湖南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)思路及關(guān)鍵技術(shù)研究

羅紅梅 郭海峰 朱國(guó)強(qiáng)

摘要 從當(dāng)前國(guó)家級(jí)和湖南省級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題出發(fā)，簡(jiǎn)單介紹了湖南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)立足于“整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新預(yù)警方法”總體目標(biāo)，較詳細(xì)地介紹了系統(tǒng)本著操作簡(jiǎn)單、高效率、高可用性、高可擴(kuò)展性等總體設(shè)計(jì)思路與系統(tǒng)采用的現(xiàn)有成熟的計(jì)算機(jī)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用，其設(shè)計(jì)思路及采用的計(jì)算機(jī)關(guān)鍵技術(shù)對(duì)其他省突發(fā)預(yù)警信息發(fā)表系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)推廣均具有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞 突發(fā)事件;預(yù)警信息;設(shè)計(jì)思路;關(guān)鍵技術(shù)

中圖分類號(hào)：P409;P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3305（2019）04-057-05

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2019.04.023

Abstract Based on the current application status and existing problems of the national and Hunan provincial emergency early warning information release system，the general goal of Hunan province，city and county emergency systems based on "integrating existing resources and innovating early warning methods" was briefly introduced. The general design ideas of the system such as simple operation，intelligent，safe and stable，easy to expand and easy to transplant，and the existing mature computer key technologies and applications adopted by the system were introduced in detail. Its design ideas and computer key technologies used in other provinces，cities and counties across the country for better business promotion and construction had a certain reference role.

Key words ? Emergency events;Early warning information;Design ideas;Key technologies

國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)是《“十一五”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》提出的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，是國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)的重要組成部分，也是國(guó)務(wù)院應(yīng)急指揮平臺(tái)唯一的突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，該系統(tǒng)為社會(huì)發(fā)布與傳播包括自然災(zāi)害、安全事件、公共衛(wèi)生事件與事故災(zāi)害四大類突發(fā)事件信息。

由于氣象部門在突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布中具備較好的工作與業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，多年來(lái)積累儲(chǔ)備了一定的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布中成效顯著。2013年，由國(guó)務(wù)院牽頭，中國(guó)氣象局具體承建，民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、水利、國(guó)土資源、地震、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、交通等25個(gè)相關(guān)部門共同參與建立了國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。2015年國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)安裝部署到全國(guó)31省上線運(yùn)行。3年來(lái)，中國(guó)初步建成以“12379”為品牌的權(quán)威突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，涉及到15個(gè)防災(zāi)減災(zāi)部門，71類預(yù)警信息的發(fā)布，形成了包括12379網(wǎng)站、12379手機(jī)短信息、12379微信與微博及12379聲訊電話等發(fā)布渠道。國(guó)家突發(fā)系統(tǒng)建成后，全國(guó)各省開始啟動(dòng)省級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)的建設(shè)。

2015年10月，湖南省政府賦予湖南省氣象局承擔(dān)湖南省省級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)的建設(shè)，2016年11月，湖南省級(jí)突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建成，平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)13種發(fā)布渠道，包括手機(jī)短信、聲訊、大喇叭、顯示屏、網(wǎng)站、電視廣播、微博微信、北斗衛(wèi)星等可傳播預(yù)警信息，接入省級(jí)預(yù)案單位24家，并投入業(yè)務(wù)運(yùn)行。2017年1月，按照時(shí)任省長(zhǎng)杜家毫“整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新預(yù)警方法”的要求，湖南省政府啟動(dòng)市縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)的建設(shè)，將突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布工作延伸至湖南全省，真正實(shí)現(xiàn)“省、市2級(jí)部署，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村3級(jí)應(yīng)用”的目標(biāo)。

