自貢市鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施效果分析

謝兵 魏枝岐

摘 要：老工業(yè)基地為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性重大貢獻(xiàn)，但在改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了城市總體發(fā)展不足和城市功能不完善等一系列問(wèn)題，亟需進(jìn)行調(diào)整改造。以鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)為研究對(duì)象，利用2013年、2017年、2018年高分辨率遙感影像及相關(guān)專業(yè)資料，對(duì)地表覆蓋變化、用地性質(zhì)變化、空氣質(zhì)量變化等方面進(jìn)行了研究與綜合分析，基于客觀數(shù)據(jù)分析了鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施效果，得出了本文結(jié)論。

關(guān)鍵詞：鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)；地表覆蓋；用地性質(zhì)；空氣質(zhì)量

1 引 言

做好老工業(yè)基地調(diào)整改造工作，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，加快形成新的增長(zhǎng)極，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大意義。2013年3月，《全國(guó)老工業(yè)區(qū)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022）》發(fā)布，指出要推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)改造，提升城市功能；2014年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的知道意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕9號(hào)）文件，對(duì)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造做出了總體部署，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)始了城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)工作，全國(guó)21個(gè)城區(qū)老工業(yè)區(qū)被列為試點(diǎn)。

自貢市鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)，是國(guó)家首批21個(gè)試點(diǎn)城市，2013年自貢市已對(duì)老工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)制定了搬遷規(guī)劃，按照“總體規(guī)劃、分布實(shí)施、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、分類處臵、成片改造”的要求，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)分期分批搬遷進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)。本文從地表覆蓋變化、用地性質(zhì)變化、空氣質(zhì)量變化等方面綜合分析自貢市鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施效果。

2 監(jiān)測(cè)區(qū)概況與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 監(jiān)測(cè)區(qū)概況

鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)行政境界隸屬于四川省自貢市自流井區(qū)，東至和平鄉(xiāng)，北至黃桷坪，西至火井沱，南至大巖洞，占地面積約8平方公里，其中工業(yè)用地約4平方公里。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，聚集有昊華鴻鶴化工、久大鹽業(yè)集團(tuán)、中橡炭黑工業(yè)研究院、四川精細(xì)化工研究設(shè)計(jì)院、四川運(yùn)輸機(jī)械集團(tuán)、自貢工業(yè)泵廠等一批“三線建設(shè)”時(shí)期內(nèi)遷的國(guó)有大中型企業(yè)及眾多自主建設(shè)老工業(yè)企業(yè)，其多為二、三類污染企業(yè)，且都位于城市中心區(qū)域，結(jié)構(gòu)型、布局型問(wèn)題較為突出，對(duì)城市總體發(fā)展和功能完善已形成嚴(yán)重制約。

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取的數(shù)據(jù)包括2013年、2017年、2018年兩個(gè)時(shí)相優(yōu)于1米分辨率的多源衛(wèi)星影像，第一次全國(guó)地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)成果，2017、2018年度基礎(chǔ)性地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)成果，《自貢市鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)調(diào)整改造規(guī)劃》、自貢市中心城區(qū)用地現(xiàn)狀圖（2010年）、自貢市國(guó)控點(diǎn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)等相關(guān)專題數(shù)據(jù)資料。

鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)地表覆蓋和用地性質(zhì)數(shù)據(jù)是以高分衛(wèi)星影像作為基礎(chǔ)資料，基礎(chǔ)性地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)和專題資料作為重要參考資料提取得到；鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)是基于自貢市春華路、大塘山、青杠林路、檀木林體育館4個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的空間地理位置，以及鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)的空間信息，采用GIS空間分析技術(shù)，使用采集的站點(diǎn)數(shù)據(jù)通過(guò)空間插值的方法提取得到。

3 監(jiān)測(cè)分析方法

本文從地表覆蓋變化、用地性質(zhì)變化、空氣質(zhì)量變化三個(gè)方面對(duì)自貢市鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施效果進(jìn)行分析，選用的分析指標(biāo)詳見(jiàn)下表。

