新時期農業(yè)經濟管理工作的思考

周雁勇

摘 要：三農工作是當前經濟建設的重點項目，保障農業(yè)經濟穩(wěn)定發(fā)展，完善各項強農惠農政策，也是未來工作的主要目標。為了保持農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展，就需要針對性地改進一些存在缺陷的地方，提出有效的應對方案，旨在適應新農村建設下產業(yè)結構發(fā)生的轉變，重點提升農業(yè)科技裝備的水平。

關鍵詞：新農村建設;農業(yè)經濟管理;思考與對策

引言：

任何產業(yè)發(fā)展都需要進行科學有效的經濟管理，農業(yè)作為我國的傳統(tǒng)產業(yè)之一，以國家的相關政策作為依托，充分結合社會條件來落實具體的經濟管理模式，通過宏觀手段來指導農業(yè)發(fā)展。同時，在微觀上針對農業(yè)發(fā)展的不同要素進行指導，目的在于保障農業(yè)經濟發(fā)展的同時，促進規(guī)范化制度的形成。

1、新農村建設背景下的農業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀

我國的農村經濟管理工作隨著經濟體制的改革，逐漸地在農業(yè)經營模式上進行了調整。各地區(qū)的政府部門也逐漸出臺了相應的惠農政策與管理措施，立足建設工作本身，在新環(huán)境下加大三農事業(yè)的投入力度，促進農業(yè)經濟管理的現(xiàn)代化進程。但是從發(fā)展現(xiàn)狀來看，政府部門的各項惠農政策雖然有著良好的支持與保護體系，卻缺乏必要的執(zhí)行力度，相應的基礎設施體制工作未能落實到位。這些不利因素的出現(xiàn)直接影響了技術科研水平，從而進一步影響到了農業(yè)生產力。另一方面，我國長期以來的主流生產作業(yè)模式仍然停留在傳統(tǒng)小農式作業(yè)的水平之上，農業(yè)發(fā)展模式必然需要創(chuàng)新發(fā)展生產力，促進其進一步提升。所以，為了保障農業(yè)生產經營機制創(chuàng)新能力，也需要在發(fā)展戰(zhàn)略上進行合理規(guī)劃。

2、制約農業(yè)經濟發(fā)展水平的主要因素

2.1管理體制問題。

農村經濟發(fā)展下的小農經營模式已經無法適應新農村建設趨勢下的大規(guī)模農業(yè)發(fā)展的新要求。再加上農村地區(qū)的勞動力數(shù)量顯著降低，農村的留守老人與婦女缺乏現(xiàn)代化農業(yè)生產的經驗與技術。究其原因，在于農業(yè)經濟發(fā)展中遇到了管理體制問題，此時傳統(tǒng)農業(yè)模式無法適應新時期的社會發(fā)展趨勢，農村大面積土地出現(xiàn)了待開墾的現(xiàn)狀，部分農田資源甚至出現(xiàn)了閑置浪費的局面。但受限于農村土地承包制度，土地經營權的分配問題還處于非常不利的局面。另外，農業(yè)生產的企業(yè)發(fā)展水平與農業(yè)產業(yè)的整體發(fā)展水平之間存在著明顯差異，特別是部分龍頭企業(yè)的規(guī)模相對較小，很難通過擴大規(guī)模的方式來獲取更大的經濟效益。此時，一些規(guī)模較小的企業(yè)很難與農戶之間形成系誒套聯(lián)系，降低了合作積極性的同時，也不利于集約化、產業(yè)化發(fā)展模式的形成。

2.2農業(yè)創(chuàng)新水平較低。

農村的各項社會福利在逐步提高，但是農業(yè)地區(qū)的教育、醫(yī)療、文化生活以及生活用品的購買等軟硬件設施和城市的差距依然很明顯。對于大量從業(yè)人員，尤其是網絡普及的今天，通過網絡增加了見識的年輕人，往往更向往城市生活，不愿意留在農村———哪怕是將來的新農村，這也給管理工作帶來了阻礙。對于農業(yè)經營者來說，無論是在基礎設施建設還是在農業(yè)產品的生產率上都處于較低的水平，主要表現(xiàn)為政府部門的農業(yè)設施建設水平有限，現(xiàn)有的農業(yè)資金規(guī)模相對較低。所以，這勢必造成投資與產能低下的問題，進一步降低農業(yè)創(chuàng)新水平。在新農村建設的背景之下，農業(yè)產業(yè)結構已經進行了調整，科技水平與教育隊伍已經逐步形成，特別是在市場化的發(fā)展進程之下，農業(yè)科技領域也面臨了新時期的人才壓力，投資周期過長與投資效率過低的問題也會導致農業(yè)科技創(chuàng)新能力的下降。

2.3產業(yè)金融體系問題。

從金融體系的角度來看，農業(yè)經營管理者缺乏對于產業(yè)的系統(tǒng)化安排，這會影響到農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化和完善。另一方面，隨著社會的發(fā)展，我國的農業(yè)產業(yè)已經逐漸脫離了人力資源密集型產業(yè)結構，逐漸朝著資源與技術密集的方向發(fā)展，這必然要求農業(yè)生產水平與產業(yè)金融體系也能緊跟時代的步伐。然而農村金融機構的作用有限，金融資源流失問題普遍存在，產業(yè)技術的快速發(fā)展無法與產品之間形成產銷結合機制，促進產品的流通與生產總值的提升?？偠灾?，條塊化分割與組織水平問題必然導致市場信息的缺失，農產品生產者與市場消費者的關系會出現(xiàn)問題，整個產業(yè)金融體系出現(xiàn)扭曲的情況下，農產品生產結構也會受到不利影響。

