高校附屬醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的舉措研究

張?jiān)蕱| 朱文華

摘要：高校附屬醫(yī)院不僅是培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的主要基地，還是社會(huì)醫(yī)療服務(wù)的主要提供者，所以探究如何強(qiáng)化其黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)醫(yī)院的發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定都有著極大的現(xiàn)實(shí)意義?；诖耍疚木蛯⒅攸c(diǎn)對(duì)其當(dāng)下該類醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以此提出相應(yīng)的解決措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè);監(jiān)督機(jī)制;高校附屬醫(yī)院

引言：

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以新的思維、新的方略，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，開創(chuàng)了新的良好局面。在國(guó)家反腐倡廉不斷深入的背景下，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作為關(guān)系到社會(huì)民生的重要領(lǐng)域受到了廣泛關(guān)注。加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)是醫(yī)院構(gòu)建和諧內(nèi)外關(guān)系，促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展 的有力保障。高校附屬醫(yī)院作為醫(yī)學(xué)生的主要培養(yǎng)基地，同時(shí)也是高素質(zhì)行業(yè)人才的主要陣地，加強(qiáng)其行風(fēng)建設(shè)，對(duì)一代代醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德的培養(yǎng)有著重要意義。所以，如何進(jìn)一步做好該類醫(yī)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)，是當(dāng)下我們應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。

一、高校附屬醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不足

因?yàn)楦咝８綄籴t(yī)院大多是公立醫(yī)院，所以其承擔(dān)的任務(wù)就是要保障所屬地區(qū)所有人民群眾的醫(yī)療服務(wù)，但是巨大的病患量使醫(yī)院經(jīng)常處于滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，即便如此，還依舊不能滿足相應(yīng)的醫(yī)療需求，所以醫(yī)生犧牲個(gè)人時(shí)間的現(xiàn)象非常常見(jiàn)。與此同時(shí)，醫(yī)院還擔(dān)負(fù)有教學(xué)、實(shí)習(xí)、科研等多項(xiàng)任務(wù)，這就在很大程度上將其黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度削弱了，致使整體工作缺乏相應(yīng)的重視度。

另一方面，醫(yī)院部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，認(rèn)為是“軟指標(biāo)”，甚至有些科主任認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)就是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的工作，沒(méi)有肩負(fù)起科室“第一責(zé)任人”的職責(zé)，在日常工作中重業(yè)務(wù)指標(biāo)、輕廉政建設(shè)。

（二）醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)問(wèn)題突出

由于醫(yī)療環(huán)境受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的不正之風(fēng)，成為近年來(lái)引起社會(huì)極大關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，也是醫(yī)院工作的難點(diǎn)問(wèn)題，在醫(yī)療行業(yè)當(dāng)中收受回扣或者拿紅包等行為曾經(jīng)成了潛規(guī)則，損害了群眾利益，敗壞了市場(chǎng)風(fēng)氣，影響醫(yī)患和諧關(guān)系，有時(shí)甚至還成了引爆醫(yī)患之間矛盾的主要導(dǎo)火索，給社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了一定的不良影響，同時(shí)也成了廣大患者對(duì)醫(yī)院存在負(fù)面情緒的主要根源。在這樣的形勢(shì)下，行風(fēng)問(wèn)題就嚴(yán)重影響著黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效推進(jìn)和實(shí)施。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)制度落實(shí)不到位

當(dāng)下部分醫(yī)院在制定完相應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度之后，便將其束之高閣，缺乏基本的執(zhí)行力度。伴隨著整個(gè)社會(huì)形勢(shì)的變化及發(fā)展，大部分制度也都沒(méi)有及時(shí)完善和更新，即便在執(zhí)行的時(shí)候也缺乏相應(yīng)的操作性及約束力。在現(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)的“打招呼”以及個(gè)人的關(guān)系幾乎都可以直接越過(guò)這些制度，因而給腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生與發(fā)展提供了一定的可乘之機(jī)。比如廣州中醫(yī)藥大學(xué)第三附屬醫(yī)院腐敗案。該院作為三級(jí)甲等中醫(yī)?？漆t(yī)院，本應(yīng)是“治病救人”的凈土，卻發(fā)生了班子成員帶頭貪腐，醫(yī)院關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位人員利用手中權(quán)力大肆斂財(cái)?shù)南盗懈瘮“讣?，令人扼腕痛惜，教?xùn)十分深刻。這是黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任缺失，班子成員政治意識(shí)不強(qiáng)，制度建設(shè)滯后，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流于形式的典型案例。今年9月份，國(guó)家衛(wèi)生健康委通報(bào)了醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的典型案件，涉及了7個(gè)省份的10件受賄案，從科主任到院長(zhǎng)、從藥品到高值耗材，件件數(shù)額巨大、性質(zhì)惡劣、觸目驚心，這些案件反映出受長(zhǎng)期以來(lái)所謂的行業(yè)潛規(guī)則影響，醫(yī)務(wù)人員收受藥企回扣等問(wèn)題仍未得到根本解決，“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”、“隨波逐流”和“法不責(zé)眾”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)還有相當(dāng)大的市場(chǎng)。

二、高校附屬醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題的原因分析

第一，高校附屬醫(yī)院其公益性弱化。部分醫(yī)院、部分科室過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)差額撥款單位的投入不足，影響了醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，醫(yī)院的發(fā)展受制對(duì)調(diào)節(jié)因素影響較大，經(jīng)濟(jì)利益的杠桿影響了公益性的發(fā)揮。

第二，整體行業(yè)在管理與監(jiān)督機(jī)制方面存在一定缺陷。針對(duì)醫(yī)療結(jié)構(gòu)的不平衡發(fā)展，醫(yī)療行政部門、物價(jià)部門、醫(yī)保部門、行業(yè)質(zhì)控部門的監(jiān)督指導(dǎo)不到位，也影響了醫(yī)院的健康發(fā)展。