4 監(jiān)測(cè)結(jié)果與分析

4.1 地表覆蓋變化分析

利用提取的2013年、2017年和2018年三期地表覆蓋信息，從時(shí)間和空間兩個(gè)維度上分析鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)2013-2018、2017-2018年不同類型地表覆蓋變化情況，2017-2018年各類用地間的相互轉(zhuǎn)換關(guān)系。分析結(jié)果顯示，2013年至2018年期間，鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)構(gòu)筑物擴(kuò)展面積最大，鐵路與道路擴(kuò)展面積位居第二；房屋建筑區(qū)、種植土地、林草覆蓋均有不同程度的減少；水域面積無(wú)明顯變化。2017年至2018年期間，人工堆掘地?cái)U(kuò)展面積最大，構(gòu)筑物擴(kuò)展面積位居第二。

通過(guò)對(duì)鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)2017-2018年地表覆蓋的轉(zhuǎn)換面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出轉(zhuǎn)換總面積為598591.43平方米。2017年至2018年，轉(zhuǎn)出到其它地表覆蓋的地類，其變化最明顯的是房屋建筑區(qū)，變化面積達(dá)到216028.87平方米，變化最小的是鐵路與道路；林草覆蓋、構(gòu)筑物、種植土地、人工堆掘地變化較為顯著。2017年至2018年，從其它地表覆蓋轉(zhuǎn)入該地表覆蓋，增加面積最大的是構(gòu)筑物，增加面積最小的是種植土地，面積為11175.07平方米。

鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)地表覆蓋變化符合調(diào)整改造規(guī)劃，合理布局、積極完善城市綠地系統(tǒng)，新增的林草覆蓋集中分布于道路兩旁、釜溪河沿岸以及老工業(yè)區(qū)內(nèi)部；提升交通設(shè)施配套水平，新增的道路與鐵路集中分布于匯東路、丹桂大街等主干道；打造居住新區(qū)、改善商務(wù)環(huán)境，新增的房屋建筑區(qū)主要分布于道路兩側(cè)、新增小區(qū)以及工業(yè)內(nèi)部；新增的構(gòu)筑物主要集中于道路兩側(cè)、釜溪河沿岸以及工業(yè)區(qū)內(nèi)部。

4.2 用地性質(zhì)變化分析

利用提取的2013年、2017年和2018年三期用地性質(zhì)變化信息，從時(shí)間和空間兩個(gè)維度上分析鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)2013-2018、2017-2018年不同類型用地性質(zhì)變化情況，2017-2018年各類用地間的相互轉(zhuǎn)換關(guān)系。分析結(jié)果顯示，2013年至2018年，綠地與廣場(chǎng)用地?cái)U(kuò)展面積最大；道路與交通設(shè)施用地?cái)U(kuò)展面積位居第二；非城市建設(shè)用地、工業(yè)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地面積有所遞減；物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、公用設(shè)施用地面積無(wú)明顯變化。2017年至2018年，綠地與廣場(chǎng)用地?cái)U(kuò)展面積最大；商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地?cái)U(kuò)展面積位居第二；居住用地、工業(yè)用地、非城市建設(shè)用地、道路與交通設(shè)施用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地面積有所遞減。

通過(guò)對(duì)鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)2017-2018年用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換總面積為202389.66m2。數(shù)據(jù)表明：2017年至2018年期間，轉(zhuǎn)出到其他用地性質(zhì)其變化最突出的是居住用地，轉(zhuǎn)化面積達(dá)到70136.99m2，非城市建設(shè)用地次之；從其他用地性質(zhì)轉(zhuǎn)入該用地性質(zhì)，其轉(zhuǎn)化面積最大的是綠地與廣場(chǎng)用地，非城市建設(shè)用地位居第二，面積為49715.15m2。

用地性質(zhì)變化空間圖直觀呈現(xiàn)出鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)2017年、2018年用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換的空間關(guān)系。居住用地轉(zhuǎn)綠地與廣場(chǎng)用地主要分布于釜溪河沿岸和居住小區(qū)內(nèi)；居住用地轉(zhuǎn)道路與交通設(shè)施用地主要分布于毛家壩路旁側(cè)；綠地與廣場(chǎng)用地轉(zhuǎn)道路與交通設(shè)施用地主要分布于丹桂路、東興寺路沿岸；非城市建設(shè)用地轉(zhuǎn)綠地與廣場(chǎng)用地集中于老工業(yè)區(qū)；非城市建設(shè)用地轉(zhuǎn)居住用地分布于新增的居住小區(qū)內(nèi)。

