電力EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理探討

牟軍啟 趙超超

【摘?要】設(shè)計(jì)管理是電力EPC項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，直接影響到工程造價和質(zhì)量。要高度重視設(shè)計(jì)管理工作，對設(shè)計(jì)、采購和施工的各環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，有效降低工程成本，提高施工效率，保障工程建設(shè)的順利實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】電力;EPC項(xiàng)目;設(shè)計(jì)管理

引言

設(shè)計(jì)管理是EPC項(xiàng)目管理的靈魂。設(shè)計(jì)不僅為采購提供技術(shù)規(guī)范，也為施工提供圖紙資料，其進(jìn)度與質(zhì)量左右項(xiàng)目的整體進(jìn)展。對工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)營需要按照合同規(guī)定完成工程建設(shè)。通常在這個基礎(chǔ)上，在符合合同總價的情況下，需要對承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度負(fù)責(zé)。

1EPC項(xiàng)目優(yōu)勢

EPC是EngineeringProcurementConstruction的簡稱，EPC項(xiàng)目俗稱交鑰匙工程，亦叫工程總承包，是指總承包商負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等全過程。目前，EPC模式是中國企業(yè)在海外承接項(xiàng)目最常用的模式。與傳統(tǒng)承包模式相比，EPC模式有較大優(yōu)勢：EPC模式在工程實(shí)施過程中不斷優(yōu)化項(xiàng)目整體方案，從而能夠有效發(fā)揮設(shè)計(jì)的龍頭作用;設(shè)計(jì)、采購、施工集于一家承包商，有利于各階段工作的相互配合，從而能夠有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度控制、成本控制和質(zhì)量控制;總承包人是EPC項(xiàng)目的第一責(zé)任人，對業(yè)主而言，總承包方是項(xiàng)目的窗口人及主體責(zé)任人，既可以減少業(yè)主方管理工作，也便于工程質(zhì)量問題的責(zé)任劃分。

2電力施工企業(yè)主要設(shè)計(jì)管理缺點(diǎn)

2.1投標(biāo)報(bào)價前風(fēng)險(xiǎn)控制

總承包方應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價前應(yīng)帶領(lǐng)設(shè)計(jì)相關(guān)人員到現(xiàn)場實(shí)地踏堪，研究相關(guān)地質(zhì)、水文、氣象、風(fēng)土人情、運(yùn)行耗材、運(yùn)輸?shù)刃畔ⅰＣ鞔_不良因素。并應(yīng)在投標(biāo)文件中表明業(yè)主提供的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，后期執(zhí)行如發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)文件差異性較大應(yīng)視為合同重要變更，如涉及工期延長應(yīng)要求增加工期。

2.2企業(yè)內(nèi)的組織架構(gòu)設(shè)置不合理

就EPC總承包單位而言，其組織架構(gòu)不同于傳統(tǒng)設(shè)計(jì)企業(yè)。出于電力設(shè)計(jì)企業(yè)原有組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)穩(wěn)定性和歷史原因的考慮，在開展EPC總承包業(yè)務(wù)時，EPC項(xiàng)目部往往采用的是弱矩陣組織架構(gòu)管理模式，既有專業(yè)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)部門、采購部門、財(cái)務(wù)部門、經(jīng)營部門、安全管理部門，又有EPC總承包項(xiàng)目管理歸口部門——總承包工程部，各個部門之間采取并行管理，而沒有納入到統(tǒng)一的項(xiàng)目管理體系當(dāng)中。這樣的組織架構(gòu)看似合理，但是從EPC項(xiàng)目的運(yùn)作效果來看，并不順暢。在工作中常出現(xiàn)交叉和矛盾，各部門游離于EPC總承包項(xiàng)目管理歸口部門之外，管理鏈條環(huán)節(jié)冗長繁瑣，必然造成項(xiàng)目在統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)施運(yùn)作、經(jīng)營管控、安全管理過程中發(fā)生一系列的問題。

3電力EPC總承包模式下的設(shè)計(jì)要點(diǎn)

3.1設(shè)計(jì)工作的管理策略

施工企業(yè)要想充分發(fā)揮EPC工程設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、儲運(yùn)、施工、運(yùn)行維護(hù)的深度交叉，首先要培養(yǎng)高素質(zhì)的設(shè)計(jì)管理人才，這對保障整體工程質(zhì)量滿足總工期進(jìn)度要求會起到核心的推動作用。同時該設(shè)計(jì)管理型組織應(yīng)有高度的責(zé)任感，分工明確，并充分授權(quán)，以及高度的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。

3.2以EPC項(xiàng)目管理為核心調(diào)整企業(yè)組織架構(gòu)

