共青團(tuán)改革視野下的高校第二課堂考核檔案管理探究

曹鳴謙

高校第二課堂是在教學(xué)計劃之外，引導(dǎo)和組織大學(xué)生開展的各種有意義的健康的課外實踐活動，包括政治性的、學(xué)術(shù)性的、知識性的、健身性的、娛樂性的、創(chuàng)造性的、公益性的活動等等，是第一課堂之外的重要育人平臺。建設(shè)高校第二課堂是推動高校思想政治教育改革創(chuàng)新，全面實施素質(zhì)教育的時代要求。高校第二課堂考核檔案作為學(xué)生檔案的重要組成，記錄著學(xué)生在校期間除學(xué)習(xí)成績以外，包括思想成長、實踐實習(xí)、志愿公益、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文體活動、社會工作、技能特長等重要數(shù)據(jù)，對全方位培養(yǎng)和展示大學(xué)生的綜合素質(zhì)，提升大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)競爭能力起著關(guān)鍵性的作用。2016年共青團(tuán)中央和教育部聯(lián)合下發(fā)的《高校共青團(tuán)改革實施方案》中明確，高?！暗诙n堂成績單”制度作為深化高校共青團(tuán)改革的龍頭項目，未來三年內(nèi)將在全國各高校全面落地，這勢必會對高校學(xué)生檔案管理產(chǎn)生較大影響。高校團(tuán)學(xué)干部以及檔案管理者需把握契機(jī)，提升第二課堂考核檔案管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，使其深度融入學(xué)生素質(zhì)教育綜合檔案，服務(wù)高校人才培養(yǎng)大局，充分發(fā)揮育人功能。

一、共青團(tuán)“第二課堂成績單”制度的背景

早在本世紀(jì)初，團(tuán)中央、教育部就啟動實施了大學(xué)生素質(zhì)拓展計劃。2014年，團(tuán)中央遴選了35所高校開展“探索打造高校學(xué)生第二課堂成績單”創(chuàng)新試點工作。在此基礎(chǔ)上，2016年，團(tuán)中央正式啟動高校共青團(tuán)“第二課堂成績單”制度試點工作，確定北京、江蘇兩個省級團(tuán)委和37所高校團(tuán)委作為試點單位，并將高校共青團(tuán)“第二課堂成績單”制度確立為《高校共青團(tuán)改革實施方案》的“5+5”重點改革項目之一。截至2018年5月，全國已有507所本科院校、291所?？圃盒訉嵤┕睬鄨F(tuán)“第二課堂成績單”制度。

共青團(tuán)“第二課堂成績單”制度學(xué)習(xí)借鑒了第一課堂教學(xué)育人機(jī)理和工作體系，整體設(shè)計高校團(tuán)學(xué)工作內(nèi)容、項目供給、評價機(jī)制和運行模式，實現(xiàn)了思想政治引領(lǐng)、素質(zhì)拓展提升、社會實踐鍛煉、公益志愿服務(wù)和自我管理服務(wù)等第二課堂活動的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，實現(xiàn)高校學(xué)生參與第二課堂活動可記錄、可評價、可呈現(xiàn)、可測量的功能。

二、高校第二課堂考核檔案管理創(chuàng)新的必要性

高校第二課堂考核檔案是指包含第二課堂成績單在內(nèi)，所有涉及學(xué)生第二課堂信息資源的綜合性檔案，它以學(xué)生需求為中心、以社會需求為導(dǎo)向，強調(diào)客觀性、價值性、簡便性，是學(xué)生在第二課堂表現(xiàn)的權(quán)威認(rèn)證，能對學(xué)生所表現(xiàn)出的綜合能力素質(zhì)進(jìn)行全面反映。創(chuàng)新和完善第二課堂考核檔案管理是推動高校檔案管理科學(xué)化發(fā)展、助力高等教育和共青團(tuán)改革發(fā)展的時代需求。

1.高校育人工作的有力抓手

在全國高校思想政治工作會議提出全過程育人的背景下，綜合利用第二課堂考核檔案，更全面地反映學(xué)生在校期間成長成才的過程，為高校思想政治教育工作和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提供了及時有效的信息資源，強化大學(xué)生的思想政治教育與日常管理，確保與第一課堂精準(zhǔn)銜接，對新時期高校人才培養(yǎng)具有重要意義。

2.學(xué)生成長成才的內(nèi)在需要

目前高校第一課堂是以理論和實驗教學(xué)為主，難以滿足學(xué)生全面發(fā)展的需求。第二課堂因其活動內(nèi)容豐富多樣、形式新穎活潑，又有各學(xué)生組織和社團(tuán)等載體，早已成為學(xué)生提升綜合素質(zhì)的重要平臺。第二課堂考核檔案以記錄學(xué)生綜合表現(xiàn)為主，為學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力、學(xué)生綜合素質(zhì)等提供評價，為高校共青團(tuán)更好地組織、服務(wù)、引導(dǎo)青年提供了有效途徑。在此基礎(chǔ)上建立的第二課堂考核檔案歸檔系統(tǒng)，發(fā)揮PU口袋校園、“到夢空間”等平臺的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢和功能，改變傳統(tǒng)的手寫整理模式，對第二課堂檔案的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理分析，可以更為高效、精準(zhǔn)地服務(wù)大學(xué)生成長成才。

