市政燃?xì)馐┕す芾韱栴}與解決措施的探析

朱明琴

【摘?要】隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市市政燃?xì)獾氖褂脭?shù)量在不斷上升的同時(shí)，其施工管理中所暴露的問題也在增多。如何解決這些問題，保證市政燃?xì)夤こ痰氖┕べ|(zhì)量，防止安全事故發(fā)生，對(duì)于降低企業(yè)運(yùn)行成本，保障居民的用氣安全，是我們要解決的重要問題。結(jié)合筆者實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，本文對(duì)市政燃?xì)夤艿朗┕す芾憩F(xiàn)狀問題進(jìn)行了探討分析，并提出了加強(qiáng)市政燃?xì)夤艿朗┕べ|(zhì)量管理問題的解決措施，旨在加強(qiáng)市政燃?xì)夤艿朗┕ひ?guī)范化、科學(xué)化管理。

【關(guān)鍵詞】市政燃?xì)?施工管理;現(xiàn)狀問題;解決措施

一、市政燃?xì)夤艿朗┕す芾憩F(xiàn)狀問題

1.1施工單位的資質(zhì)問題

城市市政燃?xì)獾目焖侔l(fā)展，增加了大量的市政燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程，這些市政燃?xì)夤艿拦こ痰膯雾?xiàng)工程數(shù)量多而投資小，工程地點(diǎn)分散，施工的進(jìn)度、工期要求緊，通常由建設(shè)單位供應(yīng)主材，施工隊(duì)伍只包清工，利潤(rùn)空間小，對(duì)資質(zhì)高、實(shí)力雄厚、技術(shù)力量強(qiáng)的施工單位缺乏吸引力。這在一定程度上降低了對(duì)施工單位資質(zhì)、能力的要求，降低了市政燃?xì)夤艿朗┕さ臏?zhǔn)入門檻，導(dǎo)致了部分資質(zhì)低、能力差的施工隊(duì)伍進(jìn)來，甚至有些施工隊(duì)伍就是一個(gè)包工頭帶幾個(gè)工人，掛靠相應(yīng)單位的資質(zhì)。他們?nèi)藛T素質(zhì)差，技術(shù)水平低，機(jī)械設(shè)備舊且差，不能滿足市政燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)的需求。還有一部分施工隊(duì)伍是市政燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位的下屬企業(yè)，這些企業(yè)一般管理松散，施工人員不思進(jìn)取，管理水平較低。

1.2建設(shè)單位對(duì)施工缺乏系統(tǒng)全面的管理

市政燃?xì)馄髽I(yè)作為城市公用事業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在一定程度和一定區(qū)域上具有壟斷性，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的缺乏和特許經(jīng)營(yíng)的特殊性導(dǎo)致了企業(yè)管理水平的低下和高素質(zhì)人才的缺乏。特別是對(duì)于工程施工和技術(shù)管理，很多企業(yè)都是一個(gè)盲區(qū)，沒有專業(yè)的施工管理隊(duì)伍和專業(yè)的工程技術(shù)人員，有些企業(yè)即使有部分管理和技術(shù)人員，也因制度、機(jī)制不完善而使市政燃?xì)夤艿朗┕さ墓芾磉€處于粗放型管理階段，沒有形成一整套行之有效的管理辦法和質(zhì)量、安全等監(jiān)督保障制度，在施工管理上有時(shí)甚至用行政管理的方式來進(jìn)行，管理制度朝令夕改，導(dǎo)致施工管理混亂，工程質(zhì)量難以保證。

1.3第三方監(jiān)管的缺失和監(jiān)督不力

很多城市的市政燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，特別是庭院管網(wǎng)的建設(shè)，由于建設(shè)規(guī)模大小不一，很多工程達(dá)不到國(guó)家和地方規(guī)定的強(qiáng)制監(jiān)理規(guī)模，也不在建筑法規(guī)定的招投標(biāo)范圍之內(nèi)，在建設(shè)部門也無工程備案，導(dǎo)致工程的施工過程無建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門介入監(jiān)督，而作為普通用戶的居民、業(yè)主對(duì)市政燃?xì)鈱I(yè)施工知識(shí)相對(duì)缺乏，更談不上監(jiān)管;即使有部分投資較大的市政燃?xì)夤艿拦こ蹋?jīng)過了招投標(biāo)的程序，實(shí)施了工程監(jiān)理，但由于市政燃?xì)夤こ虒?shí)施監(jiān)理的時(shí)間不長(zhǎng)，市政燃?xì)鈱I(yè)的監(jiān)理工程師相對(duì)缺乏，監(jiān)理人員在知識(shí)、專業(yè)素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)等方面還不夠成熟，部分監(jiān)理單位和建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站在實(shí)際施工監(jiān)理過程中常用其他專業(yè)的監(jiān)理工程師代替市政燃?xì)鈱I(yè)的監(jiān)理，不能完全保證市政燃?xì)夤艿赖氖┕ば枰?/p>

