如何推動(dòng)區(qū)域教育均衡發(fā)展

吳鵬

天橋區(qū)是山東省濟(jì)南市中心城區(qū)之一，地跨黃河南北兩岸，南岸地處市區(qū)，北岸地處農(nóng)村。雖然僅有一河之隔，但長(zhǎng)久以來(lái)，因受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和黃河“天塹”等多種因素影響，形成了南北兩岸教育發(fā)展不均衡等問題。如何改善現(xiàn)有學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源？在日常工作中，怎樣改變教師的思維方式、工作方式？如何通過(guò)教研引領(lǐng)，構(gòu)建符合區(qū)域?qū)嶋H和學(xué)校實(shí)際的教學(xué)質(zhì)量保障體系？這些都考驗(yàn)著政府和學(xué)校的智慧。

近年來(lái)，山東省濟(jì)南市天橋區(qū)教體局緊抓機(jī)遇，以調(diào)整優(yōu)化區(qū)域教育布局為統(tǒng)領(lǐng)，以提升育人環(huán)境為任務(wù)，以促進(jìn)校園品質(zhì)提升為著力點(diǎn)，以建好一個(gè)工程留下一個(gè)口碑為目標(biāo)，不斷改善現(xiàn)有學(xué)校辦學(xué)條件，同時(shí)擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)特征初顯。

抓好時(shí)機(jī)

城鄉(xiāng)資源無(wú)差別配備

教育公平是城鄉(xiāng)融合的一個(gè)重要方面，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享與利用。為了打破南北兩岸教育資源分布不均衡的困局，有效利用市區(qū)有限空間，提升黃河北學(xué)校相對(duì)落后的辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，天橋教育人始終在思考并實(shí)踐著。2012年，天橋區(qū)借助山東省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的東風(fēng)，集中改善了黃河北農(nóng)村學(xué)校的基本辦學(xué)條件。

2014年，借力國(guó)家級(jí)縣域義務(wù)教育基本均衡創(chuàng)建工作，天橋區(qū)完成對(duì)全區(qū)多所學(xué)校教學(xué)樓擴(kuò)建和校舍提升，尤其對(duì)黃河北農(nóng)村學(xué)校下大力氣，全部配齊微機(jī)室、班班多媒體、校園網(wǎng)站、心理咨詢室等，真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)資源配置無(wú)差別的均衡態(tài)勢(shì)。

2018年，依托“為民辦實(shí)事”工程，完成8個(gè)教育設(shè)施建設(shè)任務(wù)，新增幼兒園學(xué)位990個(gè)、小學(xué)學(xué)位4320個(gè)、初中學(xué)位2700個(gè);依托38個(gè)中心城教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，教育資源優(yōu)質(zhì)配置開啟新征程。

用好政策

閑置資源二次開發(fā)利用

2015年10月，山東省啟動(dòng)解決普通中小學(xué)大班額問題工作。天橋區(qū)結(jié)合實(shí)際，在通過(guò)擴(kuò)增平行班、擴(kuò)建現(xiàn)有校舍、新建小區(qū)開發(fā)商代建學(xué)校等常規(guī)模式解決問題的同時(shí)，反復(fù)論證，實(shí)現(xiàn)閑置用地二次開發(fā)利用。例如置換三箭置業(yè)閑置資源，改擴(kuò)建制錦市街小學(xué)綜合樓2942平方米;啟用原濟(jì)南黃河航運(yùn)局子弟學(xué)校舊址，重建濼新小學(xué)教學(xué)樓4904平方米等。閑置資源得以盤活，學(xué)校的辦學(xué)壓力大大緩解。

創(chuàng)新舉措

教育配套項(xiàng)目有序推進(jìn)

眾所周知，開發(fā)商代建項(xiàng)目不按時(shí)交付是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，也是教育部門面臨的一大難題。為確保開發(fā)商代建的教育設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)、好用、同步甚至超前，配合片區(qū)整體開發(fā)，天橋區(qū)創(chuàng)新舉措，通過(guò)要求代建商提供交房標(biāo)準(zhǔn)、不斷切磋設(shè)計(jì)方案、現(xiàn)場(chǎng)勘查辦學(xué)環(huán)境等措施，爭(zhēng)取教育設(shè)施建設(shè)前置審核的話語(yǔ)權(quán)，力求教育利益的最大化。

一是實(shí)施“四個(gè)同步”，即項(xiàng)目規(guī)劃與方案審核同步進(jìn)行、項(xiàng)目實(shí)施與辦學(xué)思路同步考慮、教育裝備與工程建設(shè)同步配置、工程建設(shè)與后期文化同步銜接。二是通過(guò)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包掛制、重點(diǎn)工程周匯報(bào)制等措施，有效推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)按期交付。

2019年，是天橋區(qū)推動(dòng)中心城教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵之年。在這一年中，天橋區(qū)繼續(xù)加快推進(jìn)新建居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)老城區(qū)、老校舍、老設(shè)施進(jìn)行排查和提升改造。未來(lái)，相信隨著建設(shè)項(xiàng)目和提升改造工程的完成，區(qū)域教育資源分布將更加優(yōu)質(zhì)均衡，教育資源品質(zhì)將有更大提升。

（作者單位：山東省濟(jì)南市天橋區(qū)教體局）

責(zé)任編輯：王妍妍