3.社會發(fā)展對人才的迫切需求

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，用人單位對大學(xué)生綜合素質(zhì)能力提出了更高的要求，可應(yīng)試教育模式下的學(xué)生卻很難達(dá)到。第二課堂鼓勵學(xué)生積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)術(shù)科技作品競賽、社會實踐、志愿服務(wù)等活動，引導(dǎo)學(xué)生全面提升綜合素質(zhì)。第二課堂考核檔案管理依托數(shù)據(jù)平臺真實記錄學(xué)生實際成長過程及效果，針對歷程記錄、核心發(fā)展評價、素質(zhì)能力評價等學(xué)生及社會的需求設(shè)計內(nèi)容呈現(xiàn)樣式，突破素質(zhì)教育的落地瓶頸，完成教育成果的對外輸出，更加便捷有效地減輕學(xué)生就業(yè)壓力，在一定程度上緩解社會對新型人才的迫切需求。

三、目前高校第二課堂考核檔案管理存在的問題

高校第二課堂考核檔案屬于新生事物，其管理尚處于起步階段，許多方面亟待探索實踐，難免遇到這樣那樣的問題，歸納起來主要存在以下問題：

1.建檔工作系統(tǒng)性差

目前不少高校對第二課堂考核檔案建設(shè)缺少總體上的理解與思考，將其理解為一種課外活動記錄單，缺乏對人才培養(yǎng)的科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃。這樣的落實方式很難真正發(fā)揮高校第二課堂考核檔案應(yīng)有的教育引導(dǎo)作用。高校第二課堂檔案管理部門分工不明確，缺乏對學(xué)生第二課堂檔案的系統(tǒng)管理和開發(fā)利用。大多數(shù)大學(xué)生的第二課堂檔案管理工作是由單一部門（如學(xué)生工作處或團(tuán)委）負(fù)責(zé)的，但得到學(xué)生檔案信息卻是由多部門、多層次共同匯集的評價結(jié)果，學(xué)生所在的學(xué)院、招生就業(yè)處、財務(wù)處、教務(wù)處、后勤處等都會對應(yīng)作出評價，各部門之間的獨立性和管理平臺的不兼容性嚴(yán)重制約了學(xué)生第二課堂考核檔案的系統(tǒng)性建設(shè)。

2.基礎(chǔ)管理規(guī)范性差

目前高校對學(xué)生第二課堂考核檔案的建立、收集和存檔工作沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致學(xué)生的檔案信息不全面、材料不完整、審核寬松、隨意保存，學(xué)生檔案丟失現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。近年來高校人數(shù)每年遞增，學(xué)生第二課堂檔案的管理負(fù)擔(dān)加重而檔案管理人員卻沒有增多，加之現(xiàn)有檔案管理團(tuán)隊的人力資源潛力開發(fā)不足，大學(xué)生的第二課堂檔案管理難以避免地出現(xiàn)動力不足和管理混亂的局面。

3.開發(fā)利用有效性差

在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)量的龐大，數(shù)據(jù)類型的繁雜，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的多樣化，以及數(shù)據(jù)價值的潛力等，都制約著檔案管理水平的提升。目前仍有部分高校沒有利用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺為學(xué)生建立第二課堂檔案，無法實現(xiàn)大學(xué)生第二課堂檔案管理的信息化管理。不少高校還是選用紙質(zhì)文本來記錄學(xué)生的檔案。紙質(zhì)文本檔案的弊端較多，從記錄方面來看，人工記錄的方式容易出錯且難以修改；從保存方面來看，紙質(zhì)文本不易保存，存檔要求較高，許多高校不具備存儲紙質(zhì)檔案的條件。目前很多高校學(xué)生第二課堂檔案的投遞仍采用比較落后的方式，面對大學(xué)生就業(yè)信息豐富化、就業(yè)選擇多樣化的現(xiàn)狀，大學(xué)生檔案管理者難以滿足投遞單位的投遞要求。此外，由于現(xiàn)今各高校對大學(xué)生第二課堂檔案管理相關(guān)技術(shù)研究也比較薄弱，致使第二課堂檔案利用率和有效率較低。

四、推動第二課堂考核檔案科學(xué)化管理的途徑

結(jié)合幾年來高校第二課堂考核檔案管理的親身實踐，并且應(yīng)用實踐中已經(jīng)取得的初步成果，筆者認(rèn)為可從以下四個方面推動第二課堂考核檔案科學(xué)化管理。

