淺談涪陵區(qū)產業(yè)扶貧現狀與對策

劉聰穎

摘 要：隨著脫貧攻堅的推進，產業(yè)扶貧已經成為了各地區(qū)開展脫貧攻堅的主要舉措。產業(yè)扶貧也因其強勁的造血功能，在幫助貧困戶實現徹底脫貧方面具有了不可替代的作用。本文在分析涪陵區(qū)產業(yè)扶貧現狀的基礎上，對產業(yè)扶貧模式與路徑進一步進行了優(yōu)化，提出了產銷一條龍產業(yè)扶貧模式、種植產業(yè)扶貧模式、養(yǎng)殖產業(yè)扶貧模式、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)扶貧模式等產業(yè)扶貧對策。

關鍵詞：涪陵區(qū);產業(yè)扶貧;現狀;對策

產業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的有力舉措，已不用贅述。但產業(yè)扶貧也不能為了產業(yè)而產業(yè)，必須根據貧困村和貧困戶自身實際，發(fā)展相宜的產業(yè)。近年來，涪陵區(qū)在產業(yè)充分結合自身優(yōu)勢，大力開展脫貧攻堅，率先摘掉了重慶市貧困區(qū)縣的帽子。也在產業(yè)扶貧方面取得了卓越成效成果，但也有許多經驗可以總結。

1.涪陵區(qū)產業(yè)扶貧現狀

受自然地理條件、歷史發(fā)展基礎、交通環(huán)境和政策等因素的影響。因此，涪陵區(qū)農村貧困主要呈現出了絕對貧困減少、相對貧困突出、非經濟性貧困增多特點。為此，涪陵區(qū)在脫貧攻堅中抓住“強化開發(fā)開放，促進城鄉(xiāng)資源良性互動”這一關鍵，以抓工業(yè)的方式及手法抓整村脫貧，以“業(yè)主（企業(yè)、大戶、專業(yè)合作組織）扶貧，以園帶鄉(xiāng)（片）”發(fā)展模式，推動貧困片區(qū)和貧困村產業(yè)化經營進程。引進培育企業(yè)、合作社、能人大戶等成為市場主體，帶動產業(yè)發(fā)展，走品牌化和一體化經營的產業(yè)發(fā)展之路。

具體而言，就是在發(fā)展產業(yè)扶貧時，立足主體實現多元化幫扶。針對貧困村不同區(qū)位、地利資源，制定發(fā)展果品、中藥材、花卉苗、土雞等種養(yǎng)殖業(yè)和電子商務、鄉(xiāng)村旅游等服務業(yè)，完善水、電、路、村級公共服務中心等基礎設施，高山生態(tài)扶貧搬遷等一系列整村扶貧措施，提升其內生動力。一是建立“一基地”的抓手平臺。積極引導農業(yè)龍頭企業(yè)、大戶進一步擴大農業(yè)基地和園區(qū)規(guī)模，增加貧困戶租金、入股分紅、務工等收入。二是推行“一示范”的典型引路。建立集電子商務、特色產業(yè)、基礎設施、搬遷安置、鄉(xiāng)村旅游等不同特色、不同脫貧方式與機制的脫貧摘帽示范村。三對因病因弱而無法發(fā)展產業(yè)的實行建設產業(yè)基地和引導其到園區(qū)務工，以及通過租金、入股分紅增收一批。

但在發(fā)展產業(yè)扶貧時，結合區(qū)域優(yōu)勢不夠，系統規(guī)劃不夠。有時會存在，產業(yè)幫扶“跟風”的現象。所以，產業(yè)幫扶時應該結合貧困地區(qū)和貧困戶的實際和意愿，把產業(yè)扶貧放在地方經濟發(fā)展規(guī)劃和地理自然條件，實行不同類別貧困地區(qū)和貧困戶實行不同的產業(yè)扶貧之路。

2.涪陵區(qū)產業(yè)扶貧的對策

2.1建立基于“農超對接”+“電商扶持”的產銷一條龍產業(yè)扶貧模式，精準幫扶近郊貧困戶

涪陵區(qū)是重慶的工業(yè)強區(qū)，城鎮(zhèn)化水平也較高。據涪陵區(qū)2014年國民經濟和社會發(fā)展統計公報顯示，全區(qū)常住人口為113.61萬人，其中城鎮(zhèn)人口達70.62萬人，城鎮(zhèn)化率達到了62.16%。這為發(fā)展近郊發(fā)展蔬菜、肉類和副食提供了較為廣闊的市場。同時，涪陵區(qū)有本土大型連鎖超市新大興集團、重慶百貨集團旗下的新世紀超市和外來的大型百貨市場“樂天瑪特”，這為發(fā)展“農超對接”提供了堅實的經濟組織基礎。此外，李渡、百勝、馬武、龍橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)離涪陵市區(qū)距離較近，且自身發(fā)展農副產品的條件比較優(yōu)越。因此，構建“農超對接”的產銷一條龍產業(yè)扶貧是近郊貧困戶和地區(qū)開展精準扶貧有效途徑。

