關(guān)于輸電線路電力設(shè)施保護(hù)問(wèn)題分析和應(yīng)對(duì)策略

摘要：輸電線路遭受外力破壞往往是難以預(yù)測(cè)、突然發(fā)生的，其危害性很大，一般都是由于不可抗拒的因素造成的。無(wú)論是故意破壞（如盜竊塔材、螺栓等），還是非故意破壞（如吊車等大型施工機(jī)械撞擊塔身或碰觸導(dǎo)線），這些都是人為因素造成的，為防止人為造成外力破壞，線路運(yùn)行單位必須采取相應(yīng)防范措施，要從根源上杜絕此類行為。為了有效保護(hù)電力設(shè)施某局依據(jù)國(guó)家和地方相繼出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)工作，高壓輸電線路電力保護(hù)工作取得了顯著成效，外力破壞發(fā)生的頻次環(huán)比、同比下降非常明顯。但由于諸多復(fù)雜社會(huì)因素的影響，盜竊破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為還不斷發(fā)生，線路保護(hù)區(qū)違法違章施工不斷升級(jí)，嚴(yán)重影響了某局電網(wǎng)安全，也給某市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和供電可靠率帶來(lái)了不同程度的影響。為了更好地開(kāi)展保護(hù)電力設(shè)施工作，我工區(qū)開(kāi)展了輸電線路設(shè)施保護(hù)調(diào)研工作。

本報(bào)告調(diào)查分析了當(dāng)前工區(qū)對(duì)輸電線路電力設(shè)施保護(hù)工作遇到的困難，剖析了原因，并對(duì)實(shí)現(xiàn)輸電線路電力設(shè)施保護(hù)群防群治提出了具體建議和好的經(jīng)驗(yàn)做法。

【關(guān)鍵詞】外力破壞；電網(wǎng)安全；防范對(duì)策；法律法規(guī)

1、原因分析

1.1電力設(shè)施保護(hù)工作涉及面廣供電企業(yè)自保機(jī)制有待加強(qiáng)

1.1.1、近年來(lái)隨著中衛(wèi)市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來(lái)流動(dòng)人口增多，且有便利的交通條件，特殊的地理環(huán)境為犯罪分子、特別是外地流竄作案的犯罪分子提供了方便。由于線路設(shè)施客觀上存在點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，遍及城鄉(xiāng)而且暴露在外的特點(diǎn)，一些外地犯罪分子借助現(xiàn)在便利的交通條件，十分猖狂地實(shí)施本地區(qū)或跨地區(qū)盜竊破壞輸電線路電力設(shè)施的違法犯罪行為，然后迅速將贓物轉(zhuǎn)移到外地藏匿或進(jìn)行銷贓。這樣，不僅使輸電線路電力設(shè)施自保工作增加了諸多壓力，也給公安部門的取證和偵破工作帶來(lái)了重重困難。

1.1.2、從主觀上講，供電企業(yè)在電力設(shè)施保護(hù)的管理上防范措施不夠得力，責(zé)任制落實(shí)不夠到位。個(gè)別職工不能完全遵照線路巡視制度，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章事件缺乏全程監(jiān)督，不能及時(shí)制止、匯報(bào)，錯(cuò)過(guò)最佳治理時(shí)間。

1.1.3、在出現(xiàn)盜竊破壞事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)取證意識(shí)不強(qiáng)，往往只考慮盡快搶修，而忽視了報(bào)案和現(xiàn)場(chǎng)取證。這種現(xiàn)象反映出企業(yè)和員工自保意識(shí)不強(qiáng)，變相放縱了犯罪分子，同時(shí)使企業(yè)所受損失無(wú)法得到應(yīng)有補(bǔ)償。

1.1.4、對(duì)輸電線路電力設(shè)施保護(hù)的宣傳不夠，許多群眾缺乏愛(ài)護(hù)和保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)，甚至不懂得破壞、盜竊電力設(shè)施是犯罪行為。

1.2相關(guān)法律法規(guī)有待修改健全

近年來(lái)，偷竊電力設(shè)施的案件屢屢發(fā)生，許多重要輸電線路設(shè)施被拆毀、偷竊或非法占有。面對(duì)電力建設(shè)頻頻受阻、電力設(shè)施屢遭破壞，電力執(zhí)法凸顯尷尬。

1.2.1、危害、破壞輸電線路電力設(shè)施案件的證據(jù)采信、犯罪界定以及立案、量刑標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)定比較原則，操作性不強(qiáng)。致使這類案件普遍存在立案難、取證難、定性難的問(wèn)題。對(duì)重大案件的認(rèn)定和處理，相關(guān)部門在認(rèn)識(shí)上有較大差距，往往使許多輸電線路電力設(shè)施破壞者被“從輕發(fā)落”，甚至僥幸逃脫打擊。