近年來(lái)，全國(guó)各省突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)推廣與應(yīng)用過(guò)程中，逐漸暴露了“目標(biāo)大”與“落地難”等問(wèn)題，主要表現(xiàn)在預(yù)案單位具有特色的實(shí)際預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)需求與突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)功能的不匹配，社會(huì)發(fā)布渠道與突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接難，突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)在除氣象部門外的其他預(yù)案單位業(yè)務(wù)化應(yīng)用程度不高，突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)中的數(shù)據(jù)同步問(wèn)題等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布率為95%，其他突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布率較低，為5%;出現(xiàn)本應(yīng)在“第一聲音，權(quán)威發(fā)布”的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)發(fā)布而未及時(shí)發(fā)布的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為導(dǎo)致該問(wèn)題的主要原因有：氣象災(zāi)害信息在突發(fā)預(yù)警信息中占據(jù)的比例高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自然災(zāi)害在四大類突發(fā)事件預(yù)警信息中占75%，其中氣象災(zāi)害在自然災(zāi)害中占90%以上;突發(fā)系統(tǒng)涉及面廣，軟件、硬件、氣象專網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、系統(tǒng)接口、值班人員操作熟練程度等，任意環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都將影響預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行;已有發(fā)布平臺(tái)的預(yù)案單位值班人員習(xí)慣操作本部門的發(fā)布平臺(tái)，不愿意使用突發(fā)系統(tǒng)等原因。

該項(xiàng)目立足于“整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新預(yù)警方法”，本著系統(tǒng)操作簡(jiǎn)單、高效率、高可用性、高可擴(kuò)展性等原則，采用目前最先進(jìn)成熟的通用計(jì)算機(jī)技術(shù)，整體上對(duì)湖南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行規(guī)劃與設(shè)計(jì)，有效避免平臺(tái)間的技術(shù)壁壘，較好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣之間數(shù)據(jù)的同步傳輸與備案、業(yè)務(wù)平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接。

1 平臺(tái)設(shè)計(jì)思路

1.1 總體體系架構(gòu)

該體系架構(gòu)詳細(xì)規(guī)劃了湖南省市縣級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。系統(tǒng)采用四橫兩縱層次架構(gòu)體系，確保平臺(tái)安全可靠與穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)一體化業(yè)務(wù)管理，形成一體化業(yè)務(wù)體系。“四橫”自下而上依次是信息采集平臺(tái)和基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、預(yù)警信息管理平臺(tái)、信息分發(fā)系統(tǒng)和信息發(fā)布渠道系統(tǒng);“兩縱”分別是法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障系統(tǒng)等結(jié)構(gòu)組成（圖1）。

1.1.1 法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 主要提供平臺(tái)建成后的運(yùn)行保障、考核管理、擴(kuò)展應(yīng)用等規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括預(yù)警數(shù)據(jù)處理流程與接口格式、預(yù)警傳輸協(xié)議規(guī)范、預(yù)警信息發(fā)布管理辦法，預(yù)案單位接入管理辦法、發(fā)布資源整合辦法、業(yè)務(wù)運(yùn)行管理辦法、平臺(tái)建設(shè)管理規(guī)定等。

1.1.2 安全保障系統(tǒng) 從技術(shù)與制度2個(gè)維度保障平臺(tái)的安全與穩(wěn)定運(yùn)行。通過(guò)技術(shù)建設(shè)保證物理、網(wǎng)絡(luò)、通信、主機(jī)、應(yīng)用及數(shù)據(jù)的安全;通過(guò)制度建設(shè)保障平臺(tái)的規(guī)范穩(wěn)定運(yùn)行。

1.1.3 信息采集平臺(tái)與基礎(chǔ)支撐平臺(tái) ? 主要包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信及數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)、預(yù)警發(fā)布場(chǎng)所、預(yù)警信息視頻分發(fā)平臺(tái)、主機(jī)存儲(chǔ)平臺(tái)及應(yīng)用支撐軟件等。

1.1.4 預(yù)警信息管理平臺(tái) 主要包括預(yù)警應(yīng)用平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)兩大部分。該部分為核心展示層與操作層面。