在實施“農超對接”的產銷一條龍扶貧模式，要積極探索“公司+農戶”、“超市+專業(yè)合作社+農戶”等的合作模式，以種植（養(yǎng)殖）示范基地為突破，帶動周邊地區(qū)農戶種植時令蔬菜和養(yǎng)殖生豬等。近年來，馬武鎮(zhèn)國全蔬菜專業(yè)合作社等企業(yè)和公司，積極探索農民土地承包經營權作價入股，參與合作社生產經營，利益共享，風險共擔的到戶扶貧機制。通過政府的規(guī)劃，使馬武鎮(zhèn)等近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了優(yōu)質畜禽、蔬菜、瓜果、水稻四大特色農產品供應基地。因此，積極構建“農超對接”的產銷一條龍的產業(yè)扶貧模式，能合作社和貧困戶的解決銷售之憂，真正的實現既豐收也增收。同時，公司和專業(yè)合作社要負責提供良種、化肥、機械等物資，為農戶推廣實用和先進的的種植（養(yǎng)殖）技術，加強對農戶一些運輸、保鮮盒初加工的培訓，并負責收購或銷售農副產品。

2.2建立基于“榨菜”“煙草”的種植產業(yè)扶貧模式，精準幫扶邊遠地區(qū)貧困戶

縱觀涪陵區(qū)的社會經濟發(fā)展歷程，可以清晰的看到以川渝煙業(yè)（原涪陵宏聲煙業(yè)已被其合并）和涪陵榨菜集團為代表的煙草行業(yè)和榨菜行業(yè)對涪陵發(fā)展的巨大貢獻。涪陵的“一包煙和一包菜”早已名揚海內外。據涪陵區(qū)2014年國民經濟和社會發(fā)展統計公報顯示，在規(guī)模以上工業(yè)總產值中，煙廠的產值都約在36億元，榨菜行業(yè)產值突破了85億元;涪陵區(qū)2014年的卷煙和榨菜產量分別達到了36.5萬標箱和86.52億元，并常年保持增長的趨勢。而涪陵區(qū)作為榨菜種植的傳統產區(qū)，具有悠久的榨菜種植歷史和雄厚的種植技術;涪陵羅云、焦石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也種植烤煙多年，并且榨菜和煙草能長距離的運輸，所以建立基于“榨菜”和“煙草”的種植產業(yè)對邊遠貧困地區(qū)和貧困戶是具有較強的可行性的。

在推行“榨菜”和“煙草”種植產業(yè)扶貧時，農委、榨菜辦和煙草公司等政府主管部門要從產業(yè)規(guī)劃、水利和道路設施建設、種植和半成品加工的技術培訓等方面給予幫扶和指導，同時要協調榨菜行業(yè)企業(yè)和卷煙廠等及時、保價收購榨菜（青菜頭）和烤煙煙業(yè)。

2.3建立基于“增福土雞”“珍珠雞”的養(yǎng)殖產業(yè)扶貧模式，精準扶貧缺少勞動力貧困戶

在推行產業(yè)扶貧時，一大困難或難點就是，貧困戶缺乏勞動力，難以承接產業(yè)扶貧。因此，如何根據缺少勞動力的貧困戶實際實施產業(yè)扶貧，幫助其有自主發(fā)展脫貧的能力是精準扶貧工作中值得研究的問題。

增福土雞和珍珠雞喜干厭濕、耐高溫、抗寒冷、抵抗疾病能力的習性和對養(yǎng)殖要求相對較低，同時因其皮薄肉嫩、骨小肉豐、脂肪沉積適中、香味濃郁，深受消費者青睞等因素，都可以讓缺少勞動力的貧困戶有養(yǎng)殖的能力。因此，政府的規(guī)劃產業(yè)扶貧時，要積極的引入養(yǎng)殖企業(yè)，探索“公司+合作社+農戶”的合作模式，由政府提供雞苗，合作社提供技術和飼料，農戶養(yǎng)殖，公司負責收購和銷售，形成完善的產業(yè)鏈條和規(guī)模效應，幫助缺少勞動力的貧困戶脫貧致富。

參考文獻

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