反傾銷對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響與應(yīng)對(duì)策略

劉家彥

摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，世界貿(mào)易組織的反傾銷協(xié)議在各個(gè)成員國(guó)之中被廣泛使用。反傾銷已經(jīng)成為了各國(guó)反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)時(shí)適用范圍廣、實(shí)施頻率高的一種有效的貿(mào)易救濟(jì)措施。隨著中國(guó)加入WTO，中國(guó)與世界其他國(guó)家的聯(lián)系也日益密切，同時(shí)，利益沖突所致的貿(mào)易摩擦也日益增多。反傾銷對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的快速增長(zhǎng)有重要影響，因此，分析反傾銷產(chǎn)生原因及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，采取相應(yīng)措施減少反傾銷的發(fā)生，成為當(dāng)前我們面臨的一個(gè)重要而緊迫的課題。由此，本文從理論和實(shí)踐的角度，較為全面地研究了我國(guó)出口貿(mào)易面對(duì)的反傾銷問題，并結(jié)合實(shí)際，就我國(guó)如何應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)華反傾銷提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：出口貿(mào)易;反傾銷;影響;應(yīng)對(duì)措施

1、反傾銷的概述

1.1 傾銷與反傾銷的定義

1.傾銷的概念

國(guó)際貿(mào)易組織《反傾銷協(xié)議》對(duì)傾銷作了具體而明確的定義：指一國(guó)的出口商品在另一國(guó)市場(chǎng)上以低于正常價(jià)值的價(jià)格銷售.從而給被銷售國(guó)造成損害的行為。

根據(jù)上述傾銷的定義，構(gòu)成傾銷就必須具備以下三個(gè)條件：

（1）產(chǎn)品以低于正常價(jià)值或公平價(jià)值的價(jià)格銷售。

（2）這種低價(jià)銷售行為給進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)業(yè)造成了損害。

（3）損害與傾銷之間存在內(nèi)在的因果關(guān)系。

所謂反傾銷，是指進(jìn)口國(guó)當(dāng)局依法向?qū)M(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施，以抵消損害后果的法律行為。據(jù)世貿(mào)規(guī)則規(guī)定，現(xiàn)行反傾銷措施主要有以下三種。

（1）臨時(shí)措施。即在初步裁定傾銷存在情況下，為防止在調(diào)查期間造成更多損害，采取征收臨時(shí)稅、現(xiàn)金保證金或保函擔(dān)保等措施。

（2）價(jià)格承諾。即進(jìn)口國(guó)調(diào)查當(dāng)局與出口商或出口國(guó)政府就提高傾銷產(chǎn)品價(jià)格或停止以傾銷價(jià)格向進(jìn)口國(guó)出口以便消除損害影響而達(dá)成的一種協(xié)議。

（3）反傾銷關(guān)稅。經(jīng)裁定傾銷存在時(shí)，進(jìn)口國(guó)主管機(jī)關(guān)可以決定對(duì)該出口國(guó)涉案產(chǎn)品征收反傾銷關(guān)稅，反傾銷關(guān)稅金額根據(jù)傾銷幅度大小而定。

1.2 我國(guó)當(dāng)前面對(duì)的反傾銷現(xiàn)狀

1.反傾銷指控的國(guó)家增多

目前，已有許多國(guó)家對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查，值得注意的是，除了發(fā)達(dá)國(guó)家，來自發(fā)展中國(guó)家的威脅也在不斷增加。

2.反傾銷案件增多

日漸增多的反傾銷案件阻礙了中國(guó)出口企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，中國(guó)已連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。

3.金額和稅率逐步增大

國(guó)外反傾銷給我國(guó)出口貿(mào)易造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，我國(guó)每年約有400～500億元的出口商品受到影響，而且導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)品在出口市場(chǎng)受到擠壓，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的出口造成不利的影響。

4.產(chǎn)品和行業(yè)結(jié)構(gòu)呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)

中國(guó)被指控傾銷的出口產(chǎn)品和行業(yè)起來越廣，只要他們認(rèn)為危害到或?qū)⒁：Φ奖緡?guó)競(jìng)爭(zhēng)力差的產(chǎn)品，都可以列入傾銷產(chǎn)品的范圍，從過去的原材料、簡(jiǎn)單加工擴(kuò)展到現(xiàn)在的高科技產(chǎn)品，幾乎涵蓋我國(guó)出口的大部分產(chǎn)品。

2、反傾銷產(chǎn)生的原因及對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

2.1 我國(guó)出口產(chǎn)品屢遭國(guó)外反傾銷的原因分析

1.國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義政策盛行。近年來西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍不景氣，頻繁運(yùn)用反傾銷措施來限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入;WTO框架內(nèi)要求各國(guó)大幅度縮減關(guān)稅和取消進(jìn)口數(shù)量，各國(guó)轉(zhuǎn)向反傾銷限制貿(mào)易。

