完善金融服務(wù)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

趙棟杰

摘 要：在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，金融占據(jù)極為重要的位置，要想維護(hù)國(guó)家金融安全，必須善于應(yīng)用金融資本。金融機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重責(zé)，還承擔(dān)著預(yù)防并控制金融風(fēng)險(xiǎn)的使命。金融行業(yè)的發(fā)展十分迅猛，這無(wú)疑為金融風(fēng)險(xiǎn)的滋生與蔓延創(chuàng)造了可為合適的條件，因此，完善金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)顯得格外重要。

關(guān)鍵詞：金融服務(wù);金融風(fēng)險(xiǎn);防范對(duì)策

服務(wù)于人民，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是金融服務(wù)的最終目標(biāo)，也是其最為重要的內(nèi)容。在整個(gè)金融行業(yè)當(dāng)中，金融資本占據(jù)核心位置，起著至關(guān)重要的作用。要想實(shí)現(xiàn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健型的目標(biāo)，必須想辦法激發(fā)市場(chǎng)主體的潛在活力，拓寬增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)實(shí)踐證明，無(wú)論是在化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面，還是在防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健性都有著極為重要的作用。防范并化解金融風(fēng)險(xiǎn)是降低系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是金融工作的核心內(nèi)容。總得來(lái)說(shuō)，我國(guó)金融行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)一片大好，但是仍舊存在不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，加之國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的雙重影響，金融發(fā)展面臨重重阻礙。實(shí)際發(fā)展金融的過(guò)程中，不僅要做好風(fēng)險(xiǎn)的防范，還要權(quán)衡利弊，維護(hù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防控之間的聯(lián)系，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在可控范圍內(nèi)。

一、經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展中存在的問(wèn)題

應(yīng)用國(guó)家金融資本不僅可以填補(bǔ)金融行業(yè)的不足，還可激發(fā)市場(chǎng)主體的活力與價(jià)值，而在國(guó)家金融資本當(dāng)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又起到了重要的補(bǔ)充作用。要想提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的影響力，必須發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的潛在價(jià)值，使其以更好的質(zhì)量服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)或者小微企業(yè)，拓寬金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模。眾所周知，融資難的問(wèn)題是影響民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)建設(shè)的直接因素，加之融資成本過(guò)高問(wèn)題的影響，民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展水平長(zhǎng)期得不到提升，這些均給經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展造成了直接性的影響。除此之外，消費(fèi)疲軟、政策改革措施無(wú)法落到實(shí)處和信息不匹配的問(wèn)題普遍存在，消費(fèi)疲軟是導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)供需矛盾的直接因素，而在政府工作的影響下，財(cái)政改革無(wú)法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，這都給經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的阻礙。

從金融市場(chǎng)角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)需要依靠股票和債券來(lái)發(fā)展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)空間，顯然，現(xiàn)有的金融市場(chǎng)無(wú)法滿足這一要求，只能將存款或者短期的存款提供給企業(yè)，致使企業(yè)無(wú)法維持與資金屬性的一致性。因?yàn)椋瑹o(wú)法精準(zhǔn)的識(shí)別或者預(yù)測(cè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大幅激增。眾所周知，金融風(fēng)險(xiǎn)的危害性相當(dāng)大，不僅會(huì)在短時(shí)間內(nèi)快速傳播，還會(huì)以極強(qiáng)的感染性傳染其他企業(yè)和整個(gè)行業(yè)，加之較高的隱蔽性的影響，很難被企業(yè)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并解決。所以說(shuō)金融領(lǐng)域滋生了諸多腐敗問(wèn)題，甚至給整個(gè)金融行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了阻礙性的影響，這也是經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展過(guò)程中面對(duì)的主要問(wèn)題[1]。

