公路工程建設(shè)的施工合同管理實(shí)踐

賈若男

【摘?要】合同管理水平對(duì)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)有著至關(guān)重要的影響，企業(yè)應(yīng)該提高對(duì)合同管理的重視度，通過(guò)建立健全合同管理體系、確保合同的法律效應(yīng)，確保合同管理工作的工作質(zhì)量，提高合同管理的工作水平。做好合同管理工作，有利于提高企業(yè)收益，保障工程質(zhì)量，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)國(guó)家發(fā)展建設(shè)的最終目的?；诖耍疚闹饕治隽斯饭こ探ㄔO(shè)的施工合同管理實(shí)踐。

【關(guān)鍵詞】公路工程建設(shè);施工合同;管理

引言

公路的建設(shè)推動(dòng)著我國(guó)各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而公路的建設(shè)和完成與其合同管理緊密相關(guān)。公路的合同管理是全方位的，是覆蓋全過(guò)程的，是科學(xué)的管理。健全法律法規(guī)，提高合同雙方法律意識(shí)，加強(qiáng)合同管理，提高合同管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，共同完善公路合同管理，推動(dòng)我國(guó)公路建設(shè)和發(fā)展邁上新臺(tái)階。

1 在公路中加強(qiáng)合同管理的重要意義

合同，也稱(chēng)為契約，在平等互利的原則下，由雙方或者多方設(shè)立、變更和終止相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是一種法律行為，具有法律約束力。工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的范疇，是業(yè)主與承包人為實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)，就項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)而簽訂的合同，具有法律效力。

1.1 能夠保證公路按時(shí)保質(zhì)完成

公路的合同中明確規(guī)定著公路建設(shè)要求、使用的材料標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度安排。承包人嚴(yán)格按照合同，合理安排部署工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都按時(shí)完成，從而保證公路按時(shí)保質(zhì)保量的完成。

1.2 有利于維護(hù)雙方權(quán)利和利益

公路的建設(shè)艱巨、長(zhǎng)期、復(fù)雜，在合同中有明確的條款來(lái)規(guī)定發(fā)包者和承包者的權(quán)利和義務(wù)，具有法律約束力。合同簽訂后，雙方要嚴(yán)格按照合同履行各自職責(zé)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各自的任務(wù)，以保證公路按期保質(zhì)完成。如果有一方不履行自己的責(zé)任，或者存在違約行為，對(duì)方可根據(jù)合同，通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自身權(quán)益，從而保障公路的建設(shè)質(zhì)量和工期，這樣就維護(hù)了雙方利益，也避免了一些經(jīng)濟(jì)或者勞動(dòng)糾紛事件的發(fā)生。

1.3 有利于工程監(jiān)理的管理

公路的合同里對(duì)于工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃安排、成本都有著明確的規(guī)定，工程項(xiàng)目監(jiān)理可根據(jù)合同督促相關(guān)部門(mén)完成任務(wù)，減少合同風(fēng)險(xiǎn)，保證公路的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 有利于處理爭(zhēng)執(zhí)和糾紛

在公路工程建設(shè)、施工或者監(jiān)理的過(guò)程中，多多少少可能會(huì)產(chǎn)生一些糾紛，在處理這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的時(shí)候，就需要嚴(yán)格按照合同中的規(guī)定來(lái)進(jìn)行，如合同中的工程進(jìn)度安排、工程中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。盡快處理好這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛，才能積極推動(dòng)公路的建設(shè)和完成。

2公路工程合同管理中的現(xiàn)存問(wèn)題

在公路建設(shè)管理的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)非常多的難題，所以在進(jìn)行工程建設(shè)的過(guò)程中，要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都了解清楚，進(jìn)行合同管理一定要將管理的數(shù)據(jù)統(tǒng)一好再制定管理方法，這也是提高工程建設(shè)的主要方法之一。在公路建設(shè)的過(guò)程中有許多的參與方，因此就要將所有的合同方進(jìn)行相互調(diào)節(jié)，一旦在合作或者協(xié)調(diào)的過(guò)程中沒(méi)有一定的技術(shù)水平或者保障能力就可能導(dǎo)致沒(méi)有辦法適應(yīng)比較復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，并且如果雙方想要占據(jù)利益上的優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中更沒(méi)辦法做到相對(duì)公正公平。

2.1管理體系有待完善

目前，我國(guó)對(duì)合同管理工作沒(méi)有明確的法律條文規(guī)定，這也造成了合同管理缺乏一套完整的管理體系，進(jìn)而難以對(duì)發(fā)包方和承包方形成較好的約束力。比如：在公路工程項(xiàng)目中，支付相關(guān)施工款項(xiàng)時(shí)，沒(méi)有相關(guān)的期限加以限定，這也造成了一些施工款項(xiàng)被拖欠，不僅影響了工程進(jìn)度，也容易產(chǎn)生糾紛;另外一些工程變更缺乏明確的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，因責(zé)任劃分不夠明確導(dǎo)致拆遷工作不能及時(shí)完成產(chǎn)生的工期延誤等問(wèn)題，都極大影響了公路工程的順利性。因?yàn)?，缺少相關(guān)的條例約束，也產(chǎn)生了許多違規(guī)施工、偷工減料等問(wèn)題，這也讓工程的施工質(zhì)量難以保證。

