基于美國經(jīng)驗的我國隔墻供電交易模式優(yōu)化方案研究

許曉燕 何萍 肖鈺

【摘? 要】根據(jù)美國分布式發(fā)電改革的研究，了解我國電改試點通知中分布式發(fā)電市場三大交易模式的基本內(nèi)容并擬以基于PDCA循環(huán)理論對交易機制進行補充。重點闡述什么是分布式發(fā)電市場化交易模式，中國和美國之間分布式發(fā)電交易模式的異同，影響中國分布式發(fā)電市場化交易模式的原因以及提出的優(yōu)化建議。對中國分布式發(fā)電市場化交易模式進行優(yōu)化和改善，從而加快中國分布式發(fā)電市場化交易的進程。

【關(guān)鍵詞】 美國電力改革;電力市場;隔墻售電;交易模式;優(yōu)化方案

一、研究背景

電力行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)行業(yè)，掌握著國民經(jīng)濟的命脈。基于電力行業(yè)的自然壟斷性和重要地位，以往的中央政府壟斷了整個電力行業(yè)，對發(fā)、輸、配、售環(huán)節(jié)統(tǒng)一實行政企合一的垂直一體管理局面。在輸電過程中，會導致電力的損耗以及資源的浪費。秉持著節(jié)能減排的原則，能源局聯(lián)合國家發(fā)改委宣布實施新一輪電力市場的改革--分布式發(fā)電市場化交易改革。隔墻供電減少了遠距離輸電，更加充分的利用當?shù)氐馁Y源，電價可以雙方商議，不再局限于固定的電價，提高了新能源的使用率。體現(xiàn)了未來的我國電力市場機制以及模式是趨向于這樣的自由化，人人可以參與其中。

美國是一個電力大國，每年的發(fā)電量約占全球總發(fā)電量的1/4。美國是世界上最早進行電力體制改革且規(guī)模最大的電力市場之一，由于電力體制改革比較成功，美國的電力市場模式、運行機制等比較成熟，電力市場中各個環(huán)節(jié)的競爭程度較高[1]。為實現(xiàn)我國新一輪電力改革的目標，建立穩(wěn)定有序的電力市場環(huán)境，可以借鑒美國電力市場完善的模式機制和監(jiān)管體系，使我們的電力市場改革少走彎路。

本文分析中美兩國分布式交易模式的不同以及影響美國各個電力市場交易模式的因素，在我國原有的三大交易模式的基礎(chǔ)上加以優(yōu)化，促進我國隔墻供電市場化交易進一步發(fā)展。

二、對我國隔墻供電市場化交易的含義及模式的理解

（一）隔墻供電市場化交易的內(nèi)涵

隔墻供電項目（含個人）與配電網(wǎng)內(nèi)就近符合交易條件的電力用戶、電力交易，并以電網(wǎng)企業(yè)作為輸電服務(wù)方簽訂三方供用電合同，約定交易期限、交易電量、結(jié)算電價、過網(wǎng)費標準及違約責任等。參與交易的用戶應(yīng)滿足國家與地方的節(jié)能環(huán)保性政策、電網(wǎng)接入規(guī)范、滿足電網(wǎng)安全技術(shù)要求、電量結(jié)算無不良記錄、用電量較大且穩(wěn)定。

（二）我國的隔墻供電市場化交易模式

國家能源局和發(fā)改委在《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》，規(guī)定了分布式發(fā)電市場化交易的發(fā)電項目類型和規(guī)模、交易模式、準入條件等。市場化交易模式主要有以下三種：

（1）直接交易：分布式發(fā)電項目與電力用戶進行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付過網(wǎng)費，分布式發(fā)電項目單位與電力用戶以合同方式約定交易條件，與電網(wǎng)企業(yè)一起簽訂三方供用電合同。

（2）代售電模式：分布式發(fā)電項目單位委托電網(wǎng)企業(yè)（國家電網(wǎng)）代售電，電網(wǎng)企業(yè)對代售電量按綜合售電價格，扣除“過網(wǎng)費”（含網(wǎng)損）后將其余售電收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項目單位。

（3）收購模式：電網(wǎng)企業(yè)按國家核定的各類發(fā)電的標桿上網(wǎng)電價收購電量，但國家對電網(wǎng)企業(yè)的度電補貼要扣減配電網(wǎng)區(qū)域最高電壓等級用戶對應(yīng)的輸配電價。

（四）基于PDCA 循環(huán)理論下的交易管理機制補充

P（計劃階段）—分析市場及制定交易方案，明確隔墻供電項目的一系列條件，明確借鑒美國經(jīng)驗，制定交易實施方案，確定交易細則，并發(fā)布執(zhí)行。