二、完善金融服務(wù)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的策略

（一）實(shí)施積極的財(cái)政政策，做好風(fēng)險(xiǎn)防范

在提高赤字率的同時(shí)，將稅率控制在一定范圍內(nèi)，是政府實(shí)施積極政策的直觀體現(xiàn)，這也說(shuō)明政府通過(guò)利用財(cái)政政策的方式留出了一定的政策空間，從而為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能做好了準(zhǔn)備。實(shí)際實(shí)施積極的財(cái)政策略的同時(shí)，不僅要做好赤字率和稅率的控制，還要將目光集中在公共預(yù)算支出上，將其控制在預(yù)定的范圍內(nèi)。對(duì)于企業(yè)而言，政府實(shí)施的積極的財(cái)政政策主要是用于控制養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，提高企業(yè)職工的收入，真正實(shí)現(xiàn)平衡轉(zhuǎn)移支付支出的目標(biāo)。除此之外，還要做好民生工程、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以污水處理設(shè)施和運(yùn)營(yíng)支出為主，改善人們的居住環(huán)境和生活環(huán)境。地方政府還要提高對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視，發(fā)放專項(xiàng)債券，制定預(yù)警機(jī)制，如果發(fā)生問(wèn)題第一時(shí)間拿出解決措施，降低因金融風(fēng)險(xiǎn)而帶來(lái)的影響。地方政府還要結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程，做好投資范圍的擴(kuò)大與拓寬，為地方經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力，提高自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）控制政府債務(wù)

財(cái)政當(dāng)局應(yīng)意識(shí)到政府債務(wù)的重要性，巧妙的利用管理措施做好政府債務(wù)的控制與管理。實(shí)際的管理工作應(yīng)以級(jí)別為準(zhǔn)，不可忽略任何一個(gè)細(xì)節(jié)，也不可跳過(guò)任何一級(jí)政府，不僅要將預(yù)算工作落到實(shí)處，還要控制每一級(jí)財(cái)政的債務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體良好，仍舊在可控的范圍內(nèi)。據(jù)權(quán)威調(diào)查顯示，截至2018年末，我國(guó)地方政府的債務(wù)余額低于國(guó)際通行的警戒線，在全國(guó)政府33.35萬(wàn)億元的債務(wù)余額當(dāng)中，地方政府只占18.39萬(wàn)億元，與整個(gè)GDP相比，政府債務(wù)的負(fù)債率控制在37%以內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟給出的警戒線[2]。無(wú)論是對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，還是對(duì)于新興市場(chǎng)的國(guó)家而言，我國(guó)的負(fù)債率和地方政府負(fù)債均處于較低的水平。因?yàn)榈胤秸畟鶆?wù)的影響，金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率會(huì)有所提升。因此，必須采用統(tǒng)一口徑做好政府債務(wù)的管理與控制，以免其超出可控范圍，還要結(jié)合地方發(fā)展現(xiàn)狀實(shí)施積極的財(cái)政政策。時(shí)刻關(guān)注金融市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，如果發(fā)生異常波動(dòng)，必須第一時(shí)間做好防范，有效地化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融服務(wù)可以更好的狀態(tài)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

（三）做好財(cái)稅體制的深化改革

首先，必須意識(shí)到績(jī)效管理的重要性，明確績(jī)效管理的內(nèi)容，找準(zhǔn)績(jī)效管理單位，無(wú)論是各級(jí)政府部門的收支預(yù)算，還是單位的收支預(yù)算，都需要將其納入到績(jī)效管理的范圍內(nèi)。這對(duì)地方政府和各級(jí)行政單位都提出了較高的要求，不僅要結(jié)合區(qū)內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)定整體的績(jī)效目標(biāo)，還要考慮到自身發(fā)展?fàn)顩r，做好政策績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定，將監(jiān)督問(wèn)責(zé)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作考核作為切入點(diǎn)，優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理，健全績(jī)效管理體系。實(shí)際管理績(jī)效的過(guò)程中，還要意識(shí)到政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等諸多內(nèi)容的重要性，維護(hù)績(jī)效管理的完整性。在預(yù)算績(jī)效管理的影響下，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度得以有效提升，各級(jí)財(cái)政部門均可依照預(yù)算績(jī)效管理的結(jié)果制定政策或者制度。在此背景下，各級(jí)財(cái)政部門備須做好績(jī)效項(xiàng)目和績(jī)效政策的整改與優(yōu)化，提高資金利用效率，直接取消或者削減無(wú)效資金，從而將資金的運(yùn)行成本控制在一定范圍內(nèi)，滿足盤(pán)活財(cái)政存量資金的需求，為金融風(fēng)險(xiǎn)的防范提供助力。這也是通過(guò)深化改革財(cái)稅體制的方式完善金融服務(wù)，從而維護(hù)金融行業(yè)的穩(wěn)定性，權(quán)衡利弊、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加快金融機(jī)構(gòu)和金融體制的改革

