)格必須有好的專利作為保障。但是好的技術(shù)并不等同于好的專利。好的專利既要保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，又要防止過分披露技術(shù)秘密;既要保障技術(shù)方案的排他實(shí)施，又要防止競爭對手的選擇發(fā)明和規(guī)避設(shè)計(jì)。高校由于自身體制和人員能力限制，在專利撰寫過程中難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，通篇布局，更不懂對權(quán)利要求書精心設(shè)計(jì)，分出層次，環(huán)環(huán)相扣，可攻可守的同時(shí)，還要讓說明書對權(quán)利要求形成充分支持[5]。

知識產(chǎn)權(quán)管理方面

河南省各高校專利工作發(fā)展水平極不平衡，高校間專利申請量差異明顯[6]。部分高校專利管理機(jī)制不夠完善，現(xiàn)有的專利管理制度與業(yè)績考評體系、科研和教學(xué)評估指標(biāo)體系脫節(jié)，目前業(yè)績考評體系、科研和教學(xué)評估指標(biāo)體系對專利成果的認(rèn)可度和評價(jià)比重不高[7]。

知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)水平不高。知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化，必須依靠高水平的知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)體系，但是現(xiàn)有的高校專利管理與服務(wù)體系不能滿足省內(nèi)高校的需求，反而損害了科研人員知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造熱情。

知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化方面

部分高校新技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值被嚴(yán)重低估。技術(shù)價(jià)值和技術(shù)價(jià)格相匹配是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要因素之一。高校由于自身體制和人員能力限制，難以對研究成果開展知識產(chǎn)權(quán)評估，無法制定出合理的技術(shù)價(jià)格。因此，必須對高校所有知識產(chǎn)權(quán)，特別是重大專利技術(shù)成果進(jìn)行科學(xué)的評估，以做到心中有數(shù)，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)方面

知識產(chǎn)權(quán)人員培養(yǎng)有待加強(qiáng)。專利在一定程度上說是一種被法律化的技術(shù)文獻(xiàn)，它不僅涉及技術(shù)知識更涉及法律內(nèi)容，專利運(yùn)營在一定程度說是一種專利貿(mào)易，因此專利管理人才是一種技術(shù)、法律和貿(mào)易的復(fù)合型人才。但是，目前河南高校中從事知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)管理的人員數(shù)量及質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校在專利代理、專利分析評價(jià)、專利金融、專利保險(xiǎn)、專利交易方面的實(shí)際需求，因此迫切需要建立一支懂技術(shù)、懂法律、懂貿(mào)易的高思想素質(zhì)和高業(yè)務(wù)水平的專利管理隊(duì)伍。

審協(xié)河南中心助力河南省高校知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)的服務(wù)內(nèi)容和措施

針對河南省高校知識產(chǎn)權(quán)工作存在的問題和與高校知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)要求之間的差距，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作中心（簡稱“審協(xié)河南中心”）的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)可著重圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識產(chǎn)權(quán)管理和知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化以及知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)來開展。

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面

第一，助力提高高校的科研創(chuàng)新能力。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量實(shí)質(zhì)上就是科研活動的質(zhì)量和科研創(chuàng)新的高度。研究機(jī)構(gòu)在科研項(xiàng)目立項(xiàng)前，一個(gè)必要的環(huán)節(jié)就是研究現(xiàn)狀調(diào)查，以了解技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，尋找研究空白點(diǎn)。除了常規(guī)學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)論文，包含最新技術(shù)的專利文獻(xiàn)也是提供現(xiàn)有技術(shù)的重要來源。因此，利用審協(xié)河南中心在專利信息資源方面的優(yōu)勢，提供全面、高效、及時(shí)的專利技術(shù)信息服務(wù)，從創(chuàng)新源頭上提高質(zhì)量。

第二，對高校進(jìn)行研發(fā)引導(dǎo)和侵權(quán)預(yù)警。對高校而言，科研項(xiàng)目立項(xiàng)前，進(jìn)行研發(fā)引導(dǎo)，通過研發(fā)方向、行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)、專利布局等方面分析，為高校確定研發(fā)方向、為尋找技術(shù)創(chuàng)新入口提供參考信息，避免重復(fù)研究，提高研發(fā)起點(diǎn)。在研發(fā)過程中，通過知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、潛在專利壁壘等方面的分析，協(xié)助研究機(jī)構(gòu)適時(shí)調(diào)整技術(shù)方案。

第三，助力高校高價(jià)值專利篩選、挖掘培育與戰(zhàn)略布局。高價(jià)值專利篩選培育，利用審協(xié)河南中心在專利分析方面的優(yōu)勢，對涉及地方產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行分析，獲取有實(shí)施價(jià)值、商業(yè)潛力大，能形成專利的研發(fā)構(gòu)思、技術(shù)和方案納入專利培育計(jì)劃。