3、新農村建設背景下的農業(yè)經濟管理工作模式

3.1建立健全新型發(fā)展機制。

作為政府部門需要推動制度建設的創(chuàng)新，針對于現(xiàn)階段存在的現(xiàn)實問題，政府部門在做好土地登記工作與所有權歸屬的基礎上，科學合理地針對當?shù)氐膶嶋H情況確立新的土地流轉制度體系，推動制度改革，尤其是對于項目管理方面進行嚴格管控。信息技術快速發(fā)展的今天，政府部門還應該加快推進網絡化管理、信息化管理的步伐，以保障農民的合法土地權益，利用信息化手段來推動承包管理工作的質量與效率。另一方面，政府部門應該積極發(fā)展農村生產資源的集約化模式，引導農戶自發(fā)地進行規(guī)范化的市場運作，形成以相關龍頭為基礎的經濟發(fā)展措施，通過其推動作用來促進資金的匯聚和技術集中，讓某些農業(yè)技術能夠在基層農業(yè)生產過程中發(fā)揮顯著的作用。政府部門也可以發(fā)展農村合作組織，讓專業(yè)合作系統(tǒng)化、規(guī)?；\營。

3.2創(chuàng)新產業(yè)結構的調整與優(yōu)化。

農業(yè)生產者應該注重產業(yè)結構的調整與創(chuàng)新，重視對勝場水平的管理與農業(yè)經濟的穩(wěn)定發(fā)展。在傳統(tǒng)的農業(yè)管理環(huán)節(jié)，管理者過分重視作物的管理工作，因為它直接影響到農民收入與支出問題?，F(xiàn)階段，社會發(fā)展的條件下，為了保障農業(yè)經濟的可持續(xù)增長，農村經濟管理者應該深入調節(jié)產業(yè)結構，以多元化、全面化、體系化的發(fā)展目標作為參考，地方政府也應該依托地區(qū)間的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，引導農產品的規(guī)?；a、銷售，打造具備區(qū)域特色的行業(yè)競爭優(yōu)勢，在市場競爭中占據(jù)有利地位。此外，農產品經營管理者也應該注重農業(yè)產品價值鏈的打造，保障后期的收益問題。為了促進深加工價值鏈的構建力度，經營管理者需要促進企業(yè)技術的進步，促進產業(yè)升級，打造具備趣味優(yōu)勢的產業(yè)發(fā)展結構，在新農村建設背景下發(fā)揮經濟引導的作用。

3.3產業(yè)金融模式與科技水平的提升。

農業(yè)經營活動當中，應該重點強化基礎設施的建設力度，針對于基礎設施建設與產業(yè)金融模式方面的問題，應該重點強化建設力度，制定相關的措施來維系農業(yè)經濟的基礎運行。此外，對于機械化與智能化操作水平，也應該積極發(fā)展農產品機械化作業(yè)能力，優(yōu)化農業(yè)經濟結構，針對于機械化作業(yè)難度過高的問題，也應該在技術方面注重研發(fā)工作，形成現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展體系?，F(xiàn)代社會處于信息化快速發(fā)展的時代，農業(yè)經濟同樣也需要實現(xiàn)信息化管理，與科技相結合，旨在提升農業(yè)經濟效益，實現(xiàn)全過程信息化管控。必要時可以通過電子信息平臺來完善農業(yè)經濟的信息化，更好地根據(jù)數(shù)據(jù)來實現(xiàn)資源共享，了解市場需求，提升農業(yè)經濟的管理水平。

3.4隊伍建設工作。

新農村建設工作離不開人員的支持，管理隊伍的素養(yǎng)和綜合實力也直接影響到農業(yè)經濟管理的實際效果。針對于經濟發(fā)展狀況，需要嚴格落實相關制度，對人員進行審核、培訓，重點改善傳統(tǒng)的管理理念，順應時代發(fā)展的要求，組建高素質、高水平的農業(yè)經濟管理隊伍，不斷完善知識。政府部門也應該通過相應的激勵措施來吸引更多的農業(yè)人才，進入基層農村來輔助管理工作，讓他們用自身的知識水平與實踐能力來為新農村建設提供重要的支持。除去政府部門的援助之外，社會各界的支持也不可或缺，在資金、技術、人才儲備上給予相應支持，讓農業(yè)經濟管理工作邁上新的臺階。例如部門高校具備自身的學科優(yōu)勢與專業(yè)基礎優(yōu)勢，因此建立了與某些企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交流溝通機會，讓學生在實踐活動當中具備專業(yè)技能，廣泛建立實習基地，確保實踐實習的效果，這不僅關乎到教學質量，還關系到新農村建設的具體質量。

4、結語

新農村建設工作是一項長期、系統(tǒng)化的工程，農業(yè)經濟管理活動也和國家的經濟政策條件、市場環(huán)境與社會經濟有關，需要在合理的市場經濟體系之下有效地規(guī)劃生產過程中的各個環(huán)節(jié)。我國已經進入農業(yè)發(fā)展的關鍵時期，各地政府在轉變農業(yè)經營模式的前提下，還需要在制度建設、綜合生產和科學技術水平上進行進一步規(guī)劃，推進社會主義新農村建設戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

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