二、加強(qiáng)市政燃?xì)夤艿朗┕べ|(zhì)量管理問題的解決措施

2.1加強(qiáng)施工安全

“安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項(xiàng)目在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的重要工作內(nèi)容。（1）安全教育與培訓(xùn)。職工的安全教育在施工企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課，而且應(yīng)該具有計(jì)劃性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性。安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工統(tǒng)一教育、培訓(xùn)計(jì)劃，由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實(shí)效。（2）安全生產(chǎn)的檢查。有計(jì)劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外，在安全生產(chǎn)布置的同時(shí)，制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜、工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

2.2加強(qiáng)市政燃?xì)夤こ淌┕さ臏?zhǔn)備階段的質(zhì)量管理

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)和施工圖紙的熟悉。在開工前，一定要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否具備開工條件并且熟悉施工圖紙，閱讀圖紙的設(shè)計(jì)說明及材料表，了解工程總的概括及要求，再閱讀平面圖、斷面圖、系統(tǒng)圖熟悉各部分的施工要求，最后將圖紙中存在的問題和疑問以書面形式提交給建設(shè)單位。（2）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的審核。主要審核質(zhì)量管理體系和安全管理體系是否完善;審核各工序的施工方法及檢查標(biāo)準(zhǔn)是否具有針對(duì)性;審核工程進(jìn)度安排是否合理;審核對(duì)于工程中的突發(fā)事件是否有切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案。（3）施工人員的管理和控制。在影響工程施工質(zhì)量好壞的因素中，人員的素質(zhì)高低直接影響到管理水平的優(yōu)劣，導(dǎo)致施工質(zhì)量出現(xiàn)明顯的差異。質(zhì)量控制也要以人為本，積極調(diào)動(dòng)參與工程建設(shè)的每位施工人員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)施工人員的責(zé)任感和使命感，提高施工人員的思想水平。要保證工程的質(zhì)量要看施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)、質(zhì)量管理體系人員的組成及資質(zhì)、安全管理體系人員的組成及資質(zhì)、特殊工種施工人員如焊工、電工、等人員的資質(zhì)是否符合規(guī)范要求，是否適應(yīng)本工程的需要。施工單位必須加強(qiáng)對(duì)工程參與者的質(zhì)量意識(shí)的教育，使參加施工管理的員工都懂得質(zhì)量管理工作的重要性。（4）施工材料的控制和管理。工程質(zhì)量的保證不僅僅要靠施工人員，還要根據(jù)施工的材料、物質(zhì)和工藝技術(shù)來作基礎(chǔ)。材料的質(zhì)量直接影響著工程質(zhì)量的好壞，施工單位一定要嚴(yán)格控制材料的選用，檢查進(jìn)場(chǎng)管材、管件的規(guī)格型號(hào)是否符合設(shè)計(jì)圖紙的要求，是否有質(zhì)量說明書，管材、管件上的標(biāo)識(shí)是否清晰，其所標(biāo)注的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是否和設(shè)計(jì)要求一致。對(duì)于補(bǔ)購的材料一定要嚴(yán)格檢查，避免劣質(zhì)材料入場(chǎng)，同時(shí)還要注意材料的合理使用和保管。

2.3市政燃?xì)夤こ痰氖┕るA段的質(zhì)量管理

市政燃?xì)夤こ淘谑┕み^程中要應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，搞好質(zhì)量的管理和控制。施工單位要嚴(yán)格把握工程質(zhì)量控制點(diǎn)，對(duì)重要的質(zhì)量特性進(jìn)行重點(diǎn)控制，對(duì)于重點(diǎn)工序和重點(diǎn)部位要嚴(yán)格把關(guān)，選擇優(yōu)秀的施工人員進(jìn)行作業(yè)。一般來說，市政燃?xì)夤艿拦こ讨泄軠系拈_挖和回填、管道的焊接和試壓、鋼管的防腐、通球等工藝環(huán)節(jié)作為質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)，施工單位可以在這幾個(gè)方面多加注意。施工過程中，施工單位內(nèi)部要建立質(zhì)量監(jiān)督體系，來進(jìn)行對(duì)工程的重要部位的監(jiān)督和檢查。做到每道工序、每個(gè)焊口、每個(gè)管件的施工落實(shí)到人，形成質(zhì)量跟蹤檢查制度。針對(duì)施工過程中常見的質(zhì)量通病，采取有力的防治措施，減少因質(zhì)量返工造成的損失。

三、結(jié)束語

市政燃?xì)夤艿赖氖┕な且豁?xiàng)系統(tǒng)的、專業(yè)的負(fù)責(zé)工程。需要我們?cè)趯?shí)際的施工過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，集眾人智慧，取各家經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和安全，使市政燃?xì)夤こ陶嬲旄Ｓ谌恕?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒迪.強(qiáng)化工程施工質(zhì)量管理的思考[J].世界家苑，2012

[2]吳文飛.關(guān)于強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量管理的幾點(diǎn)思考[J].安全管理，2012

（作者單位：江蘇明華建設(shè)有限公司）