建設(shè)教育發(fā)展第一資源

山東省教育廳教師工作處

山東堅(jiān)持把教師作為教育發(fā)展的第一資源，持續(xù)改革創(chuàng)新，提升教師專業(yè)能力，推進(jìn)管理體制改革，提高教師待遇，教師隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效，改革舉措得到國家肯定，“山東模式10條經(jīng)驗(yàn)”獲全國教育改革創(chuàng)新優(yōu)秀獎。2018年9月，山東省省領(lǐng)導(dǎo)以“讓教師更好擔(dān)當(dāng)起學(xué)生成長引路人的責(zé)任”為題在全國教育大會作典型發(fā)言，山東教師隊(duì)伍建設(shè)改革經(jīng)驗(yàn)，在全國產(chǎn)生了廣泛影響。

不斷健全教師工作政策體系。早在2015年，山東省就印發(fā)了《山東省<鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）>實(shí)施辦法》，2016年出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題的意見》及配套文件，建立了從幼兒園到高等學(xué)校的教師編制標(biāo)準(zhǔn)、教師編制管理制度體系，基本建立了教師宣誓、禁止有償補(bǔ)課等師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。中小學(xué)教師招聘方式不斷完善，義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度基本建立，教師工資嚴(yán)格按照國家事業(yè)單位人員工資要求執(zhí)行發(fā)放。建立健全了重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，多方參與的教師考核評價(jià)辦法;改革教師職稱評聘制度，加強(qiáng)崗位管理，下放高校、中小學(xué)教師職稱評聘權(quán)，從教10年、20年、30年的鄉(xiāng)村教師可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制申報(bào)中級、副高級、正高級職稱;首創(chuàng)在高中、初中、小學(xué)、幼兒園分別按3%、2%、1%、1%比例增設(shè)正高級專業(yè)技術(shù)崗位的政策，著力解決中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展空間不足的問題。

逐步理順教師管理體制。在全國率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)5%的農(nóng)村教師機(jī)動編制。按新的核編辦法核定編制，對滿編超編的縣，在編制總量范圍內(nèi)，充分利用事業(yè)單位改革和精簡壓縮收回的編制，設(shè)立中小學(xué)臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶，全省共核定專戶編制2.2萬名，用于補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校和解決城鎮(zhèn)大班額急需教師。采用政府購買服務(wù)方式聘用教輔、后勤人員，騰出更多編制用于補(bǔ)充專任教師。整體推進(jìn)“縣管校聘”改革，將教師從“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。截至2018年，全省交流輪崗教師13.98萬人，其中城鎮(zhèn)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校交流3.58萬人，調(diào)配分流富余教師、教輔人員4.46萬人，城鄉(xiāng)學(xué)校、校際之間管理水平和師資條件差距逐步縮小。全面實(shí)施校長職級制改革，全省共有1.07萬所中小學(xué)校和1.83萬名校長納入中小學(xué)校長職級改革范圍，初步建立以職級制為核心的校長管理體制。落實(shí)高校和職業(yè)院校用人自主權(quán)，省屬公辦本科高校全部完成人員控制總量備案，職業(yè)院校教職工編制總額的20%不納入編制實(shí)名制管理。

不斷健全教師培養(yǎng)體系。全面實(shí)施教師教育基地建設(shè)工程，在全省建立了19個(gè)省級教師教育基地和100個(gè)縣級教師教育基地。實(shí)施師范生初中起點(diǎn)“3+4”貫通培養(yǎng)、農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)施公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃，為公費(fèi)師范生預(yù)留編制、崗位，畢業(yè)后直接安排到農(nóng)村學(xué)校任教，2018年在校生培養(yǎng)規(guī)模已達(dá)到12000人。建立師范生實(shí)習(xí)支教制度，每年安排2萬名師范生到農(nóng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教，其中1.4萬名到財(cái)政困難縣，省財(cái)政每人每月給予400元補(bǔ)助，強(qiáng)化了師范生教學(xué)實(shí)踐能力，緩解了農(nóng)村年輕教師的壓力。

加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度。我省在中小學(xué)教師培訓(xùn)方面，構(gòu)建起由“齊魯名師名校長建設(shè)工程”“萬名骨干教師培訓(xùn)工程”“互聯(lián)網(wǎng)+教師專業(yè)發(fā)展工程”“鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程”組成的省級培訓(xùn)體系架構(gòu)。實(shí)行省、市、縣分級管理的教師繼續(xù)教育分級管理制度，形成2萬節(jié)省級優(yōu)課，完成全省教師信息技術(shù)能力提升工程輪訓(xùn)。在職業(yè)師資培訓(xùn)方面，實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，建立“雙師型”教師分級培訓(xùn)考核制度，構(gòu)建起“核心技能、系統(tǒng)培養(yǎng)、評價(jià)驅(qū)動、統(tǒng)籌管理”的培訓(xùn)模式，并在12個(gè)大類專業(yè)率先實(shí)施。在高校教師培訓(xùn)方面，形成了“以校為主、省級引領(lǐng)、崗前培訓(xùn)、骨干示范、名師團(tuán)隊(duì)”的培訓(xùn)體系。重視名師培育工作，省級財(cái)政單列經(jīng)費(fèi)用于實(shí)施齊魯名師名校長培養(yǎng)工程，2018年達(dá)到520萬元。近五年，共培養(yǎng)齊魯名師、齊魯名校長368人，培訓(xùn)骨干教師2.7萬人次。近兩年，在國家“萬人計(jì)劃”教學(xué)名師評審中，我省獲評數(shù)分別位居第2位、第4位。

逐步提高教師待遇。按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則，落實(shí)國家事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)，核定中小學(xué)校績效工資水平。2015年始，推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村教師“兩貼、兩房、一體檢、一榮譽(yù)、一特崗”的惠師政策?！皟少N”即實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼和鄉(xiāng)村教師交通補(bǔ)助，農(nóng)村教師比城區(qū)教師人均每月增資約400元，交通補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每月50-300元?！皟煞俊奔赐ㄟ^優(yōu)惠政策支持鄉(xiāng)村教師在城里購買商品房，在鄉(xiāng)村有周轉(zhuǎn)宿舍。目前全省已新建、改擴(kuò)建周轉(zhuǎn)宿舍3萬余套?！耙惑w檢”即每年為鄉(xiāng)村教師進(jìn)行一次有質(zhì)量的體檢。“一榮譽(yù)”為在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年、20年的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書，增強(qiáng)教師職業(yè)榮譽(yù)感?！耙惶貚彙笔且赞r(nóng)村學(xué)區(qū)為單位設(shè)立1個(gè)特級教師崗位，聘期內(nèi)享受每月300元津貼，納入省級骨干教師培訓(xùn)范圍重點(diǎn)培養(yǎng)，截至2018年底我省已聘任1215名教師。