1.1.5 信息分發(fā)系統(tǒng) 主要包括預(yù)警信息分發(fā)處理、預(yù)警產(chǎn)品制作與轉(zhuǎn)換、第三方接口的建設(shè)等內(nèi)容。通過(guò)該層實(shí)現(xiàn)外界系統(tǒng)或?qū)訂挝慌c市縣級(jí)突發(fā)平臺(tái)的信息交換與處理。

1.1.6 信息發(fā)布渠道系統(tǒng) 主要包括手機(jī)短信、聲訊、大喇叭、電子顯示屏、網(wǎng)站、電視、廣播、微博、微信、北斗衛(wèi)星、傳真、電子郵件等13種發(fā)布渠道的建設(shè)。

1.2 總體功能架構(gòu)

該系統(tǒng)總體功能架構(gòu)詳細(xì)描述了湖南省市縣級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)的主要功能模塊與主要子系統(tǒng)。湖南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)由省級(jí)已建突發(fā)平臺(tái)子系統(tǒng)和市、縣級(jí)突發(fā)平臺(tái)兩大部分組成，各子系統(tǒng)既可獨(dú)立運(yùn)行，又可移植復(fù)用。省級(jí)突發(fā)平臺(tái)主要包括預(yù)警信息管理子系統(tǒng)、信息分發(fā)子系統(tǒng)及發(fā)布渠道子系統(tǒng)。市、縣級(jí)突發(fā)平臺(tái)主要包括基礎(chǔ)軟件運(yùn)行環(huán)境、全省統(tǒng)一集中建設(shè)（市縣應(yīng)用共享建設(shè)及市縣發(fā)布渠道共享建設(shè)）和市縣本地化擴(kuò)展建設(shè)（基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境擴(kuò)展建設(shè)、工作場(chǎng)所建議建設(shè)、安全保障系統(tǒng)擴(kuò)展建設(shè)及軟件擴(kuò)展建設(shè)）。

1.3 總體設(shè)計(jì)思路

1.3.1 以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化加載頁(yè)面，簡(jiǎn)化操作流程 2017年，《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)[2017]2號(hào)）明確提出建設(shè)國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力提升工程，主要內(nèi)容包括改造一期傳統(tǒng)IT架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)2級(jí)部署、6級(jí)應(yīng)用。突發(fā)系統(tǒng)縱向涉及國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村6級(jí)用戶，橫向涵蓋6級(jí)不同預(yù)案單位。每級(jí)用戶、預(yù)案單位業(yè)務(wù)需求不同，因此進(jìn)行業(yè)務(wù)平臺(tái)模塊設(shè)計(jì)時(shí)，必須充分考慮用戶角色、用戶權(quán)限及模塊功能。用戶角色一般可按照管理員、操作員2個(gè)級(jí)別進(jìn)行設(shè)計(jì)，管理員具有增加、刪除、修改和查看系統(tǒng)所有模塊的權(quán)限，如增加、刪除和修改發(fā)布策略、預(yù)警類型、預(yù)警用戶、預(yù)案單位、發(fā)布渠道、通用接口等權(quán)限;操作員主要具有預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警信息發(fā)布情況統(tǒng)計(jì)查詢、業(yè)務(wù)平臺(tái)監(jiān)控等權(quán)限。每個(gè)管理員與操作員賬號(hào)所賦予的權(quán)限與所在單位和所屬級(jí)別、行政區(qū)劃相關(guān)聯(lián)。一般情況，管理員只能管理本單位服務(wù)的預(yù)警用戶、預(yù)警發(fā)布策略、本單位建設(shè)的發(fā)布渠道等權(quán)限，操作員只能統(tǒng)計(jì)本單位發(fā)布的預(yù)警信息，向本單位服務(wù)對(duì)象發(fā)布預(yù)警信息。以需求為導(dǎo)向，通過(guò)系統(tǒng)初始化配置，用戶頁(yè)面界限清晰，業(yè)務(wù)流程操作簡(jiǎn)單。