1.合理規(guī)劃，頂層設(shè)計

新時期的高校第二課堂考核檔案管理，要圍繞高校立德樹人的根本任務(wù)，在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由校內(nèi)教育教學(xué)、學(xué)生工作、后勤保障等多個部門共同合作，以共青團(tuán)組織為主要實施方，在引導(dǎo)學(xué)生堅持學(xué)業(yè)為主的同時，針對就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)造實踐、身體心理情感、志愿公益和社會參與等普遍需求，通過對工作內(nèi)容、項目供給、評價機(jī)制等進(jìn)行整體設(shè)計，構(gòu)建課程項目、記錄評價、數(shù)據(jù)管理和工作運行四大體系，形成貼合學(xué)校特色，貼近社會需求，全方位培養(yǎng)大學(xué)生綜合素質(zhì)能力的制度機(jī)制。

2.依托平臺，規(guī)范管理

新時期的高校第二課堂考核檔案管理，要充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)載體，依托PU口袋校園、“到夢空間”等支持多終端應(yīng)用程序的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理平臺，通過部落和活動的形式，記錄、評價、審核學(xué)生參與第二課堂活動情況。同時，通過大數(shù)據(jù)綜合運用，監(jiān)測、分析、評估、調(diào)整各類活動的實施方式，貼合學(xué)生需求、實現(xiàn)育人成效。

第二課堂考核檔案須按照檔案管理“雙軌制”的要求，同時建立紙質(zhì)和電子檔案，紙質(zhì)檔案放入學(xué)生檔案，作為學(xué)生升學(xué)及求職依據(jù)。電子檔案以其承載信息量大、易保存、方便共享等優(yōu)勢，即可作為校友信息資源長期留存，也可通過數(shù)據(jù)端口對接給留學(xué)、升學(xué)機(jī)構(gòu)和用人單位，作為人才評價依據(jù)。

3.突破界限，共建共享

新時期的高校第二課堂考核檔案管理，將實現(xiàn)學(xué)生信息資源的高效共享及利用。依托網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理平臺的網(wǎng)絡(luò)化和自動化管理，便于高校學(xué)生工作部門、學(xué)生本人以及用人單位查詢學(xué)生第二課堂信息，追蹤分析學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的心智、能力、實踐的發(fā)展變化，從而提高學(xué)生第二課堂檔案在信息共享中的地位，不斷完善學(xué)生培養(yǎng)方案，為高校思想政治教育工作、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、團(tuán)學(xué)工作提供實時的學(xué)生發(fā)展信息數(shù)據(jù)，進(jìn)而為學(xué)生設(shè)計合理的學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃方案，真正實現(xiàn)“一生一策”的育人策略。傳統(tǒng)高校學(xué)生檔案資料以存檔、備份為主，而在大數(shù)據(jù)背景下，對于檔案信息資源的直接性和互動性要求更高，特別是從檔案信息的應(yīng)用途徑上，需要從大數(shù)據(jù)的挖掘、整合、分析中來形成檔案的智慧分析庫，結(jié)合學(xué)生檔案信息制作可視化圖表來反映學(xué)生的素質(zhì)能力發(fā)展趨向信息，為高校學(xué)生管理工作提供決策參考依據(jù)。

4.完善機(jī)制，確保長效

新時期的高校第二課堂考核檔案管理，通過橫向溝通、縱向分工，建立起“事前規(guī)范、事中監(jiān)督、事后審查”的完整體系。（1）有制度，建立第二課堂考核檔案管理的制度規(guī)范和操作細(xì)則，做到有章可循、有序開展。（2）有人員，在院系、社團(tuán)、班級設(shè)立專門檔案管理負(fù)責(zé)人，明確各層級的職責(zé)分工，并進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)能力和系統(tǒng)操作培訓(xùn)，建立運轉(zhuǎn)有力的工作隊伍。（3）有監(jiān)控，規(guī)范發(fā)布考核流程，明確學(xué)生參與第二課堂活動的記錄、審核、評價、反饋、申訴的各個環(huán)節(jié)，做到便捷、透明、公平、公開。（4）有協(xié)作，在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校多個部門協(xié)調(diào)合作組建專門工作組，由校團(tuán)委作為責(zé)任部門，學(xué)院、行政、教務(wù)等部門積極配合，全校上下加強對第二課堂考核檔案管理工作的認(rèn)識，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，考核檔案整理工作日?；瑥亩纬沙Ｒ?guī)化的管理模式。

此外，高校在為社會及用人單位輸出第二課堂考核檔案的同時，還要結(jié)合社會需求及時反饋，形成多元化的信息反饋機(jī)制，以市場為導(dǎo)向，培養(yǎng)人才服務(wù)社會為目標(biāo)，不斷調(diào)整第二課堂的課程及品牌項目設(shè)置，培養(yǎng)更具創(chuàng)新精神和實踐能力的新時代大學(xué)生。

*本文為2018年度全國學(xué)校共青團(tuán)研究課題《基于應(yīng)用型本科院校“第二課堂成績單”制度的設(shè)計、構(gòu)建及推行效果的評價研究》（項目編號KT2018490011）的階段性成果。

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