第三，制約和監(jiān)督機(jī)制不夠健全，措施不得力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購(gòu)工作不規(guī)范，盡管近年來(lái)制定了藥品、設(shè)備、基建采購(gòu)制度和流程，但未真正落實(shí)，也是導(dǎo)致腐敗的原因。

三、加強(qiáng)高校附屬醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)及對(duì)策

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度。

醫(yī)院的主要領(lǐng)導(dǎo)，始終要將黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作是一項(xiàng)極其重要的政治任務(wù)來(lái)抓，使其能夠與業(yè)務(wù)管理一同落實(shí)、檢查、考核。對(duì)于各分管領(lǐng)導(dǎo)以及各個(gè)科室的負(fù)責(zé)人還應(yīng)該要簽訂廉政責(zé)任書，進(jìn)一步明確自身的職責(zé)與相關(guān)要求，確保起到帶頭表率作用，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)同部署、同落實(shí)。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的相關(guān)腐敗案件應(yīng)該要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)一案雙查，加大對(duì)當(dāng)事人責(zé)任以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追查，具體分析案件發(fā)生的原因，重點(diǎn)關(guān)注責(zé)任落實(shí)狀況，一旦存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象堅(jiān)決給予處罰，提升其責(zé)任意識(shí)。高校附屬醫(yī)院是高校的重要組成部分，它既有高校教書育人的任務(wù)，又有直接面對(duì)患者救死扶傷的職責(zé)，所以它既要按照高校黨委的要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，又要按照國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的要求，搞好行風(fēng)建設(shè)。

（二）促進(jìn)廉政教育工作常態(tài)化。

通過(guò)廉政教育增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)、理想信念，法律規(guī)范教育，引導(dǎo)從業(yè)人員守住職業(yè)道德底線，遠(yuǎn)離違法違規(guī)紅線，切勿觸碰“九不準(zhǔn)”高壓線，持續(xù)營(yíng)造正風(fēng)肅紀(jì)永無(wú)休止符、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的行風(fēng)氛圍，營(yíng)造依法執(zhí)業(yè)、風(fēng)清正氣的行業(yè)環(huán)境。

加大對(duì)廉政教育方式的創(chuàng)新，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的及時(shí)性與便利性給黨員干部傳遞相應(yīng)的教育信息，將警示教育與正面宣傳相互結(jié)合在一起，尤其是應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)警示教育的重點(diǎn)剖析;對(duì)于上級(jí)部門相應(yīng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)文件應(yīng)該要及時(shí)傳達(dá)，并在相關(guān)專題會(huì)議及網(wǎng)絡(luò)講座課堂之中對(duì)其進(jìn)行學(xué)習(xí)與解讀;整個(gè)廉政教育應(yīng)該要更加具有針對(duì)性，對(duì)于一些重點(diǎn)崗位的人員應(yīng)該要區(qū)別對(duì)待其基本的廉政風(fēng)險(xiǎn)。如本院通過(guò)參觀警示教育基地、觀看警示教育片、開展紀(jì)律教育宣傳月活動(dòng)等形式不斷加強(qiáng)全體黨員、干部的廉政教育;支部紀(jì)檢委員充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的作用，協(xié)助支部書記做好本支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作。

（三）抓好行風(fēng)建設(shè)思想教育。

要以“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆”的崇高精神為根本要求，加強(qiáng)對(duì)廣大醫(yī)務(wù)人員的教育引導(dǎo)，不斷提高思想政治素質(zhì)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)修養(yǎng)，自覺(jué)抵制各種外部干擾和誘惑;要大力推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)典型教育，加大案例警示教育力度，以身邊故事教育身邊人、以身邊案件改好身邊事。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要真正承擔(dān)起反腐倡廉的政治責(zé)任，認(rèn)真履職，與重點(diǎn)工作、中心工作同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查，切實(shí)把制度建設(shè)納入目標(biāo)管理。對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。各部門負(fù)責(zé)人要圍繞依法行權(quán)，積極抓好反腐倡廉工作的落實(shí)，協(xié)同推進(jìn)制度建設(shè)。

加強(qiáng)制度建設(shè)，歸根到底在于嚴(yán)格執(zhí)行制度，依照制度辦事，真正提高制度執(zhí)行力，讓制度成為帶電的高壓線。對(duì)于醫(yī)院而言，就應(yīng)該要建立起多層次的、多系統(tǒng)的、多形式的監(jiān)督體系，除了需要將院領(lǐng)導(dǎo)接待日以及信訪等傳統(tǒng)形式保留下來(lái)之外，還應(yīng)該要不斷推廣新型的網(wǎng)絡(luò)途徑，如微信及微博等等。最終實(shí)現(xiàn)院內(nèi)外、黨內(nèi)外相互結(jié)合的監(jiān)督體系，從而有效發(fā)揮其內(nèi)部監(jiān)察的作用。本院開展了評(píng)選“優(yōu)秀紀(jì)檢干部”活動(dòng)，以此來(lái)增強(qiáng)紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的積極性，實(shí)現(xiàn)彼此之間的相互監(jiān)督。

總的來(lái)說(shuō)，在我們國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生體制不斷改革之下，加強(qiáng)高校附屬醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)是確保高校和醫(yī)院共同穩(wěn)定、和諧發(fā)展必不可少的途徑。因此，需要相關(guān)人員及部門認(rèn)清當(dāng)下的形勢(shì)以及存在的問(wèn)題，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)建設(shè)工作，為建設(shè)風(fēng)清氣正的醫(yī)院環(huán)境提供有力保障。

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