“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)策略研究

劉星伯

摘要：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的有效開展，能讓國(guó)家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)局及時(shí)掌握我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，并依托數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出正確的引導(dǎo)，然而，由于“三新”經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方面面臨巨大的挑戰(zhàn)，鑒于此，下文中，筆者將對(duì)當(dāng)前“三新”經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)困境做出分析，并提出幾點(diǎn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的策略，望文中所述，對(duì)推動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有些許幫助。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì) ?三新 ?困境 ?策略

引言

所謂“三新”經(jīng)濟(jì)，即指新商業(yè)、新業(yè)態(tài)及新產(chǎn)業(yè)，“三新”經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，是社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的有效見證，同時(shí)，也是改變?nèi)藗兩钏降挠行緩?，然而，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)制度，卻難以跟上“三新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)面臨巨大困境，因此，該怎樣清晰了解新經(jīng)濟(jì)的體量、發(fā)展情況及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，將是值得我們深思的問題，也是推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然途徑。

一、“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)相關(guān)概述

我國(guó)一直以來都十分重視新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展，“三新”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期。如新產(chǎn)業(yè)，有新能源汽車產(chǎn)業(yè)、智能手機(jī)、電子行業(yè)、生物新材料、海洋空間、智能工廠工業(yè)機(jī)器人以及風(fēng)力發(fā)電等新興的產(chǎn)業(yè)。新產(chǎn)業(yè)就是新成果和新興技術(shù)結(jié)合形成的新型的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)。新業(yè)態(tài)指的是符合現(xiàn)代的具有多樣化、技術(shù)化、獨(dú)特化的產(chǎn)業(yè)或者服務(wù)行業(yè)，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新改革，就是在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)水平上，對(duì)各個(gè)工廠企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，創(chuàng)造出有新意的產(chǎn)業(yè)，比如，外賣行業(yè)的出現(xiàn)，就是在用餐的基礎(chǔ)上結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，產(chǎn)生的一種新的產(chǎn)業(yè)模式。新商業(yè)的主要目的是讓用戶得到最大的個(gè)體價(jià)值化，讓企業(yè)獲得最大的利潤(rùn)，由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)便由此陸續(xù)出現(xiàn)了高效的商業(yè)化模式。

二、“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)面臨的困境

1、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)難界定

新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著復(fù)雜紛繁的內(nèi)容，跨界融合致使業(yè)務(wù)邊界不清晰，例如“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”“定制生產(chǎn)+個(gè)性化服務(wù)”等，這些都提高了行業(yè)界定的難度。并且，行業(yè)間的重疊和交叉，也影響了產(chǎn)業(yè)的劃分與歸類。同時(shí)，目前統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所采用的是分專業(yè)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)，不管是明確專業(yè)獨(dú)立調(diào)查，亦或是分散調(diào)查統(tǒng)一匯總，都與新經(jīng)濟(jì)的跨界特點(diǎn)不相符，業(yè)務(wù)流程存在不順暢的現(xiàn)象。

2、獲得新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)信息難

新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象情況復(fù)雜、涉及面廣，雖然新興產(chǎn)業(yè)單位較為穩(wěn)定，但是新商業(yè)模式和新型業(yè)態(tài)存在快速變化的情況，不易獲得傳統(tǒng)行業(yè)、企業(yè)新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最新動(dòng)態(tài)。從當(dāng)前基本單位名錄庫中，不能獲得有關(guān)新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)目錄、服務(wù)情況及產(chǎn)品，如果對(duì)其進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，工作量與工作難度都比較大。

3、獨(dú)立核算存在難度

要想客觀、獨(dú)立、全面地反映出“三新”企業(yè)的發(fā)展，除了要對(duì)其速度與效益、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等展開增加值核算外，還須圍繞GDP 核算，進(jìn)一步改革新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的核算方法與報(bào)表制度設(shè)計(jì)，比如，網(wǎng)上銷售統(tǒng)計(jì)缺少從事這項(xiàng)業(yè)務(wù)的稅收、利潤(rùn)、報(bào)酬及人員等資料，僅有零售額一個(gè)指標(biāo)，因而無法保證增加值測(cè)算的準(zhǔn)確性。