4.3 空氣質(zhì)量變化分析

對(duì)2013年、2017年、2018年自貢市4個(gè)國(guó)控點(diǎn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行空間插值分析，經(jīng)統(tǒng)計(jì)：2017年，鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)主要污染物為細(xì)顆粒物PM2.5、可吸入顆粒物PM10、臭氧和NO2?？諝赓|(zhì)量為優(yōu)的天數(shù)共36天，占統(tǒng)計(jì)天數(shù)的9.86%；空氣質(zhì)量為良的天數(shù)共179天，占統(tǒng)計(jì)天數(shù)的49.04%；空氣質(zhì)量為輕度污染的天數(shù)為90天，占統(tǒng)計(jì)天數(shù)的24.66%；空氣質(zhì)量為中度污染的天數(shù)為36天，占統(tǒng)計(jì)天數(shù)的9.86%；空氣質(zhì)量為重度污染的天數(shù)為23天，占統(tǒng)計(jì)天數(shù)的6.3%；空氣質(zhì)量為嚴(yán)重污染的天數(shù)為1天，占0.27%。2018年鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)主要污染物為細(xì)顆粒物PM2.5和臭氧?？諝赓|(zhì)量為優(yōu)的天數(shù)共66天，占統(tǒng)計(jì)天數(shù)的18.19%；空氣質(zhì)量為良的天數(shù)共172天，占統(tǒng)計(jì)天數(shù)的47.38%；空氣質(zhì)量為輕度污染的天數(shù)為103天，占統(tǒng)計(jì)天數(shù)的28.37%；空氣質(zhì)量為中度污染的天數(shù)為15天，占統(tǒng)計(jì)天數(shù)的4.13%；空氣質(zhì)量為重度污染的天數(shù)為7天，占統(tǒng)計(jì)天數(shù)的1.93%。同2017年相比，主要污染物類別減少，空氣質(zhì)量為優(yōu)的天數(shù)增加。

因2013年自貢市還未全面實(shí)施新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012），2013年空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)和2017、2018年空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)不同，故僅對(duì)利用空間插值的方法得到的鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)2013年、2017年、2018年SO2、NO2、PM10年均值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)2017-2018年P(guān)M2.5、O3、CO年均值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。2018年鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)空氣污染情況較2013年明顯改善，SO2、NO2、PM10的年均值均呈下降趨勢(shì)；2018年鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)空氣污染情況較2017年有所改善，PM2.5、SO2、NO2、CO、PM10的年均值均不同程度降低，僅O390年均值有所上升。

5 結(jié)論和建議

通過(guò)對(duì)自貢市鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)地表覆蓋變化、用地性質(zhì)變化和空氣質(zhì)量變化的研究和綜合分析，得出以下主要結(jié)論和建議：

（1）鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)地表覆蓋、用地性質(zhì)轉(zhuǎn)換發(fā)展符合老工業(yè)區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)商務(wù)中心建設(shè)、大力發(fā)展釜溪濱河服務(wù)經(jīng)濟(jì)帶、打造科技和居住新區(qū)的調(diào)整改造。

（2）鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)搬遷改造取得明顯成效，空氣質(zhì)量得到不同程度改善。

（3）鴻鶴壩老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造建議繼續(xù)立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快重點(diǎn)企業(yè)搬遷改造；繼續(xù)構(gòu)建完善合理的公共空間、交通設(shè)施和綠地系統(tǒng)，挖掘老工業(yè)區(qū)歷史文化資源，整體提升老工業(yè)區(qū)品質(zhì)建設(shè)。

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作者簡(jiǎn)介：

謝兵（1968-），男，重慶大足區(qū)人，工程師，大學(xué)?？?，主要從工程測(cè)量、地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作；單位：四川省第一測(cè)繪工程院；