“棄租”接連發(fā)生 期盼扶持政策

夏收已過(guò)，秋收在即。記者近日在糧食主產(chǎn)省安徽的多個(gè)地方調(diào)查了解到，受自然災(zāi)害頻發(fā)、糧食價(jià)格下行、農(nóng)資價(jià)格上漲等因素影響，部分產(chǎn)糧大戶陷入連續(xù)虧損困境，“棄租”者接二連三發(fā)生。有的縮減租地規(guī)模，有的拖欠農(nóng)民租金、經(jīng)銷商農(nóng)資款，甚至為此對(duì)簿公堂，有的干脆放棄耕種或直接“跑路”。而這勢(shì)必影響農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。對(duì)此，當(dāng)務(wù)之急在于多管齊下，建立土地流轉(zhuǎn)租金預(yù)付機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系，完善金融保險(xiǎn)扶持政策等，既保護(hù)農(nóng)民利益不受損害，也讓產(chǎn)糧大戶有錢賺、有奔頭。

產(chǎn)糧大戶頻頻“棄租”

“我去年流轉(zhuǎn)了710多畝地，種著一季水稻、一季小麥，其中有188畝地生產(chǎn)條件惡劣，連續(xù)虧損三年，無(wú)奈之下今年丟掉了，現(xiàn)在只剩530畝了。”安徽滁州天長(zhǎng)市一位張姓家庭農(nóng)場(chǎng)主說(shuō)，周邊幾個(gè)產(chǎn)糧大戶也棄租了一些土地。不論是忍痛棄租還是無(wú)奈跑路，流轉(zhuǎn)的土地被棄置都引發(fā)了一系列問(wèn)題。

?這位張姓家庭農(nóng)場(chǎng)主原來(lái)在上海經(jīng)營(yíng)一家裝修公司，9年前返鄉(xiāng)成了產(chǎn)糧大戶。他告訴記者，這幾年接連遭遇自然災(zāi)害，經(jīng)營(yíng)效益連續(xù)下降。以小麥為例，正常年景一畝地收成800元，成本700元（包括生產(chǎn)成本500元、租金200元），每畝賺100元。去年收成500多元，每畝虧約200元，今年小麥?zhǔn)粘?00元，每畝虧100元。

?不僅天長(zhǎng)市，安徽省其他多個(gè)地方也出現(xiàn)棄租現(xiàn)象。記者從安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到，宿州市碭山縣一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)2013年流轉(zhuǎn)土地300多畝，租金1000元/畝，夏季生產(chǎn)小麥、秋季生產(chǎn)玉米。2013年以來(lái)由于玉米價(jià)格下跌，從1.2元/斤跌到0.8元/斤，正常年景也只能收支持平，難以為繼。經(jīng)與農(nóng)戶商量，不愿意降低租金的，就協(xié)商退掉160畝。

?宿州市是農(nóng)業(yè)大市，地處平原，地塊條件較好，租金價(jià)格一直較高。據(jù)宿州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)張金海介紹，截至去年底，宿州市的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積為423.18萬(wàn)畝?！敖鼉赡陙?lái)，因?yàn)橛幸恍┐髴魲壐恋刈饨鸬膬r(jià)格略有下降，雖然土地流轉(zhuǎn)面積呈逐年上升趨勢(shì)，但增速明顯放緩。”

?有的產(chǎn)糧大戶忍痛棄租，有的無(wú)奈跑路。記者近日來(lái)到皖東地區(qū)一個(gè)村采訪“棄租”情況，該村黨支部書(shū)記知道來(lái)意后直搖頭?！斑@幾年，流轉(zhuǎn)土地虧本的不少，我們村里有2個(gè)大戶實(shí)在干不下，就跑路了?！彼f(shuō)，其中有個(gè)產(chǎn)糧大戶2012年起流轉(zhuǎn)土地，因經(jīng)營(yíng)管理不善，前年他連種在地里的水稻都沒(méi)收就不顧合同跑路了。

?原來(lái)，這位產(chǎn)糧大戶當(dāng)時(shí)流轉(zhuǎn)約300畝土地，稻谷還在田里，看本錢撈不回來(lái)了，就跑了。這個(gè)村組織人員把水稻收割、銷售了，一畝地租金大概600元，收上來(lái)的稻谷不夠支付農(nóng)戶的租金，大戶還欠經(jīng)銷商的化肥、農(nóng)藥錢。

成本高企“看天吃飯”難倒承包人

?記者走訪發(fā)現(xiàn)，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，一些地方的產(chǎn)糧大戶的“棄租”，折射出當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨一定困難，除了自然災(zāi)害頻發(fā)外，還包括溝渠水利不配套，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相對(duì)滯后等多重因素。部分產(chǎn)糧大戶反映，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣情況下，當(dāng)遇到自然災(zāi)害時(shí)，越是規(guī)模經(jīng)營(yíng)可能虧得越多?！白匀粸?zāi)害頻發(fā)，旱不能灌，澇不能排，主要在于我們的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)還有欠缺?！彼拗菔袌瑯騾^(qū)一位李姓種糧大戶告訴記者，他流轉(zhuǎn)了8000多畝土地，雖然在農(nóng)田水利建設(shè)上投了近800萬(wàn)元，但依舊達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求。

?“去年秋季接連下雨，水排不出去，我7000多畝大豆全爛在地里了，虧了600多萬(wàn)元?！边@位李姓種糧大戶說(shuō)?！拔野耐恋氐貏?shì)低，去年大雨，1000多畝地，基本顆粒無(wú)收，虧得狠吶?！蓖畋钡貐^(qū)一位陳姓種糧大戶說(shuō)，地的基礎(chǔ)太差，高低不平，也沒(méi)有足夠的資金做排灌，沒(méi)能躲過(guò)大雨。農(nóng)資價(jià)格和勞動(dòng)力成本不斷飆升。天長(zhǎng)市優(yōu)品家庭農(nóng)場(chǎng)主張治岑等反映，從2015年開(kāi)始，糧食價(jià)格走跌，但農(nóng)資價(jià)格卻持續(xù)走高，利潤(rùn)空間被不斷擠壓?！靶列量嗫喔梢荒?，加上家里人的工資，扣除成本肯定是虧本的?！?/p>

?“2016年，一噸普通肥料2000元左右，今年漲到了2400元。2016年一個(gè)人工一天最高工資150元，現(xiàn)在200元出頭?！?張治岑算了一筆賬，“沒(méi)辦法，花了大價(jià)錢買的農(nóng)機(jī)，不包地就成了一堆破銅爛鐵，這幾年種糧的收益實(shí)在是太低了?！蓖恋亓鬓D(zhuǎn)推高了租金價(jià)格，加大了流轉(zhuǎn)大戶的經(jīng)營(yíng)成本。亳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)孫德平表示，近年來(lái)，在政策引導(dǎo)下，該市土地流轉(zhuǎn)熱情較高，但租金在去年也達(dá)到最高點(diǎn)，一些城區(qū)近郊土地流轉(zhuǎn)租金已經(jīng)超出每畝1000元價(jià)格，僅靠種糧很難盈利。而且，一旦遇到自然災(zāi)害就會(huì)遭遇虧損。

記者走訪了解到，目前，各地已從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中拿出一部分用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)貼，但多位受訪者認(rèn)為，這還不夠，建議在新增加的農(nóng)業(yè)投入中，適度向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，讓種糧者有錢賺、有奔頭，謹(jǐn)防出現(xiàn)土地?zé)o人耕種、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化放緩的不利局面。

?（摘自《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》8.29）