1.3.2 以策略為依據(jù)，信息自動(dòng)加載，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)高效率 根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，預(yù)警級(jí)別按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展事態(tài)和可能造成的危害程度分為1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)和4級(jí)，分別對(duì)應(yīng)紅、橙、黃、藍(lán)4種顏色，每級(jí)預(yù)警信息均有詳細(xì)的內(nèi)容及防御措施。突發(fā)預(yù)警發(fā)布策略包括突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布對(duì)象、發(fā)布優(yōu)先級(jí)及需發(fā)布的渠道。預(yù)案單位可根據(jù)本單位將發(fā)布的突發(fā)預(yù)警信息制定突發(fā)預(yù)警文本模版，設(shè)置每級(jí)預(yù)警信息的發(fā)布對(duì)象與范圍。突發(fā)平臺(tái)提供發(fā)布策略導(dǎo)入、增加、修改或刪除功能，提供突發(fā)預(yù)警信息對(duì)應(yīng)發(fā)布對(duì)象、發(fā)布范圍及發(fā)布渠道的綁定功能，系統(tǒng)初始化時(shí)，通過(guò)人工智能綁定。用戶發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，只需輸入最少預(yù)警信息，如預(yù)警類型、級(jí)別及影響范圍，系統(tǒng)自動(dòng)加載發(fā)布策略，包括發(fā)布渠道、短信加載對(duì)象、發(fā)布的優(yōu)先級(jí)等，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)自動(dòng)化，有效提高發(fā)布效率。

1.3.3 采用全流程監(jiān)控，通過(guò)手機(jī)短信報(bào)告故障信息，確保平臺(tái)高可用性 突發(fā)預(yù)警平臺(tái)實(shí)現(xiàn)軟件系統(tǒng)預(yù)警發(fā)布業(yè)務(wù)的全流程監(jiān)控，包括發(fā)布業(yè)務(wù)、備案業(yè)務(wù)、渠道分發(fā)業(yè)務(wù)等，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)對(duì)硬件信息的故障、狀態(tài)信息監(jiān)控。一旦出現(xiàn)故障后，第一時(shí)間用短信方式和系統(tǒng)界面提醒方式，迅速告知值班人員，提醒值班人員及時(shí)采取處理措施，并生成系統(tǒng)日志。例如當(dāng)網(wǎng)絡(luò)中斷或通信運(yùn)營(yíng)商短信發(fā)布網(wǎng)關(guān)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，值班WEB頁(yè)面彈出錯(cuò)誤提示，網(wǎng)絡(luò)鏈接線變成紅色，網(wǎng)絡(luò)LOG不停閃爍，并以短信提醒預(yù)警值班員。當(dāng)CPU出現(xiàn)問(wèn)題故障，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)以短信形式提醒預(yù)警值班員，并根據(jù)情況，判定是否開通、申請(qǐng)權(quán)限，利用上級(jí)突發(fā)系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)警業(yè)務(wù)發(fā)布。

