3年，21億元，4.2萬個學位

彭靜

“我校愛蓮樓、養(yǎng)德樓、養(yǎng)心樓3棟現(xiàn)代化新教學樓已全部投入使用，學校2761名學生安排56個標準班就讀?！?1月10日，道縣敦頤學校校長陳高海向來校調(diào)研城區(qū)學位建設的道縣縣委書記吳恢才等領導一行介紹道。敦頤學校的變化是該縣大力加強學位建設、切實化解大班額工作的一個特寫鏡頭。

道縣現(xiàn)有各級各類學校和幼兒園529所，在職在編公辦教師5670人，中小學生116576人。2017年，該縣把學位建設和消除大班額作為民生、民本一號工程和頭等大事全力推進，近3年籌資21億元新增城區(qū)學位41995個，提前一年順利實現(xiàn)大班額“清零”目標，是永州市學位建設投入最大、進展最快、建設學位最多、消除大班額效果最好的縣區(qū)。

高位謀劃全力抓推進

近年來，道縣先后制定《關(guān)于進一步加快教育優(yōu)先發(fā)展的實施意見》《道縣城區(qū)學位建設三年攻堅行動規(guī)劃實施方案（2017-2019年）》等一攬子文件，為消除大班額提供了全方位政策支持和資金保障。

“始終堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實施教育強縣建設，推動全縣教育跨越發(fā)展、教育環(huán)境大提優(yōu)、學位建設大提速、教育質(zhì)量大提升?！痹摽h縣委副書記、縣長李天明在今年縣委常委（擴大）會議專題議教會上擲地有聲地表示。

據(jù)悉，該縣縣委、縣政府每年專題議教4次以上，每月研究一次學位建設情況，縣委督查室、政府督查室和縣學位辦定期對學位建設進展情況進行通報。所有的縣級領導和縣直部門單位都對口聯(lián)系了一所學校，包學校發(fā)展、包學校安全、包大班額化解，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道納入教育強縣工作考核范疇。全縣形成“黨委領導、政府負責、教育主抓、部門配合、學校為主”的教育工作格局。

創(chuàng)新機制全速建學位

今年來，道縣為紹基學校、敦頤學校、二小、四小等14所學校新征土地850畝。城市基礎設施配套費按20%的比例用于縣城公辦義務教育設施建設，土地出讓收入按2.5%的比例用于教育發(fā)展。該縣堅持采取學位建設與城市片區(qū)開發(fā)相結(jié)合的辦法，將城區(qū)學位項目整合打捆進行融資，招大引強，籌集21億元解決建設資金難題。道縣八小、道縣谷源學校等4所新建學校采用EPC（工程總承包）模式打捆招標，與有實力、有品牌的大型國企中國五礦進行戰(zhàn)略合作，實行集團式大兵團作戰(zhàn)，高效率推進建設。

“目前，學校項目建設規(guī)范有序推進，保質(zhì)保量完成各項建設任務。預計今年年底將所有的主體建設全部封頂，到明年6月份完成所有的建設工程，建成后可以提供學位6980個?！钡乐萦裉稏|陽學校董事長謝平表示。

道縣立足實際，實行公辦教育和民辦教育并駕齊驅(qū)，引進湖南長沙玉潭教育集團投資3.6億元，興建道州玉潭東陽學校，規(guī)劃建設用地183畝，建筑面積10.3萬平米。該校是一所有高中、初中、小學十二年一貫制的高標準寄宿制民辦學校，將于2020年8月開學投入使用。

數(shù)據(jù)顯示，2019年秋季，該縣已實際交付城區(qū)學位21280個。到2019年底、2020年秋季可分別再交付學位9120個、11595個。

多措并舉全數(shù)配師資

金秋開學，道縣東洲學校3棟教學樓、1棟綜合樓和1棟宿舍樓投入使用，辦學規(guī)模達到46個班?！翱h里通過新招聘、選聘等方式，為學校配齊教師團隊，有效保障教學工作的順利開展，解決了我們的后顧之憂。”該校校長蔣健介紹。

隨著消除大班額工作的持續(xù)推進，學位增加、大班額減少，班級數(shù)量隨之增多，師資力量也要迅速跟上。道縣通過公開招聘編制教師、引進縣外骨干教師、接收定向師范生和特崗教師等方式，多渠道補充教師，滿足擴班分流的師資需要。據(jù)統(tǒng)計，近3年招錄1343人，其中采取定崗招考方式，引進105名村小教學點教師，有效解決了農(nóng)村教學點師資缺乏、后繼無人的矛盾。

此外，近兩年縣財政投入5000多萬元，購買社會服務，招聘合同制教師523人，返聘離退休教師296人。加大公費定向師范生培養(yǎng)力度，近3年送培公費定向師范生495人，成為教師補充主渠道。通過“走出去”和“請進來”相結(jié)合的辦法對部分學科富裕教師進行轉(zhuǎn)崗培訓，承擔緊缺學科的教學任務。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面促化解

2018年秋，道縣岑江渡中學與敦頤學校合作辦學，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。一年來，岑江渡中學校容校貌大改觀，校風大轉(zhuǎn)變，教學質(zhì)量大提升?！敖衲?，不少學生從城區(qū)回流。現(xiàn)在，學校學生人數(shù)從不足200人增加到485人，教學質(zhì)量由全縣倒數(shù)幾名提升到前十名?！痹撔ＰｉL唐建斌告訴記者。

做實做優(yōu)農(nóng)村學校建設，是從源頭上化解大班額問題的重要之策。為此，道縣嚴格實行校際統(tǒng)籌、劃片招生、就近入學，加大優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。開展城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校與農(nóng)村薄弱學校、城郊薄弱學校結(jié)對托管合作辦學后，吸引了部分學生回流農(nóng)村就近入學。

同時，道縣完成樹湘學校、東洲學校等9所學校布局調(diào)整，開學報名實行城鄉(xiāng)錯峰報到，減少農(nóng)村學生蜂擁進城。建立學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門多方聯(lián)動、深度融合機制，全面做好群眾政策宣傳解釋工作，大力引導學生家長理解支持入學分流。特別是在城區(qū)，新增開學生上下學公交專線2條、新投入標準校車30臺，采取補助交通費、免費提供校車服務、設置護學崗等方式，保障城區(qū)學生安全上下學。

今年，該縣還出臺《道縣化解義務教育大班額及秋季招生工作“十不準”》，對違反“十不準”的單位和責任人嚴肅問責追責到底，確保大班額化解平穩(wěn)有序。

近兩年，道縣共消除義務教育65人以上超大班額549個，完成率100%;消除65人以下大班額917個，完成率100%，提前一年順利實現(xiàn)消除大班額“清零”目標。