沙澧大地綠意濃

劉康

最是一年春好處。五一期間，在桃紅梨白、綠樹(shù)成蔭的漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)境內(nèi)的京港澳高速一側(cè)，幾名管理人員正在對(duì)新栽植的重陽(yáng)木進(jìn)行修剪灌溉，一望無(wú)際的苗木在和煦的春風(fēng)中綻放出新綠。這是近年來(lái)漯河大力實(shí)施國(guó)土綠化、致力森林漯河生態(tài)建設(shè)，在沙澧大地上精心繪制的一幅油畫，而綠色是這幅畫的主色調(diào)。

精心謀劃指方向

2018年7月，在市委、市政府指導(dǎo)下，漯河市開(kāi)始謀劃《森林漯河生態(tài)建設(shè)五年行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），歷時(shí)6個(gè)月，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)討論研究及多次修改調(diào)整，并于2018年12月敲定。

《方案》明確了森林漯河生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求和建設(shè)目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施5部分，提出漯河將以九大重點(diǎn)工程為載體，通過(guò)5年的努力，在全市計(jì)劃營(yíng)造林27.19萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到10%以上，增加濕地0.72萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率達(dá)到50%以上，構(gòu)建“一心兩核三環(huán)四園多廊道”的生態(tài)布局，即構(gòu)建中心城區(qū)“綠心”，臨潁縣、舞陽(yáng)縣兩縣城“綠核”，中心城區(qū)、臨潁縣城、舞陽(yáng)縣城周邊的三條高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)城防護(hù)林帶，遍布全域的公園（游園）、濕地公園、森林公園、郊野公園，境內(nèi)縣級(jí)以上道路及境內(nèi)河流溝渠兩側(cè)生態(tài)廊道的生態(tài)布局。

九大重點(diǎn)工程主要是森林城市建設(shè)工程、生態(tài)廊道建設(shè)工程、濕地保護(hù)與建設(shè)工程、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程、鄉(xiāng)村綠化美化工程、森林質(zhì)量提升工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程、生態(tài)文化建設(shè)工程、支撐保障能力提升工程。通過(guò)9大工程實(shí)施，全面推動(dòng)漯河市的綠化總量不斷擴(kuò)大、綠化質(zhì)量持續(xù)提升、綠色效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。

高位推動(dòng)掀熱潮

《方案》是指引，關(guān)鍵在推動(dòng)。2018年，在森林漯河建設(shè)動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，漯河立即成立了以市委書記為政委、市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的森林漯河生態(tài)建設(shè)指揮部，各縣（區(qū)）紛紛成立“一把手”任主要領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)構(gòu)，全市自上而下形成了“市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織架構(gòu)。

在各級(jí)指揮部的強(qiáng)力推動(dòng)下，全市上下迅速形成了搶抓時(shí)機(jī)、植樹(shù)造林熱潮，構(gòu)建各級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、全民動(dòng)手、全社會(huì)參與的大綠化格局。

西城區(qū)按照“四廊多園兩帶兩環(huán)一鎮(zhèn)一村一景”思路，春節(jié)前就開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的造林活動(dòng)，推進(jìn)京廣高鐵、S241等生態(tài)廊道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)濕地公園、街頭游園，利用沙澧兩河環(huán)抱優(yōu)勢(shì)，沿河打造生態(tài)林帶，超額完成了市定目標(biāo)。

召陵區(qū)組織各鎮(zhèn)辦、重點(diǎn)村兩委、造林大戶等外出參觀學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際，在城市公園化、城郊森林化、鄉(xiāng)村林果化上下功夫，打造了召陵鎮(zhèn)后油李村、白莊村、龍江路金槐大道和冷小線紅楓大道等造林示范點(diǎn)。

臨潁縣結(jié)合廊道沿線不同地形，設(shè)計(jì)了6個(gè)方案供造林主體選擇;源匯區(qū)出資租賃土地，由農(nóng)投公司建設(shè)苗木花卉撫育基地，培育全區(qū)生態(tài)林業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所需苗木花卉;經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)采取先造后補(bǔ)、購(gòu)買租賃等方式，實(shí)施“兩河三路四園（院）村莊全覆蓋”綠化提升行動(dòng)，形成齊抓共建的局面。

強(qiáng)化落實(shí)碩果豐

為確保森林漯河建設(shè)落到實(shí)處，該市以“大員督導(dǎo)、專項(xiàng)督查、技術(shù)指導(dǎo)”為思路，先后多次對(duì)植樹(shù)造林進(jìn)展和效果進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。

市委書記蒿慧杰先后兩次組織各縣（區(qū)）、各功能區(qū)黨委書記對(duì)森林漯河建設(shè)進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，指出存在的問(wèn)題，并提出明確要求。市委、市政府督查局與市森林漯河生態(tài)建設(shè)指揮部辦公室聯(lián)合成立督查組，先后對(duì)各縣（區(qū)）、各功能區(qū)工作推進(jìn)情況開(kāi)展3次專項(xiàng)督查。各縣（區(qū)）分別成立督導(dǎo)組織，開(kāi)展督導(dǎo)、講評(píng)、排序，加壓驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)。市委、市政府督查局對(duì)一些進(jìn)度緩慢、工作標(biāo)準(zhǔn)不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。市自然資源和規(guī)劃局成立5個(gè)督導(dǎo)組，每組配備1～2名技術(shù)人員，每周到縣（區(qū)）不少于2次，了解情況，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。

舞陽(yáng)縣提出構(gòu)建“一核兩帶三網(wǎng)多園”的生態(tài)布局，重點(diǎn)建設(shè)“一帶一路一河一百園”，投入2400余萬(wàn)元用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)，針對(duì)不同地段，采取不同的造林機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)行“政府出地、林業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、大戶造林、利益共享”的造林機(jī)制，對(duì)森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)造林機(jī)制，對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)、鄉(xiāng)村綠化等實(shí)行社會(huì)造林機(jī)制。

郾城區(qū)將“綠滿郾城”作為一把手工程來(lái)抓，納入全區(qū)十大民生實(shí)事，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化投入、全社會(huì)參與的投入機(jī)制，以“生態(tài)廊道+鄉(xiāng)村公園”建設(shè)為重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林，建設(shè)廊道多層次防護(hù)林帶155千米，打造紅楓大道、楸樹(shù)大道等特色美麗鄉(xiāng)村道路15條110千米，已建成鄉(xiāng)村公園92個(gè)。

市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)采取項(xiàng)目化運(yùn)作模式，圍繞“誰(shuí)來(lái)建”“如何栽”“怎樣管”建立投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制、多元參與機(jī)制、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，將生態(tài)廊道和租用土地全部圍欄，并積極探索實(shí)行林長(zhǎng)制，對(duì)兩鎮(zhèn)各個(gè)行政村明確一名責(zé)任心強(qiáng)的村干部擔(dān)任林長(zhǎng)，負(fù)責(zé)廊道日常巡查工作。

截至目前，該市已完成生態(tài)造林9.3434萬(wàn)畝，占省定目標(biāo)任務(wù)的137.6%;今年市定重點(diǎn)工作“三路一河”生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù)基本完成，森林漯河建設(shè)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”。（作者單位：漯河市林業(yè)局）