1.3.4 研發(fā)通用標(biāo)準(zhǔn)接口，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的自動(dòng)對(duì)接，提高系統(tǒng)高可擴(kuò)展性 湖南突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)按照“整合社會(huì)資源，創(chuàng)新預(yù)警發(fā)布”的總體指導(dǎo)思想進(jìn)行建設(shè)，目前省級(jí)突發(fā)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)與13種發(fā)布手段、與國(guó)家突發(fā)系統(tǒng)、氣象部門主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接，平臺(tái)設(shè)計(jì)時(shí)，擴(kuò)展性良好的通用接口是系統(tǒng)對(duì)接的核心技術(shù)內(nèi)容。平臺(tái)的接口包括：①硬件設(shè)備接口（如掃描儀接口、指紋掃描接口及UKey接口），該類接口主要調(diào)用第三方公司提供的通用接口。②與外部系統(tǒng)間接口，主要是用于第三方調(diào)用，為第三方提供預(yù)警或者消息的發(fā)送接口，并提供全渠道的發(fā)送預(yù)警信息的能力，做到全程留根，全過(guò)程記錄，方便后續(xù)對(duì)數(shù)據(jù)同步與傳輸?shù)淖匪莺透?。第三方調(diào)用接口成功之后，直接進(jìn)入發(fā)布渠道并進(jìn)行發(fā)布預(yù)警信息。③系統(tǒng)內(nèi)部接口，主要包括發(fā)布渠道對(duì)接接口，實(shí)現(xiàn)與第三方發(fā)布渠道的對(duì)接，將預(yù)警或者消息推送給第三方，并接收第三方返回的預(yù)警或消息的任務(wù)反饋信息。設(shè)計(jì)研發(fā)的推送接口或第三方調(diào)用接口輸入?yún)?shù)主要包括FTP賬號(hào)、FTP密碼、信息數(shù)據(jù)（主要CAP報(bào)文件）;輸出參數(shù)主要是FTP賬號(hào)、FTP密碼、上傳結(jié)果。

2 關(guān)鍵技術(shù)及實(shí)現(xiàn)

2.1 以J2EE為核心技術(shù)

J2EE具有移植性好、開放性優(yōu)良、平臺(tái)成熟度高、眾多廠商支持的特點(diǎn)，是一組技術(shù)規(guī)范與指南，其中所包含的各類組件、服務(wù)架構(gòu)及技術(shù)層次，均有共同的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)格，讓各種依循J2EE架構(gòu)的不同平臺(tái)之間存在良好的兼容性，解決過(guò)去企業(yè)后端使用的信息產(chǎn)品彼此之間無(wú)法兼容，企業(yè)內(nèi)部或外部難以互通的窘境。J2EE使用多層的分布式應(yīng)用模型，應(yīng)用邏輯按功能劃分為組件，各個(gè)應(yīng)用組件根據(jù)它們所在的層分布在不同的機(jī)器上，J2EE體系機(jī)構(gòu)分為4層，分別是客戶層、WEB層、業(yè)務(wù)層和EIS層。其中客戶層運(yùn)行在客戶端機(jī)器上，WEB層、業(yè)務(wù)層運(yùn)行在J2EE服務(wù)器上，EIS層運(yùn)行在數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器上。突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)是涉及面廣、非常復(fù)雜的平臺(tái)。該平臺(tái)以J2EE為核心技術(shù)，基于J2EE的體系結(jié)構(gòu)開發(fā)的WEB服務(wù)，完全基于4層次體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，體系結(jié)構(gòu)見圖3。

2.2 采用基于CAP協(xié)議的信息交換標(biāo)準(zhǔn)

為了能夠在異構(gòu)平臺(tái)、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)自動(dòng)處理，需要建立一個(gè)能夠描述不同平臺(tái)之間數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)處理的標(biāo)準(zhǔn)，以解決數(shù)據(jù)因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而引起的問(wèn)題。該項(xiàng)目采用的可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言XML的CAP協(xié)議，是現(xiàn)代信息領(lǐng)域重要的技術(shù)之一，在國(guó)家主管部門確定的電子政務(wù)的總體標(biāo)準(zhǔn)中，已經(jīng)確定把XML作為數(shù)據(jù)交換的標(biāo)記語(yǔ)言，能較好地解決標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題。作一個(gè)形象的比喻，CAP數(shù)據(jù)包就好像是不同應(yīng)用平臺(tái)中的“普通話”，通過(guò)它使紛繁復(fù)雜的不同應(yīng)用平臺(tái)不再講各自的“方言”，而是通過(guò)CAP協(xié)議這個(gè)“普通話”進(jìn)行交流，這樣大家都能以最簡(jiǎn)便的方式明白各自要表達(dá)的含義，實(shí)現(xiàn)彼此間的溝通。