三、“三新”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的策略

1、加快新經(jīng)濟(jì)行業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)分類目錄的出臺(tái)

當(dāng)前，新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都要上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，然而，在現(xiàn)實(shí)情況中，許多企業(yè)跨界很大，屬于多元化經(jīng)營(yíng)，很難從行業(yè)上“劈分”出新經(jīng)濟(jì)部分。并且，新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的認(rèn)定難度較高，尤其是企業(yè)填報(bào)之時(shí)，常常不能有效區(qū)分出新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、產(chǎn)品。故此，建議國(guó)家統(tǒng)計(jì)局應(yīng)先著手新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)較為寬松，并在報(bào)送的時(shí)候使用自下而上填報(bào)的方法。換言之，就是從最基層的統(tǒng)計(jì)工作站開始，層層把關(guān)，報(bào)送到縣、市、省，最后交由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局篩查、去重、確定，形成全國(guó)的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與服務(wù)目錄，及新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)劃分目錄，這有助于摸清國(guó)內(nèi)的新經(jīng)濟(jì)行業(yè)、服務(wù)及產(chǎn)品，減少遺漏的情況。此外，須重視填報(bào)人員的相關(guān)培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。

2、做好企業(yè)的分類排查工作

要全面甄別、排查納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)的一套表企業(yè)，將新經(jīng)濟(jì)的類別標(biāo)識(shí)做好。針對(duì)非一套表企業(yè)，建議使用整群抽樣的方法，樣本群可選擇產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)及村（居）委會(huì)，加強(qiáng)調(diào)查樣本對(duì)新經(jīng)濟(jì)小微企業(yè)的代表性。而對(duì)沒有納入定報(bào)統(tǒng)計(jì)的金融業(yè)，則可由金融辦、經(jīng)信委、一行三會(huì)等部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，而針對(duì)如“互聯(lián)網(wǎng)+金融”等廣泛涉及新經(jīng)濟(jì)的其他金融行業(yè)，須展開相應(yīng)的專項(xiàng)調(diào)查，在獲取服務(wù)新經(jīng)濟(jì)的金融業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的時(shí)候，可采用抽樣調(diào)查及典型調(diào)查等方法。

3、完善新經(jīng)濟(jì)核算制度與方法

開展新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，最終統(tǒng)計(jì)成果就是增加值的測(cè)算。對(duì)此，建議根據(jù)目前實(shí)行的收入法年報(bào)制度，在相關(guān)部門的資料、類普查及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，依據(jù)界定的行業(yè)與產(chǎn)業(yè)范圍，對(duì)主要指標(biāo)數(shù)據(jù)做歸類整理，以此展開收入法增加值計(jì)算。具體而言，首先，采用整群抽樣的方法，掌握新經(jīng)濟(jì)的占比情況，調(diào)查樣本建議以省為單位，對(duì)各行業(yè)尤其是規(guī)模較小單位涉新經(jīng)濟(jì)占比進(jìn)行匯總分析;其次，根據(jù)收入法和規(guī)上單位新經(jīng)濟(jì)報(bào)表，對(duì)規(guī)上單位新經(jīng)濟(jì)增加值進(jìn)行初步測(cè)算;最后，對(duì)規(guī)下、規(guī)上的增加值進(jìn)行匯總，并充分考慮個(gè)別地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，以良好匹配常規(guī)GDP 數(shù)據(jù)。

結(jié)束語

總之，在當(dāng)前環(huán)境下，為了確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，應(yīng)重視新經(jīng)濟(jì)的培養(yǎng)與新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做好以新商業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，通過深入分析新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的困境及出路，以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

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