電力企業(yè)物資采購項目招標(biāo)風(fēng)險評價研究

唐禹

【摘?要】受到我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的影響，我國火電建設(shè)項目規(guī)模不斷擴展，在企業(yè)之間的競爭中，如何采取物資采購管理達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)發(fā)電成本控制的問題值得各企業(yè)管理思考。以下采取定量分析和定性分析的方式逐層進(jìn)行剖析。首先將在電力采購項目招標(biāo)中無法量化的風(fēng)險進(jìn)行大小排序，將層次化體現(xiàn)，接著通過將判斷和比較兩者相結(jié)合的方式剖析出該項目的風(fēng)險綜合評估結(jié)果。從根本上讓風(fēng)險管理人員對參加項目的風(fēng)險度，以及對項目招標(biāo)率的風(fēng)險出現(xiàn)概率有一個比較全面的認(rèn)知。本文主要針對物資招標(biāo)采購方式、電力企業(yè)物資招標(biāo)采購現(xiàn)狀及風(fēng)險原因分析、電力企業(yè)物資采購項目招標(biāo)風(fēng)險的預(yù)防措施三方面進(jìn)行敘述。

【關(guān)鍵詞】電力物資采購項目;物資采購現(xiàn)狀及風(fēng)險;風(fēng)險預(yù)防措施

一、引言

伴隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國對電力建設(shè)逐漸重視，將建設(shè)規(guī)模不斷壯大[1]。近年來，我國發(fā)電裝機容量不斷提高，并且一直保持著增長趨勢，2012-2019年，我國發(fā)電裝機累計容量從11.47億千瓦增長到20.11億千瓦。在此期間增加量足有8.64億千瓦，發(fā)電裝機容量持續(xù)提升。擁有如此壯觀的建設(shè)基礎(chǔ)規(guī)模，不得不將我國的電力物質(zhì)需求拉高，在此發(fā)展中也引起了供應(yīng)和需求的矛盾加深。電力制度同時作出新的改革并將其完善，但由于競價上網(wǎng)和廠網(wǎng)分開新模式的實施，使我國電力企業(yè)承擔(dān)了更大的壓力和風(fēng)險。電力企業(yè)之間的競爭主要顯現(xiàn)在競價上網(wǎng)中，競價上網(wǎng)主要是由運行成本和工程造價把控，將工程成本造價作為發(fā)電企業(yè)的新建實力提供了強力支撐。電力企業(yè)的實力也通過裝備配置等材料物質(zhì)的好壞來實現(xiàn)。即在電力工程的項目建設(shè)中，采購物資更是納入了重要環(huán)節(jié)，占電廠總投資數(shù)的60～70%，所以做好采購物資管理對提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益尤為重要。

二、物資招標(biāo)采購方式概述

眾所周知，電力企業(yè)的采購物資在電力工程項目建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，項目的建設(shè)的不同階段都需要物資采購的支持，投資大、建設(shè)時間長是電力建設(shè)中的兩大特點，導(dǎo)致物質(zhì)采購有以下五大顯著特點，專業(yè)性強;資金使用密集;需求量大;分布面廣;種類眾多。在物資招標(biāo)方式上也與其他行業(yè)招標(biāo)略有不同[2]。招標(biāo)的三點基本原則：招投標(biāo)具有公正性與公平性特點，秉承一視同仁，提供同等條件原則;招投標(biāo)具有誠實信用特點，招標(biāo)放不虛假招標(biāo)投標(biāo)人不互相串通原則;招投標(biāo)具有公開性，招投標(biāo)信息的發(fā)布公開透明的原則。在物資采購招標(biāo)過程中，招標(biāo)方應(yīng)評選出合格的供應(yīng)商，將物資質(zhì)量、產(chǎn)品市場調(diào)查、產(chǎn)品價格評估以及貨物驗收等工作做好并組織招標(biāo)小組對于物資的將價格和質(zhì)量進(jìn)行評估和最終的選定，與選定的供應(yīng)商簽訂采購合同，專職處理及采購招標(biāo)工作中出現(xiàn)的其他的問題的協(xié)調(diào)問題[3]。招標(biāo)方式為以下幾點：邀請招標(biāo)，邀請三個及以上供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式;競爭性談判;采購詢價，對三個以上的供應(yīng)廠商提供的物資報價相比較，按物資價格的性價比確定采購方式;確定合格供應(yīng)商。