該項(xiàng)目定義的CAP協(xié)議，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)所采取的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)基本一致，協(xié)議主要內(nèi)容如下：

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2.3 采用基于軟件組件技術(shù)開發(fā)

軟件組件是一種定義良好、通用性強(qiáng)、可獨(dú)立、可復(fù)用的二進(jìn)制代碼，包括功能模塊、對(duì)象類、軟件框架和軟件平臺(tái)模型等，將軟件組件封裝起來(lái)，形成“標(biāo)準(zhǔn)件”。軟件組件首先解決通用需求，極具個(gè)性化的需求只需再花較少的資源和代價(jià)完成。

湖南省市縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)基于組件技術(shù)開發(fā)，對(duì)各業(yè)務(wù)模塊、應(yīng)用子平臺(tái)統(tǒng)一集中規(guī)劃，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將各類通用性較強(qiáng)，相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)模塊及應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行開發(fā)，封裝后，建立預(yù)警應(yīng)用平臺(tái)組件庫(kù)，供其他平臺(tái)調(diào)用。各業(yè)務(wù)組件隱藏了具體的實(shí)現(xiàn)，只用接口對(duì)外提供服務(wù)，保障平臺(tái)的安全性。該平臺(tái)組件庫(kù)包括應(yīng)用基礎(chǔ)組件和業(yè)務(wù)組件兩部分，為預(yù)警應(yīng)用平臺(tái)各業(yè)務(wù)提供運(yùn)行支撐。應(yīng)用基礎(chǔ)組件是指業(yè)務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)提供的基礎(chǔ)支撐組件，這部分組件具有通用性，與具體應(yīng)用平臺(tái)的業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)，其核心組件包括業(yè)務(wù)基礎(chǔ)框架（FrameWork）、門戶平臺(tái)（Portal）、開發(fā)工具（Studio）、內(nèi)容管理平臺(tái)（CMS）、工作流平臺(tái)（Workflow）、商業(yè)智能組件（BI）、服務(wù)總線（ESB）、數(shù)據(jù)集成（DI）等模塊，功能覆蓋整個(gè)應(yīng)用集成領(lǐng)域。業(yè)務(wù)組件是指基于基礎(chǔ)支撐組件，與預(yù)警應(yīng)用平臺(tái)業(yè)務(wù)相關(guān)的，進(jìn)行抽象并封裝而成供各相關(guān)模塊統(tǒng)一調(diào)用的組件，該組件庫(kù)會(huì)隨著預(yù)警應(yīng)用平臺(tái)的開發(fā)進(jìn)程而不斷得到豐富。

2.4 采用全程建模

大型信息平臺(tái)通常十分復(fù)雜，很難直接分析設(shè)計(jì)，人們經(jīng)常借助模型來(lái)實(shí)現(xiàn)。模型是現(xiàn)實(shí)世界中某些事物的一種抽象表示，可視化程度高。抽象的含義是抽取事物的本質(zhì)特性，忽略事物的其他次要因素。模型既反映事物的原型，又不等于原型。模型是理解、分析、開發(fā)或改造事物原型的一種常用手段。模型的表示形式可以是數(shù)學(xué)公式、縮小的物理裝置、圖表文字說(shuō)明，也可以是專用的形式化語(yǔ)言。建模一般采用2種方法：自頂向下、逐步求精和自底向上、綜合集成。建模的好處是可以執(zhí)行一個(gè)模型來(lái)驗(yàn)證它的正確性和進(jìn)行后續(xù)的研究;另一方面可以直接將模型轉(zhuǎn)到開發(fā)語(yǔ)言，省去翻譯轉(zhuǎn)換工作。該平臺(tái)采用業(yè)界認(rèn)可的統(tǒng)一建模語(yǔ)言（UML）進(jìn)行全程建模。

