農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測(cè)

周仕慧　何恒　譚應(yīng)江

摘? ?要：結(jié)合思南縣許家壩鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測(cè)現(xiàn)狀，分析其存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出一些建議，供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量;安全;監(jiān)管;檢測(cè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近年來(lái)許家壩鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平獲得了極大的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越注重健康問(wèn)題，逐漸從過(guò)去“吃得飽”向“吃得健康”轉(zhuǎn)變，控制食品安全問(wèn)題成為奪取脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年根本性勝利的重要工作內(nèi)容。

1? ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與檢測(cè)現(xiàn)狀

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管越來(lái)越重視，并專(zhuān)門(mén)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展檢測(cè)。就工作中碰到的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)及違禁農(nóng)藥的使用，在相關(guān)法律要求下予以嚴(yán)肅處理。然而，依然有一些“漏網(wǎng)之魚(yú)”進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，并送到人們的餐桌上，給人們的健康造成很大威脅。為此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與檢測(cè)工作還需要進(jìn)一步提升[1]。

2? ?存在問(wèn)題

2.1? ?檢測(cè)能力較弱

目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)普遍存在專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員不足、資金緊張的情況，且檢測(cè)人員檢測(cè)水平較低，有些還身兼數(shù)職。同時(shí)，還存在檢測(cè)設(shè)備、儀器不先進(jìn)的問(wèn)題，特別是在基層，雖然在蔬菜檢測(cè)工作中應(yīng)用了一些設(shè)備和儀器，但其檢測(cè)水平僅停留在農(nóng)藥殘留的檢測(cè)上，難以對(duì)農(nóng)藥的使用種類(lèi)予以檢測(cè)。

2.2? ?源頭監(jiān)管難度大

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要經(jīng)營(yíng)方式，其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)太過(guò)分散、規(guī)?；l(fā)展水平較低，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上，農(nóng)民缺乏足夠的重視，意識(shí)比較淡薄。而且，長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成的陳舊觀念，對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響極大，缺乏有效的市場(chǎng)監(jiān)督，自我約束力不足，過(guò)分地要求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量卻不夠重視。另外，由于市場(chǎng)監(jiān)管不力，很多農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)違規(guī)操作，經(jīng)營(yíng)一些不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，還有些銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的高劇毒農(nóng)藥，若將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后，造成的危害是巨大的。同時(shí)，由于當(dāng)前分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行源頭控制，實(shí)則存在很大難度。

2.3? ?協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

目前，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管的部門(mén)有很多，多頭管理的現(xiàn)象非常突出，有時(shí)甚至出現(xiàn)管理部門(mén)交叉執(zhí)法的情況。各部門(mén)的管理職責(zé)沒(méi)有明確的劃分，而且各部門(mén)依照本職能部門(mén)的行業(yè)法規(guī)進(jìn)行管理，這種方式非常不科學(xué)，而且很容易引發(fā)管理脫節(jié)情況，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是極為不利的。

2.4? ?體系不健全

目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系依然沒(méi)有納入法律范疇，由于相關(guān)體系的不健全、不完善，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管造成很大影響。人們對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證認(rèn)識(shí)不足，總體規(guī)模還非常小，而且由于相應(yīng)的宣傳工作不到位，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證造成很大影響，推廣滯后，亟待提升人們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證方面的認(rèn)識(shí)。

3? ?提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測(cè)的建議

3.1? ?提高檢測(cè)能力

一是注重人才的引進(jìn)，明確機(jī)構(gòu)人員事業(yè)編制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)，打造一支技術(shù)過(guò)硬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)隊(duì)伍。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)，提升其技術(shù)素質(zhì)能力。三是進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與檢測(cè)方面的資金投入，確保檢測(cè)水平與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展同步，增強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)水平，并購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的檢測(cè)儀器，進(jìn)一步擴(kuò)大檢測(cè)范圍。

3.2? ?加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管力度，避免劣質(zhì)、假冒農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，利用定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查相配合的方式，加大執(zhí)法力度，更好地保證農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，特別要重視高劇毒農(nóng)藥流入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)舉報(bào)情況，必須引起足夠的重視，加強(qiáng)跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，必須要追本溯源，加強(qiáng)根源的重點(diǎn)打擊，嚴(yán)格控制農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。

3.3? ?強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)

加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步完善，達(dá)到橫向配合、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。相關(guān)部門(mén)必須要確保其職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)從田間地頭到居民餐桌的全過(guò)程管理，更好地保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，避免出現(xiàn)交叉管理的現(xiàn)象，減少和控制管理盲點(diǎn)。各部門(mén)要通力合作、協(xié)調(diào)配合、環(huán)環(huán)相扣、上下聯(lián)動(dòng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.4? ?加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分利用大眾媒體手段，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與檢測(cè)的宣傳工作，如電視、廣播、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等宣傳手段。并將標(biāo)示牌設(shè)置于蔬菜種植示范區(qū)，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)以及農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)進(jìn)行大力宣傳，提升人們農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全的意識(shí)，在種植、生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)等全過(guò)程中有效地控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。運(yùn)用先進(jìn)的種植技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品的種植經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化等農(nóng)產(chǎn)品種植經(jīng)營(yíng)模式。也可通過(guò)舉辦培訓(xùn)班的形式，讓農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)，達(dá)到宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與檢測(cè)的目的。

3.5? ?加大資金投入

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，其公益性特征非常突出。這就需要相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度，為此項(xiàng)工作的開(kāi)展提供保障。并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算中，同時(shí)還要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，每年擴(kuò)大投入力度。相關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)必須積極主動(dòng)地爭(zhēng)取相關(guān)項(xiàng)目，在國(guó)家相關(guān)政策的引導(dǎo)下達(dá)到支農(nóng)惠農(nóng)的效果。并通過(guò)相關(guān)措施的引導(dǎo)，將農(nóng)戶(hù)與企業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，鼓勵(lì)其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中進(jìn)行投資，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的不斷提升[2]。

3.6? ?加強(qiáng)體系建設(shè)

在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不斷推進(jìn)的前提下，人們?cè)桨l(fā)重視農(nóng)產(chǎn)品品牌的重要性，對(duì)其認(rèn)知水平也不斷提高，這也使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在農(nóng)產(chǎn)品品牌化以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證不斷推動(dòng)下，得到了很好的提升。所以，在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身特點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，大力發(fā)展綠色無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品，并加強(qiáng)相關(guān)認(rèn)證力度。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 陳松，周云龍. 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量安全監(jiān)管初探[J].農(nóng)產(chǎn)品，2017（03）：12-15.

[ 2 ] 高山.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)策研究[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2016（01）：13-15.