高速公路系統(tǒng)固定資產(chǎn)日常精細(xì)化管理分析

李暉

【摘?要】以精細(xì)化管理為基礎(chǔ)，通過管理制度的系統(tǒng)化和細(xì)化，抓好高速公路系統(tǒng)固定資產(chǎn)日常管理工作

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn);精細(xì)化管理

一、建立高速公路資產(chǎn)績效評價工作，是固定資產(chǎn)日常管理精細(xì)化的導(dǎo)向。

精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過制度的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)性運(yùn)行，它是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入管理，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。以高速公路資產(chǎn)精細(xì)化績效評價為標(biāo)準(zhǔn)，考察固定資產(chǎn)配置是否規(guī)范、構(gòu)建程序是否規(guī)范、處置工作程序是否規(guī)范等，從而落實(shí)資產(chǎn)從配置到處置過程的每個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化?？冃?biāo)準(zhǔn)現(xiàn)可以參照的有《中國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效評價指標(biāo)》，該套指標(biāo)分別從社會目標(biāo)、能力建設(shè)、財務(wù)責(zé)任三方面開展下級指標(biāo)，表明單位國有資產(chǎn)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)達(dá)到的管理能力。有了可行的資產(chǎn)績效評價導(dǎo)向，才可以更好的使固定資產(chǎn)日常管理制度精確細(xì)化，使固定資產(chǎn)日常管理走向規(guī)范化、科學(xué)化、個性化的軌道，從而達(dá)到有力促進(jìn)管理工作的目的。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常流程精細(xì)化管理

精細(xì)化管理要求對于管理工作作到制度化、格式化、程式化，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。固定資產(chǎn)按照資產(chǎn)的管理周期，大致流程為：配置、使用、轉(zhuǎn)移處置等幾個環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)日常管理精細(xì)化可以從管理周期流程入手。

1、配置環(huán)節(jié)。建立資產(chǎn)購置預(yù)算制度及高速公路系統(tǒng)固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理”的原則。各單位（部門）配備一名資產(chǎn)管理員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)日常相關(guān)工作，各部門新購固定資產(chǎn)由資產(chǎn)管理員報預(yù)算，財務(wù)部門根據(jù)預(yù)算核實(shí)資金來源，資產(chǎn)部門按照統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際配置審核，該新購的新購，該調(diào)劑的調(diào)劑，報領(lǐng)導(dǎo)審批。采取公開透明的方式進(jìn)行采購，規(guī)定一定時間，所采購物品價格、型號、合作采購公司等信息張榜公示，得到大家的知曉和監(jiān)督。由于高速公路管理范圍較廣，下屬單位較多，實(shí)行“簽收”制，新增固定資產(chǎn)通過資產(chǎn)管理員簽收確認(rèn)，開具“簽收單”，憑“簽收單”到集中管理的資產(chǎn)管理部門開具“驗收單”并統(tǒng)一制作標(biāo)簽，憑“驗收單”到財務(wù)部門進(jìn)行下一步的報賬付款手續(xù)，這樣做到新增資產(chǎn)歸口有確認(rèn)、集中管理有入賬;高速公路養(yǎng)護(hù)、機(jī)電整改等新增或更換固定資產(chǎn)單列出來，通過簽收確認(rèn)、驗收入賬，最后按照合同付款;通過產(chǎn)權(quán)集中管理和調(diào)劑，達(dá)到合理配置的要求，提高資產(chǎn)使用效率，從而達(dá)到配置環(huán)節(jié)管理精細(xì)化，做好配置環(huán)節(jié)管理。

2、使用環(huán)節(jié)。高速管理系統(tǒng)大致固定資產(chǎn)資產(chǎn)分類：道路、土地、房屋建筑物類、交通運(yùn)輸工具類、辦公生活類、設(shè)備類等。按照ABC分類法，道路、土地、房屋建筑物類、交通運(yùn)輸工具類的配置、使用、處置轉(zhuǎn)移等管理由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一進(jìn)行，辦公生活類、設(shè)備類等固定資產(chǎn)按照歸口管理的方法，歸口到各使用單位（部門）。而辦公生活類、設(shè)備類等固定資產(chǎn)多且繁雜，將這部分固定資產(chǎn)按移動性分為“易移動固定資產(chǎn)”和“不易移動固定資產(chǎn)”，“不易移動固定資產(chǎn)”按照存放地點(diǎn)精細(xì)化到XX辦公室或XX房間進(jìn)行統(tǒng)計入臺賬，責(zé)任到人;“易移動固定資產(chǎn)”歸口單位（部門）集中管理，但平時使用、歸還等要有簽字登記記錄;公共使用的辦公生活、設(shè)備類固定資產(chǎn)旁張貼使用注意事項等方法，以便延長固定資產(chǎn)使用壽命，從而達(dá)到資產(chǎn)績效考核中的社會目標(biāo)指標(biāo)要求;在平時使用中還要做好固定資產(chǎn)維修維護(hù)登記，這不僅僅是固定資產(chǎn)使用中的記錄記載，也是處置環(huán)節(jié)一項重要依據(jù)。使用環(huán)節(jié)中通過細(xì)節(jié)的精細(xì)化，達(dá)到使用合理、管理健康及有序的進(jìn)行，保障資產(chǎn)安全完整，防止資產(chǎn)流失，提高使用效率。