優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理方面

利用審協(xié)河南中心在人才和政策方面的優(yōu)勢，根據(jù)高校自身存在的問題和發(fā)展特點(diǎn)，能夠在知識產(chǎn)權(quán)管理人員隊(duì)伍構(gòu)成、教育培訓(xùn)、專利信息資源管理，科研項(xiàng)目的選題、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題等全過程，專利的申請、保護(hù)、質(zhì)量評估和控制、許可轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方面提供意見和建議，協(xié)助高校制定其內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理的優(yōu)化策略，構(gòu)建符合其自身情況的知識產(chǎn)權(quán)政策，幫助其形成體系化管理意識和科學(xué)合理的管理模式。

知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化方面

在專利轉(zhuǎn)讓中對專利價(jià)值評估。對高校進(jìn)行專利權(quán)轉(zhuǎn)讓的專利進(jìn)行法律維度和技術(shù)維度的深入分析，分析技術(shù)是否成熟、權(quán)利是否穩(wěn)定、可規(guī)避性、專利侵權(quán)可判定性、產(chǎn)業(yè)化的前景等，幫助轉(zhuǎn)讓方對自身專利價(jià)值做到心中有數(shù)，以便為專利轉(zhuǎn)讓給出合理價(jià)格，降低轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)。

協(xié)助做好轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)對接。技術(shù)對接服務(wù)旨在建立學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界合作渠道，打破企業(yè)和高校的信息孤島，促進(jìn)高校具有市場價(jià)值的研究成果得以傳播和轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研。利用審協(xié)河南中心的審查資源發(fā)掘高校與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合點(diǎn)，具體可采取以下方式：對于高校已形成專利的技術(shù)，通過對高校或企業(yè)前沿技術(shù)分析和深入交流，發(fā)掘高校擁有的專利技術(shù)與企業(yè)考慮引進(jìn)技術(shù)的需求，對閑置專利進(jìn)行匹配，并協(xié)助開展專利評估，促進(jìn)高校專利最大程度地發(fā)揮市場價(jià)值。對于高校正在研發(fā)的技術(shù)，選擇其中與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，分析與其技術(shù)領(lǐng)域相同的企業(yè)專利，了解企業(yè)技術(shù)難題，發(fā)掘企業(yè)潛在的技術(shù)需求，引導(dǎo)高校圍繞企業(yè)需求開展聯(lián)合企業(yè)共同研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間的協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)科技資源的有序共享和互動。通過事前技術(shù)供需信息的傳遞共享，使高校的科研創(chuàng)新貼近經(jīng)濟(jì)市場，提高后續(xù)專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓的成功率，從而形成支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主知識產(chǎn)權(quán)。

知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)方面

培訓(xùn)課程開發(fā)。審協(xié)河南中心借助自身政策、信息和人員優(yōu)勢，開發(fā)建立針對河南高校特點(diǎn)培訓(xùn)體系，針對綜合性高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和專業(yè)性高校提供不同程度的個(gè)性化培訓(xùn)課程。

開放審查員培訓(xùn)課程。審協(xié)河南中心針對知識產(chǎn)權(quán)管理人員已經(jīng)開展了開放審查員培訓(xùn)課程的試點(diǎn)，從試點(diǎn)結(jié)果看，審查員培訓(xùn)課程開放是外部人員系統(tǒng)專業(yè)學(xué)習(xí)專利制度和審查理論實(shí)踐的一種捷徑，特別是對于內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)制度尚不健全、缺乏專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的高校而言是快速見效的方式。

加強(qiáng)與高校的教學(xué)合作。審協(xié)河南中心可作為校外師資為高校提供支持，直接參與高校知識產(chǎn)權(quán)教育教學(xué)工作，提供專利申請流程、專利文件撰寫、專利信息檢索與分析等實(shí)操性強(qiáng)的課程，以改善當(dāng)前高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)中知識結(jié)構(gòu)偏法學(xué)輕專利、重理論輕實(shí)踐的局面，解決教未致用、供需脫節(jié)的瓶頸問題，培養(yǎng)更具有實(shí)操能力的高級知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。

結(jié) 語

本文通過對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)達(dá)國家利用審查資源促進(jìn)高校專利事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的調(diào)研，從知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識產(chǎn)權(quán)管理、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)四個(gè)維度分析了河南省部分高校知識產(chǎn)權(quán)工作存在的問題和與河南省高校知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)要求之間的差距。提出了利用審協(xié)河南中心在人才資源、信息資源、政策資源等方面的優(yōu)勢，助力河南省高校知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)的相關(guān)意見和建議。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 陳淑娟，唐翔.基于專利分析的河南省高?？萍紕?chuàng)新能力研究[J].河南科技，2016（16）：63-65.

基金項(xiàng)目：此文章受2020年度河南省知識產(chǎn)權(quán)軟科學(xué)研究項(xiàng)目河南省知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)評價(jià)與培育研究（20200106013）和“產(chǎn)學(xué)研+知識產(chǎn)權(quán)”合作助力河南中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展（20200106036）的支持。

作者簡介：孫?。?989—），男，碩士，助理研究員，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)管理;吳瓊（1988—），女，碩士，助理研究員，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)管理（等同于第一作者）。