1.2.2、輸電線路電力設(shè)施保護(hù)存在一些立法的盲區(qū)。例如，就保護(hù)區(qū)外超高樹(shù)木的砍伐清理問(wèn)題沒(méi)有任何的規(guī)定。工區(qū)在實(shí)際工作中面臨這些問(wèn)題時(shí)因拿不出有力依據(jù)，使此項(xiàng)工作變得異常艱難。

1.2.3、輸電線路電力設(shè)施遭破壞，損失如何評(píng)定，也沒(méi)有任何明確的標(biāo)準(zhǔn)。有些人盜竊的是線夾、拉線等部件，其價(jià)值只在百元左右，但由此引發(fā)的搶修損失巨大。也是由于沒(méi)有法律上的依據(jù)，很多這樣的案件都是按照社會(huì)治安管理辦法進(jìn)行處理，根本起不到威懾、打擊犯罪的效力。

1.2.4、企業(yè)由于沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，對(duì)于很多違規(guī)現(xiàn)象，也只能發(fā)送隱患整改通知書，遇到一些我行我素的事主一般只能解釋勸阻，無(wú)法處罰、無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行。在勸阻無(wú)效的情況下也只得束手無(wú)策。

2、我工區(qū)近年來(lái)一些好的做法和應(yīng)對(duì)策略

2.1、工區(qū)在吸取去年的線路故障跳閘經(jīng)驗(yàn)后，及時(shí)調(diào)整工作思路，結(jié)合狀態(tài)性巡視工作與輸電線路通道內(nèi)“三無(wú)”治理工作，安排兩名專職人員跟蹤處理線路通道內(nèi)野蠻施工、違章建筑、違章植樹(shù)、外力破壞等異常情況。在調(diào)整思路后，工區(qū)有效遏制外力破壞等異常的發(fā)生。

2.2、對(duì)運(yùn)行人員申報(bào)的線路通道內(nèi)施工、開(kāi)挖、架設(shè)、堆物、開(kāi)山炸石、交叉跨越等異常情況，工區(qū)及時(shí)安排處理，簽發(fā)相應(yīng)的處理通知書、違章施工通知函、安全保證書、安全告知書等，全年共計(jì)處理各類交跨、施工及設(shè)備異常共計(jì)855余處，處理率為97.23%，成功的將威脅線路安全的隱患扼殺在搖籃中，輸電線路外力破壞引起的線路跳閘次數(shù)為1，與去年同比減少6次。在處理設(shè)備異常過(guò)程中，積極與地方政府及安委會(huì)、公安局等部門聯(lián)系，對(duì)解決不了的，全年累計(jì)將6條線路等共計(jì)11處重大隱患上報(bào)局生技部、安監(jiān)部，申請(qǐng)協(xié)調(diào)處理，在我局相關(guān)部門和政府部門的促進(jìn)協(xié)調(diào)下，部分問(wèn)題得到了解決。

2.3、工區(qū)及時(shí)安排線路的日常巡視和檢修、以及上級(jí)下達(dá)的設(shè)備大修、更改等工作，并組織好線路應(yīng)急搶修、搶險(xiǎn)工作。不少事故的發(fā)生都是與巡視不到位有關(guān)，有些事故在未發(fā)生之前，只要及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除隱患，事故是完全可以避免的。為此，工區(qū)對(duì)線路的巡視定段、定人、定時(shí)進(jìn)行巡視，并將巡視到位情況納入月度績(jī)效考核，對(duì)因巡視不到位所造成的未遂及事故，對(duì)于巡視不到位內(nèi)部處罰通報(bào)共計(jì)2次，積極有效的改進(jìn)了巡視質(zhì)量。

2.4、對(duì)線路沿線施工、交跨及其它有可能影響線路安全運(yùn)行的行為、現(xiàn)象和情況，工區(qū)積極采取措施，及時(shí)告知相關(guān)單位和個(gè)人，對(duì)線路通道內(nèi)有大型機(jī)械施工地段埋設(shè)相關(guān)警示牌。

參考文獻(xiàn)：

1、《中華人民共和國(guó)電力法》

2、《中華人民共和國(guó)電力設(shè)施保護(hù)條例》

3、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輸電線路通道安全防護(hù)工作的通知》國(guó)家電網(wǎng)『2012』474號(hào)

作者簡(jiǎn)介：姓名：王天龍1993年參加工作，長(zhǎng)春電力學(xué)校畢業(yè)，專業(yè)：高電壓試驗(yàn)技術(shù)，后續(xù)學(xué)歷大專，從事輸電線路帶電檢修工作、運(yùn)行工作8年，從事輸電線路運(yùn)行、檢修管理工作18年。

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