2.5 數(shù)據(jù)同步與平臺(tái)對(duì)接方式

突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)中的數(shù)據(jù)同步技術(shù)是關(guān)鍵的核心技術(shù)，突發(fā)平臺(tái)縱向從國(guó)家、省、市、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)需要同步，橫向從發(fā)布中心到各預(yù)案單位，平臺(tái)與平臺(tái)、平臺(tái)與發(fā)布渠道間需要同步。該平臺(tái)采取3種方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步與平臺(tái)對(duì)接：①FTP協(xié)議方式，省級(jí)突發(fā)預(yù)警信息平臺(tái)不斷輪詢各市縣級(jí)突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)的FTP，一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)警任務(wù)XML，讀取并解析（XML格式為標(biāo)準(zhǔn)的CAP協(xié)議方式），通過(guò)CAP協(xié)議進(jìn)行內(nèi)容的分發(fā)與轉(zhuǎn)發(fā)。②API接口方式，依據(jù)國(guó)突平臺(tái)提供的標(biāo)準(zhǔn)DLL API接口，通過(guò)定時(shí)循環(huán)調(diào)用，獲取任務(wù)后下載、解析xml文件，得到地市縣級(jí)ID、預(yù)警內(nèi)容、發(fā)送狀態(tài)報(bào)告，組合成一個(gè)xml文件，并調(diào)用API接口上傳此文件。③數(shù)據(jù)庫(kù)方式，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的定時(shí)訪問(wèn)方式進(jìn)行不斷的數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)通訊，再基于CAP協(xié)議進(jìn)行信息上報(bào)。

3 應(yīng)用情況

湖南省省級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)（圖4）2016年11月底投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，目前已實(shí)現(xiàn)13種發(fā)布渠道，包括手機(jī)短信、聲訊、大喇叭、顯示屏、網(wǎng)站、電視廣播、微博微信、北斗衛(wèi)星等可傳播預(yù)警信息，接入省級(jí)預(yù)案單位25家，并投入業(yè)務(wù)運(yùn)行。2017年，湖南省級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)共發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息3 170次，8 752縣次，發(fā)送預(yù)警短信息1 439.6萬(wàn)條。國(guó)土、林業(yè)等部門發(fā)布預(yù)警和重要信息486次，發(fā)送預(yù)警短信179萬(wàn)條，在防災(zāi)減災(zāi)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。2017年1月，湖南省市縣級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)在已建省級(jí)平臺(tái)復(fù)用的基礎(chǔ)上，增加市縣特色的擴(kuò)展功能建設(shè)，2018年7月，湖南省市縣級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)開始在試點(diǎn)單位業(yè)務(wù)化試運(yùn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

湖南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)平臺(tái)從簡(jiǎn)化操作流程，智能化、自動(dòng)報(bào)警、通用接口的思路進(jìn)行設(shè)計(jì)，采取成熟的J2EE軟件架構(gòu)，基于CAP協(xié)議的信息交換標(biāo)準(zhǔn)及軟件組件技術(shù)，采用全程建模等技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，已基本建成一體化突發(fā)預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)體系。平臺(tái)通過(guò)使用FTP協(xié)議、API接口和數(shù)據(jù)庫(kù)方式，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間的數(shù)據(jù)同步與平臺(tái)間的對(duì)接，該平臺(tái)在全省各預(yù)案單位推廣應(yīng)用效果明顯，為全國(guó)其他省份建設(shè)突發(fā)平臺(tái)提供較好的借鑒作用。

該平臺(tái)還需要在以下2個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：一是擴(kuò)大該業(yè)務(wù)平臺(tái)的宣傳，樹立品牌的權(quán)威性與專業(yè)性;二是加大與社會(huì)媒體對(duì)接與應(yīng)用的力度，整合社會(huì)資源，充分利用社會(huì)已建媒體，擴(kuò)大突發(fā)預(yù)警信息覆蓋面，使突發(fā)預(yù)警信息為防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)

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責(zé)任編輯：鄭丹丹