2.國(guó)內(nèi)出口企業(yè)各自為政，過度競(jìng)爭(zhēng)，竟相壓價(jià)，出現(xiàn)秩序混亂。

3.我國(guó)在反傾銷立法和機(jī)構(gòu)人員等方面還存在很大差距。

2.2 國(guó)外反傾銷對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，國(guó)外頻繁的反傾銷起訴對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展，特別是對(duì)出口貿(mào)易的發(fā)展帶來負(fù)面影響。

1.嚴(yán)重影響中國(guó)產(chǎn)品出口國(guó)際市場(chǎng)的開拓與維持遭受嚴(yán)重打擊。導(dǎo)致我國(guó)的產(chǎn)品出口減少，減少我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額，沖擊我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)，甚至給部分出口產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)帶來毀滅性的打擊。

2.反傾銷措施持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。原有業(yè)務(wù)客戶逐步流失，再重新進(jìn)入失去的市場(chǎng)非常困難。

3.助長(zhǎng)反傾銷訴訟，形成惡性循環(huán)。一旦對(duì)某產(chǎn)品成功實(shí)施了反傾銷，其原材料、半成品等下游產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口國(guó)經(jīng)營(yíng)者也將積極效仿，以期獲得同樣的利益。

4.傾銷很容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

3、應(yīng)對(duì)對(duì)華反傾銷的對(duì)策

3.1 應(yīng)轉(zhuǎn)變營(yíng)銷觀念

轉(zhuǎn)變營(yíng)銷觀念，實(shí)施多元化國(guó)際營(yíng)銷戰(zhàn)略。我國(guó)企業(yè)在商品結(jié)構(gòu)上，要變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，必須轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)“薄利多銷”的營(yíng)銷戰(zhàn)略，努力提高出口商品的科技含量和附加值，不再在國(guó)家市場(chǎng)上以價(jià)格作為唯一的競(jìng)爭(zhēng)武器，以避免國(guó)外對(duì)華過多的反傾銷訴訟。

3.2 避免國(guó)內(nèi)企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)

國(guó)內(nèi)企業(yè)間在國(guó)家市場(chǎng)上應(yīng)當(dāng)合理競(jìng)爭(zhēng)，而不是展開價(jià)格戰(zhàn)，以減少自身的利潤(rùn)來擠壓本國(guó)企業(yè)。這樣的行為，首先不利于我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的全面發(fā)展;其次價(jià)格的低廉也會(huì)給企業(yè)自身帶來傾銷的嫌疑。

3.3 培養(yǎng)專業(yè)人才，積極應(yīng)訴反傾銷

我國(guó)很多企業(yè)之所以不應(yīng)訴反傾銷，在很大程度上并不是企業(yè)不敢應(yīng)訴，而是他們不了解國(guó)際貿(mào)易法規(guī)，缺乏國(guó)際商務(wù)人才，不知道如何應(yīng)訴。中國(guó)企業(yè)一方面應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，培養(yǎng)在經(jīng)濟(jì)、法律和外語等方面具有較高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀國(guó)際商務(wù)人才，為反傾銷應(yīng)訴取得勝利提供有力的人才資源支持;另一方面，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照世貿(mào)組織規(guī)則積極應(yīng)訴和抗訴，從而最大限度地保護(hù)自己的合法權(quán)益。

3.4 完善反傾銷法，強(qiáng)化企業(yè)的法律意識(shí)

我國(guó)應(yīng)在符合世界貿(mào)易組織反傾銷法律框架內(nèi)構(gòu)筑反傾銷機(jī)制。努力消除外國(guó)對(duì)我國(guó)的歧視性待遇，以促進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展;依據(jù)WTO的有關(guān)規(guī)定修改和完善我國(guó)反傾銷立法。

3.5規(guī)范出口競(jìng)爭(zhēng)秩序，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

必須發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和進(jìn)出口商會(huì)在協(xié)調(diào)進(jìn)出口企業(yè)行為方面的作用。及時(shí)為企業(yè)提供相關(guān)信息，加速建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，盡快形成合理的價(jià)格體系，增強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷觀念。

3.6建立反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，全力做好反傾銷應(yīng)訴工作。

為有效應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)華反傾銷，盡快建立起應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)華反傾銷的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮我國(guó)駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化應(yīng)訴立法，加大懲罰力度，把反傾銷應(yīng)訴與出口管理手段結(jié)合起來，培養(yǎng)一批從事反傾銷應(yīng)訴的專門人才，為建立科學(xué)、高效的反傾銷應(yīng)訴機(jī)制提供有力的人力資源基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[3].李曉冀：《我國(guó)出口貿(mào)易面臨國(guó)際反傾銷原因的深度分析》，《國(guó)際貿(mào)易問題》2010年第7期。

（作者單位：云南工商學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）