三、電力企業(yè)物資招標(biāo)采購現(xiàn)狀及風(fēng)險原因分析

1、電力企業(yè)物資招標(biāo)采購現(xiàn)狀：（1）采購計劃不到位，由于電力建設(shè)企業(yè)對于項目采購計劃管理方式不正確，管理部門對建設(shè)項目的進(jìn)度參與度并不高，在項目開展前應(yīng)提出問題、明確方向、市場調(diào)查、比較論證、環(huán)境的條件、研究方案的探討等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)進(jìn)行策劃，管理人員應(yīng)對工程項目管理方向和目標(biāo)有明確的認(rèn)識，在項目的質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、計劃資源、費用目標(biāo)等計劃掌握到位達(dá)到預(yù)期效果。（2）采購價格的問題，物資采購人員常常只注重短期的采購效果，并未與物資供應(yīng)商建立長期合作關(guān)系，物資采購人員逐一的去對市場進(jìn)行調(diào)研利用過多供應(yīng)商達(dá)到低價購入目的對時間的浪費過多，對于電力企業(yè)在控制成本和企業(yè)經(jīng)濟效益增加的想法背道而馳，與現(xiàn)代采購模式有所出入;部分物資采購人員未對采購物資進(jìn)行市場調(diào)查制定出相應(yīng)的采購計劃，統(tǒng)一用一種談判方式進(jìn)行談判，對物資本身的市場價值預(yù)估不準(zhǔn)確勢必降低了與供應(yīng)商的談判實力，無法達(dá)到高效的工作效率和企業(yè)的競爭競爭力。

2、電力企業(yè)物資招標(biāo)采購風(fēng)險原因：根據(jù)物資采購的五大特點和電力物資的特性來分析，融資風(fēng)險主要體現(xiàn)在物資供應(yīng)量、物資供應(yīng)時間長短和資金來源三大問題;（1）經(jīng)營成本的費用風(fēng)險在于企業(yè)預(yù)估的一線人員工資、物資價格、管理費用標(biāo)準(zhǔn)是否與項目投入的各項物資需求量相匹配;（2）項目建設(shè)風(fēng)險在于電力建設(shè)項目的規(guī)模大，工期長，電力工程的建設(shè)涉及的范圍面更廣導(dǎo)致風(fēng)險的因素過多，各風(fēng)險之間的聯(lián)系也是相互交錯，使得出現(xiàn)多層次風(fēng)險，這也是項目風(fēng)險的顯著特征之一;（3）項目效益風(fēng)險在與產(chǎn)出的量和預(yù)算的價格;（4）政策風(fēng)險主要受到匯率、通貨膨脹、稅率等影響。各種風(fēng)險的來源可分為內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險，其中內(nèi)部風(fēng)險為（項目工程風(fēng)險、管理風(fēng)險和履行約定風(fēng)險）外部風(fēng)險為（經(jīng)濟大環(huán)境風(fēng)險、社會大環(huán)境風(fēng)險以及自然環(huán)境風(fēng)險）。

四、電力企業(yè)物資采購項目招標(biāo)風(fēng)險的預(yù)防措施

電力企業(yè)可建立具有系統(tǒng)和完整性、操作和可行性、簡明性原則、科學(xué)性原則的項目招標(biāo)風(fēng)險評價體系，以建設(shè)項目風(fēng)險評價基礎(chǔ)理論為根本。對于電力企業(yè)物資采購項目招標(biāo)風(fēng)險評價體系的建立需要具備對各硬性要求指標(biāo)可操作性強、對數(shù)值的敏感度高、對風(fēng)險的各種形態(tài)其代表性指標(biāo)強。

五、結(jié)語

因電力建設(shè)是我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施，電力建設(shè)其本身就有建設(shè)工期長和投資資金與規(guī)模壯大的特點，影響著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展[4-5]。所以各電廠對于電力物資采購項目的招標(biāo)非常重視，不僅要考慮到物資的質(zhì)量問題，更要將各個方面出現(xiàn)的風(fēng)險因素考慮周全。

以上主要針對于我國電力物資采購項目招標(biāo)出現(xiàn)的風(fēng)險因素進(jìn)行研究探討，對電力物資采購項目招標(biāo)面對的不同風(fēng)險進(jìn)行統(tǒng)一剖析，分為外部風(fēng)險（經(jīng)濟大環(huán)境風(fēng)險、社會大環(huán)境風(fēng)險以及自然環(huán)境風(fēng)險）和內(nèi)部風(fēng)險（項目工程風(fēng)險、管理風(fēng)險和履行約定風(fēng)險）。并以電力建設(shè)項目風(fēng)險評價的理論為基礎(chǔ)，建立針對電力物資采購項目招標(biāo)風(fēng)險評價的指標(biāo)體系，為項目中未知風(fēng)險提供有力的數(shù)據(jù)支撐，對各類風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險評估做好預(yù)防措施。

參考文獻(xiàn)：

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[3]蔣立峰.電力物資采購項目招標(biāo)風(fēng)險評價分析[J].環(huán)球市場，，（29）：215.

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[5]白毅.電力物資招標(biāo)采購風(fēng)險分析[J].數(shù)碼設(shè)計（上），，（9）：104.

（作者單位：大唐安徽發(fā)電燃料投資有限公司）