3、處置環(huán)節(jié)。資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、報廢報損等工作，制度要求資產(chǎn)處置只能統(tǒng)一集中進(jìn)行。

報廢報損處置，一方面制定標(biāo)準(zhǔn)，另一方面加強(qiáng)資產(chǎn)處置審批工作，嚴(yán)格把好“出口關(guān)”。報廢標(biāo)準(zhǔn)一般按照使用年限作為引導(dǎo)性條件，但是各類資產(chǎn)使用情況千差萬別，各種各式的狀況時有發(fā)生，單位又很難湊齊各類固定資產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，按照精細(xì)化工作要求，平時需做好固定資產(chǎn)維修記錄記載，以此作為報廢審批的重要依據(jù);定時按類別組織聘請專業(yè)技術(shù)人士，對各單位（部門）辦公生活類固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，維護(hù)保養(yǎng)中統(tǒng)計出固定資產(chǎn)使用良好或毀損程度，以此也作為報廢審批的重要依據(jù);報廢審批時按照不同狀況提供審批表、照片及維修點(diǎn)人員的鑒定說明、其它附件等資料;一年一次的資產(chǎn)盤點(diǎn)結(jié)果也是報廢報損的依據(jù)之一。看是繁瑣的資料，其實(shí)就是按統(tǒng)一要求平時使用記錄的據(jù)實(shí)記錄，通過精細(xì)化的據(jù)實(shí)資料保障資產(chǎn)報廢報損處置的真實(shí)性、可靠性，從實(shí)際、事實(shí)出發(fā)，加強(qiáng)報廢報損處置管理，使報廢報損處置程序簡單明了又實(shí)事求是。

出售、轉(zhuǎn)讓、置換處置。按照“陽光操作”的制度，以精細(xì)化管理要求，提出方案，報上級有關(guān)部門及上級領(lǐng)導(dǎo)審批通過，采取公示、公開交易、公平競爭的辦法，委托評估公司評估，委托拍賣公司拍賣或通過集中交易大廳掛牌出售等方式進(jìn)行。按照制度實(shí)施方案，以達(dá)到規(guī)范行為、有利于將市場機(jī)制引入資產(chǎn)管理之中，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)利益的最大化。

三、以精細(xì)化管理為基礎(chǔ)，認(rèn)真做好固定資產(chǎn)日常管理基礎(chǔ)工作

1、精細(xì)化管理的2大原則是：立足專業(yè)，科學(xué)量化。固定資產(chǎn)臺賬是固定資產(chǎn)管理最基礎(chǔ)的工作，固定資產(chǎn)臺賬的精細(xì)化能夠使得日常管理工作化繁為簡，所以臺賬科目要求合理、有利、有據(jù)、科學(xué)，建帳建卡，統(tǒng)一臺帳格式，每一單位（部門）的臺賬都是總臺賬的一部分，日常做到入賬及時、準(zhǔn)確，使固定資產(chǎn)使用情況及相關(guān)信息時刻處于透明狀態(tài)，便于購置、調(diào)劑、統(tǒng)計、分析、匯總等工作順利進(jìn)行。

2、日常歸口管理部門還要做好固定資產(chǎn)維修和維護(hù)記錄的登記，這是資產(chǎn)報廢處置的重要依據(jù);做好易移動固定資產(chǎn)使用的登記記錄，防止資產(chǎn)流失，保障資產(chǎn)的安全完整。

3、一年一次清查盤點(diǎn)工作，首先做好本單位（部門）臺賬與總臺賬核對賬目的工作，然后根據(jù)存放地點(diǎn)核對實(shí)物，清查帳物相符、帳帳相符情況;清查“使用狀況”，據(jù)實(shí)登記，作為以后報廢的依據(jù)之一;對于盤盈的及時記錄、盤虧的查找原因;有序的資產(chǎn)盤點(diǎn)工作，使得清查工作簡單易行，提高了工作效率。

4、資料的存檔。一年度一本，裝訂成冊，按單位（部門）實(shí)施留存，存檔資料包括：臺賬、盤點(diǎn)表、移交表，維修保養(yǎng)記錄、簽收單、易移動固定資產(chǎn)使用記錄等。資料的存檔，以方 便以后備查，也是一年度工作的結(jié)束，新的年度工作的開始。

5、考核制度。按照精細(xì)化的固定資產(chǎn)管理考核指標(biāo)，半年度考核一次，檢查固定資產(chǎn)日常工作效率

結(jié)束語

“精者，去粗也，精心篩選，從而找到解決問題的最佳方案;細(xì)者，入微也，究其根由，由粗及細(xì)，從而找到事物內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性”。以科學(xué)的精細(xì)化日常管理為基礎(chǔ)，精選管理流程，使固定資產(chǎn)管理優(yōu)化流程、提高品質(zhì)、降低不必要的損耗，加強(qiáng)高速公路系統(tǒng)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理，全面推進(jìn)管理規(guī)范有序進(jìn)行，從而達(dá)到促進(jìn)高速公路事業(yè)全面長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效評價指標(biāo)

（作者單位：湖南省高速公路集團(tuán)有限公司湘西管理處）