2.2合同制定缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

目前，我國(guó)公路工程的發(fā)包方多為當(dāng)?shù)氐男姓鞴軉挝?，這些單位占整個(gè)工程的主導(dǎo)地位，而在制定合同內(nèi)容時(shí)，發(fā)包方制定的合同條款缺乏公平性，另外還存在隨意更改合同條款的問(wèn)題。合同條款的制定缺乏規(guī)范性，發(fā)包方與承包方地位不對(duì)等，合同條款對(duì)承包方的不公平要求，都嚴(yán)重影響著承包方的利益，同時(shí)也影響著工程質(zhì)量。

2.3合同管理人才的匱乏

合同是確保施工質(zhì)量、保障發(fā)包方和承包方利益的重要法律依據(jù)，為了保證合同內(nèi)容的公平性、嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)合同管理人員的專(zhuān)業(yè)水平有著較高的要求。公路工程涉及的專(zhuān)業(yè)知識(shí)較多，不能充分掌握這些專(zhuān)業(yè)知識(shí)，就會(huì)降低合同管理工作人員的綜合業(yè)務(wù)能力，缺少有效的協(xié)調(diào)手段。因此，合同管理人員不僅需要具備土木工程方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、工商管理學(xué)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)有一定的了解，這樣才能保證合同條款真正起到實(shí)效，提高合同的約束能力。而目前我國(guó)合同管理人才還比較匱乏，這也是影響合同管理工作水平及質(zhì)量的原因之一。

3公路工程建設(shè)施工合同管理的應(yīng)對(duì)措施

3.1 提起足夠的重視，合理開(kāi)展管理工作

根據(jù)當(dāng)前公路工程的實(shí)際需要，按照建設(shè)與工程的需要，為了能夠更好地提升合同管理水平，在整個(gè)施工的過(guò)程中，施工單位必須要對(duì)合同管理引起足夠的重視，能夠采取更加科學(xué)合理的管理措施，有效開(kāi)展合同管理工作。主要操作如下：

1）公路工程實(shí)施的主體單位應(yīng)該重視合同管理工作，充分發(fā)揮出合同管理的重要作用，全面提高工程的質(zhì)量和效率，使現(xiàn)代公路項(xiàng)目的實(shí)施更加科學(xué)化。

2）根據(jù)合同管理工作的需要開(kāi)展各項(xiàng)具體的工作，同時(shí)需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員具備較高水平的管理能力，從根本上提升管理工作的質(zhì)量與水平。

3.2 加大執(zhí)行力度，完善管理機(jī)制

采用科學(xué)合理的合同管理方式，需要以合同的特性、實(shí)際價(jià)值為出發(fā)點(diǎn)，有效避免合同管理中出現(xiàn)的不良問(wèn)題，同時(shí)還需要全面提升執(zhí)行力，制定出完善的合同管理制度來(lái)約束各種行為。主要是如下幾個(gè)方面：

1）公路工程合同的雙方，應(yīng)該按照工程的實(shí)際情況以及未來(lái)發(fā)展的需要，積極落實(shí)合同管理的各項(xiàng)工作，具備較強(qiáng)的契約精神，在合同落實(shí)環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)管理和控制，有效地消除其存在的細(xì)節(jié)問(wèn)題，保證合同執(zhí)行的質(zhì)量，符合科學(xué)性、規(guī)范化的要求，使合同管理工作質(zhì)量滿(mǎn)足要求。

2）公路工程實(shí)施單位應(yīng)該積極創(chuàng)新管理思想和理念，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理知識(shí)，并且要對(duì)各方面的資源進(jìn)行整合利用，使合同管理制度可以落實(shí)到位，給工作的進(jìn)行提供良好的基礎(chǔ)條件，從而大大提高合同管理質(zhì)量。

3.3 其他方面的措施

對(duì)于工程建設(shè)合同管理質(zhì)量的提高，還應(yīng)該通過(guò)如下措施來(lái)實(shí)現(xiàn)：

1）在工程實(shí)施的過(guò)程中，要明確掌握合同實(shí)施環(huán)節(jié)的各種風(fēng)險(xiǎn)，了解市場(chǎng)的變化趨勢(shì);要不斷建全合同條款，使合同細(xì)節(jié)更加完善;要加強(qiáng)管理意識(shí)的提升，可以大大提升合同管理效果。

2）公路施工單位要根據(jù)自身的工作需要和人員素質(zhì)來(lái)有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)和教育活動(dòng)，建立完善的獎(jiǎng)懲制度，從而提升人員的綜合素質(zhì)，認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，保證各項(xiàng)工作更具專(zhuān)業(yè)性，給現(xiàn)代公路項(xiàng)目的順利建設(shè)、促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于公路項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)研究，要結(jié)合當(dāng)前的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，加強(qiáng)施工的合同管理，并且有效對(duì)施工合同各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行研究，尋找出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，保證公路項(xiàng)目的建設(shè)順利進(jìn)行。

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（作者單位：中交一公局廈門(mén)工程有限公司）