減少國(guó)有金融資本占用比例的目的在于優(yōu)化金融行業(yè)的整體格局，重新分配金融資本。雖然，要控制其比例，但絕不可威脅到金融資本的控制力，應(yīng)確保國(guó)有金融資本的比重在合理范圍內(nèi)，可起到調(diào)控銀行、證券等行業(yè)比重的作用。其次，要加大政策與資金上的扶持力度，促使銀行體系盡快完成改革與重組，從而為商業(yè)銀行資本的補(bǔ)充提供能量，通過(guò)創(chuàng)新商業(yè)銀行資本補(bǔ)充債券的方式拓寬小微企業(yè)的融資規(guī)模，提升其服務(wù)質(zhì)量。還要做好無(wú)固定期限資本和二級(jí)資本債券補(bǔ)充資本的發(fā)行，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)完成融資工作。最重要的是一定要做好儲(chǔ)備資本的逆周期調(diào)節(jié)，確保保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能得到質(zhì)的提升。值得的注意的是，信貸服務(wù)效率的提升不僅與現(xiàn)在業(yè)務(wù)成本之間有所關(guān)聯(lián)，還需要應(yīng)用以大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)為代表的智能技術(shù)，加大研發(fā)力度，確保API等技術(shù)深度融合到金融風(fēng)險(xiǎn)管理與金融服務(wù)完善當(dāng)中，善于利用新型的金融科技提高金融行業(yè)的服務(wù)能力，促使其以更好的狀態(tài)和質(zhì)量服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)金融領(lǐng)域反腐敗力度，教育監(jiān)督管理好金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人和高中級(jí)管理人員。查處侵吞、貪污、輸送、揮霍國(guó)有金融資本的行為，懲戒形成風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有及時(shí)提示和處置的瀆職行為。杜絕里應(yīng)外合、利益輸送行為，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。將國(guó)家政策落實(shí)到實(shí)處，嚴(yán)打貪污腐敗行為，真正做到執(zhí)法必，違法必嚴(yán)，從而為金融服務(wù)的完善和金融風(fēng)險(xiǎn)的防范創(chuàng)造更為有利的條件。

綜上所述，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融工作最本質(zhì)的內(nèi)容，也是其最終目標(biāo)，尤其要在運(yùn)行過(guò)程中完成資源的分配，確保其與生產(chǎn)活動(dòng)和消費(fèi)活動(dòng)有效的結(jié)合在一起，從而提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，金融服務(wù)都起著極為重要的作用。越來(lái)越多的事實(shí)可以證明，完善的金融服務(wù)是降低金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的重要舉措，應(yīng)引起重視。而如何完善金融服務(wù)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)是我們必須深入思考的問(wèn)題，也是必須面對(duì)的問(wèn)題，必須在不斷的探索中對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。雖然現(xiàn)有的金融服務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)防范仍未達(dá)成預(yù)定的目標(biāo)，但是在長(zhǎng)期堅(jiān)持下，金融活動(dòng)一定會(huì)越來(lái)越規(guī)范，金融行業(yè)也會(huì)朝向更加理想的方向發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與進(jìn)步提供不竭的動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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