電力設(shè)計(jì)企業(yè)在發(fā)展總承包項(xiàng)目過程中，首先應(yīng)建立以EPC總承包項(xiàng)目管理為核心的模式，采用企業(yè)職能管理部門與EPC項(xiàng)目部管理相結(jié)合的矩陣式管理的組織架構(gòu)。特別是發(fā)展EPC總承包業(yè)務(wù)初期，為確保項(xiàng)目開展，宜采用以EPC項(xiàng)目為主體的強(qiáng)矩陣式組織架構(gòu)。優(yōu)勢如下。（1）專業(yè)人員集中管理，形成該企業(yè)、部門專業(yè)技術(shù)的中心，有利于積累項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和提高專業(yè)技術(shù)水平。（2）專業(yè)人員集中使用、調(diào)配，克服忙閑不均，能充分利用人工時，提高勞動效率。（3）提供有效的培訓(xùn)、考核和專業(yè)人源管理，提高人員的業(yè)務(wù)水平。（4）有利于總承包項(xiàng)目的開展，歸口管理部門明確、全局管理思路清晰。（5）有利于實(shí)現(xiàn)對總承包項(xiàng)目全過程管控。（6）有利于項(xiàng)目部成員間的溝通和協(xié)調(diào)，從而提高工作效率。（7）有利于合同的執(zhí)行和項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.3準(zhǔn)確理解業(yè)主要求，明確設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

在實(shí)施工程設(shè)計(jì)之前必須準(zhǔn)確理解業(yè)主的要求，這是設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理以及實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的首要前提。為此，總承包商和所選定的設(shè)計(jì)分包單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件以及業(yè)主的有關(guān)指令，充分理解業(yè)主對工程的所有相關(guān)要求;要對工程現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地考察，充分了解項(xiàng)目背景和環(huán)境條件;要通過各種渠道向業(yè)主方進(jìn)行調(diào)查訪問，了解業(yè)主對工程項(xiàng)目的真實(shí)想法和潛在希望。承包商通過這些形式的工作以獲取、掌握業(yè)主方全部關(guān)于工程要求方面的信息，為實(shí)施工程設(shè)計(jì)提供有效、充分的依據(jù)。設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)決定了工程物資的采購、施工方案的確定和工程驗(yàn)收的要求。所以總承包商在準(zhǔn)確理解業(yè)主要求的前提下，應(yīng)與業(yè)主方和工程師明確工程設(shè)計(jì)采用的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)?？偝邪虘?yīng)盡可能地引導(dǎo)業(yè)主采用中國標(biāo)準(zhǔn)，這樣不僅對選用國內(nèi)設(shè)計(jì)單位作為設(shè)計(jì)分包有利，而且適應(yīng)總承包商運(yùn)作項(xiàng)目和組織施工的習(xí)慣，對項(xiàng)目能夠順利推進(jìn)十分有利。

3.4制定合理的設(shè)計(jì)進(jìn)度

設(shè)計(jì)進(jìn)度是工程項(xiàng)目的生命線，特別是對于EPC總承包項(xiàng)目更應(yīng)明確、把握好設(shè)計(jì)進(jìn)度，同時更要注意與項(xiàng)目管理、采購、施工方等相關(guān)部門的協(xié)作，以保證設(shè)計(jì)進(jìn)度。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合施工的流程、進(jìn)度要求，可分批次提交，同時對應(yīng)項(xiàng)目管理、施工進(jìn)度要求，設(shè)計(jì)方應(yīng)積極與采購方協(xié)調(diào)，生產(chǎn)周期長、制約施工關(guān)鍵控制點(diǎn)的設(shè)備應(yīng)給以優(yōu)先安排，以滿足現(xiàn)場施工、設(shè)計(jì)文件交付的進(jìn)度要求。

3.5設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)處理

電力設(shè)計(jì)企業(yè)在投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)處理措施：（1）對方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別評估決策，拿出相應(yīng)的EPC設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理細(xì)則與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃;（2）對EPC設(shè)計(jì)方案的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備材料選型進(jìn)行審查和評估;（3）按照現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對施工圖進(jìn)行審核，排除由于安全質(zhì)量問題而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素;（4）加強(qiáng)設(shè)計(jì)與采購、設(shè)計(jì)與施工的銜接;（5）加強(qiáng)設(shè)計(jì)內(nèi)部專業(yè)之間的銜接。

3.6強(qiáng)化安全管理意識

EPC項(xiàng)目管理應(yīng)充分考慮設(shè)計(jì)、采購和施工過程中的安全，嚴(yán)格按有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制訂企業(yè)級、部門級、項(xiàng)目部級安全標(biāo)準(zhǔn)化管理性文件，制訂相應(yīng)的安全防范措施及應(yīng)急處置議案。設(shè)計(jì)方案決定了項(xiàng)目實(shí)施過程中潛在的危害和安全隱患，設(shè)計(jì)人員應(yīng)充分考慮施工安全操作和防護(hù)的需求，對涉及施工安全的重點(diǎn)部分和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)予以注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見;對于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

結(jié)語

綜上，EPC模式作為一種新興的工程項(xiàng)目管理模式，具有與其他類型項(xiàng)目不同的特點(diǎn)，對設(shè)計(jì)方提出了新的要求。對此類型的工程項(xiàng)目，在招標(biāo)及詳細(xì)設(shè)計(jì)階段應(yīng)積極轉(zhuǎn)變設(shè)計(jì)方法，加強(qiáng)與項(xiàng)目參建各方的信息溝通、協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)工程按期投運(yùn)和造價控制的最優(yōu)化，推動電力工程建設(shè)工作的有序開展。

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（作者單位：國網(wǎng)山東省電力公司臨朐縣供電公司）