D（執(zhí)行階段）—組織交易實施，建立檢查監(jiān)督機制，做好交易實施全過程的跟蹤和管控。

C（檢查階段）—分析市場反饋及優(yōu)化建議。

A（處理階段）—改進交易方案和流程：對檢查的結(jié)果進行梳理，取其精華去其糟粕，分析原因，制定直接交易方案和流程的改進措施[2]。

三、美國電力市場

（一）ERCOT電力市場

德州的售電交易市場包括批發(fā)市場和零售市場，發(fā)展較為成熟。批發(fā)交易市場可以分為集中競價市場和雙邊協(xié)商市場[4]，采購代理在售電市場中可以同時代理多個用戶，并與售電公司進行談判，但其必須在德州公用事業(yè)委員會登記注冊，傭金標準對用戶公開。ERCOT按照市場協(xié)議向所有的市場參與者收取一定的管理費用以維持其正常開支。所以建立一個市場化平臺尤為重要，在平臺的管控下才能有規(guī)范的交易行為，并為雙方交易提供一個保障。

（二）PJM電力市場

PJM電力市場中有電力現(xiàn)貨市場、金融輸電權(quán)市場、輔助服務(wù)市場以及容量市場。由于 PJM 電力市場內(nèi)的電力零售模式受各地方政府和議會的政策影響大，因此 PJM 的電力現(xiàn)貨市場實際上是發(fā)電商和負荷服務(wù)商之間的電力批發(fā)市場[5]。S.Borenstein 和J.Bushnell基于美國電力市場的實際數(shù)據(jù)分析很大程度上承認了政府不正當干預(yù)影響了電改的最終結(jié)果。也促進了電力市場競爭自由化和交易模式的轉(zhuǎn)變[6]。

此外通過雙邊交易，發(fā)電商可以規(guī)避電價過低的風險，負荷服務(wù)商面臨著網(wǎng)絡(luò)阻塞和損耗所引起的高風險。針對該風險，PJM 電力市場設(shè)計了一個金融工具——FTR。因此可以借用金融產(chǎn)品減少直接交易帶來的風險。

美國自由競爭市場LMP 理論（為主）下的雙邊交易模式：交易特點為交易中心以外的地方分散交易，信息比較保密交易比較自由。雙邊協(xié)商交易不適合規(guī)模小的交易主體或者新出現(xiàn)的交易主體，適合垂直一體化的發(fā)售電公司，主要采用中長期的交易方式;集中撮合交易：撮合交易的交易過程，需要經(jīng)過電力交易中心。此外躉售模式、零售模式等均各有利弊，

四、建議

（一）交易機構(gòu)要建立開放、公平的電力市場，并且構(gòu)建充分競爭的市場環(huán)境，同時承擔“結(jié)算通道”的中立角色。使得在代售電環(huán)節(jié)中更加可靠。

（二）加強市場引導各方參與市場交易，并且制定科學的電力市場交易規(guī)則，同時對于不合時宜的交易規(guī)則及時修訂，建立暢通的電力市場規(guī)則制定和修改渠道。在此基礎(chǔ)上，才能達到零售交易的目的。

（三）基于當前我國電力直接交易現(xiàn)狀，設(shè)計交易平臺，希望能夠為電力交易提供技術(shù)支撐。

（四）在我國三大交易模式基礎(chǔ)上，加入現(xiàn)貨市場概念，尤其是在直接交易模式下利用電力金融產(chǎn)品增值電力，同時設(shè)計加入P2P模式，在P2P交易模式下，用戶之間直接進行電力交易，資金流和電力流均直接產(chǎn)生，不經(jīng)過第三方機構(gòu);用戶也可以選擇將電能售賣給售電商。

參考文獻：

[1]叢慧.美國電力市場運行機制的啟示[N].華夏時報，2014- 02-15.

[2]張慧琦，王海濤.基于PDCA循環(huán)理論的直接交易管理機制研究[J].企業(yè)管理，2016（S2）：332-333.

[3]王德華，劉戒驕.美國電力改革及對中國的啟示[J].經(jīng)濟與管理研究，2017，38（11）：58-68.

[4]魯波，宋陽，王雨薇，等.美國德州售電公司的市場運營模式及啟示[J].電力需求側(cè)管理，2017，19（5）：60-64.

[5]Report to the 85th Texas legislature，public utility commission of Texas[EB/OL][2018-07-15].

[6]S.Borenstein.J.Bushnell The US Electricity Industry After 20 Years of Restructuring，Annual Review of Economics，Vol.7：1-688，August2015

作者簡介：

許曉燕（1998.02）女，漢族，江蘇省蘇州市，本科，單位：江蘇大學，研究方向：能源經(jīng)濟

基金項目：

本文系江蘇大學財經(jīng)學院第18批科研立項擬立項項目，項目編號：18C070。

（作者單位：江蘇大學）