分析城市園林綠化管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策

梁春梅

摘要：城市的發(fā)展不僅僅體現(xiàn)于基礎(chǔ)設(shè)施的完善、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就等方面，園林綠化效果也能夠反應(yīng)出一個(gè)城市的精神面貌和人們的生活水平。在城市的發(fā)展需求及人們的健康生活需求下，園林綠化管理力度在不斷加大，但仍然有許多不可避免的問(wèn)題出現(xiàn)。本文從當(dāng)前面臨的問(wèn)題入手，提出了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)策略，希望能夠促進(jìn)我國(guó)園林綠化工作的有序開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：城市；園林綠化管理；問(wèn)題及對(duì)策

園林綠化能夠在高樓林立的城市中帶來(lái)一抹綠色，改善城市空氣質(zhì)量，為人們提供一個(gè)休閑娛樂(lè)的好去處，同時(shí)具備生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于城市發(fā)展而言起到著不可估量的作用。但如今，城市園林綠化管理工作卻出現(xiàn)了許多問(wèn)題，影響了綠化效果，主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾方面。

1城市園林綠化管理面臨的問(wèn)題

1.1管理體制不健全

當(dāng)前我國(guó)的園林綠化管理體制還不夠完善，許多城市都在沿用統(tǒng)一的體制機(jī)制，效果很不理想。園林綠化管理部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)很難從不同城市的綠化特點(diǎn)出發(fā)，體現(xiàn)出工作的針對(duì)性，于是導(dǎo)致不同地區(qū)的園林綠化發(fā)展程度不一，難以達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2管理工作力度不足

由于管理體制、法律政策等方面的影響，我國(guó)部分城市的綠化工作體系還未完全形成，針對(duì)綠化管理工作的實(shí)際問(wèn)題缺乏相應(yīng)的分析研究。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，部分城市的園林綠化面積沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以交通綠化帶、園林公園等為主要形式，甚至存在綠化帶嚴(yán)重缺乏現(xiàn)象。從綠化管理工作的綜合方面看，全方位、大面積的綠化建設(shè)還有待加強(qiáng)，綠化規(guī)劃專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也較為稀缺，部分園林綠化施工、樹(shù)苗養(yǎng)護(hù)存在滯后解決現(xiàn)象，造成城市園林綠化的發(fā)展速度較為緩慢。

1.3管理技術(shù)人才缺乏

在《城市園林綠化當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法》中，對(duì)綠化管理提出了明確的發(fā)展要求，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)管理人才和管理技能，為城市園林綠化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于我國(guó)部分城市的土地受到少數(shù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的控制影響，綠地面積增速相比建筑面積更為緩慢，對(duì)園林綠化發(fā)展帶來(lái)了一定影響，再加上傳統(tǒng)綠化管理機(jī)構(gòu)的單一發(fā)展模式，致使園林綠化管理人員的專(zhuān)業(yè)技能不能適應(yīng)目前建設(shè)要求。并且，部分綠化管理者專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，時(shí)常發(fā)生監(jiān)管不力、管理滯后等問(wèn)題，這些都嚴(yán)重制約著我國(guó)城市園林綠化管理的持續(xù)發(fā)展[1]。

2城市園林綠化管理的對(duì)策

2.1依法管理綠化，規(guī)范管理園林綠化執(zhí)法

城市園林綠化管理工作只有進(jìn)一步趨于完善、規(guī)范，才能取得新的突破。而這依賴(lài)于完善的法律體制。各地區(qū)政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)環(huán)境法，擬定出與之相匹配的園林綠化條例，使園林綠化管理工作能夠有據(jù)可依，規(guī)范開(kāi)展，達(dá)到理想中的效果。這樣一來(lái)也能夠通過(guò)強(qiáng)制手段解決一些非法占用園林綠地，干擾園林綠化等問(wèn)題。

2.2理順管理體制，推進(jìn)園林綠化管理體制建設(shè)

首先，在運(yùn)行機(jī)制層面，要將園林綠化工作由應(yīng)急管理、突擊整治轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)效跟蹤管理，使相關(guān)法律法規(guī)在園林綠地管理中得到有效落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量和效率的提高，擴(kuò)展城市園林綠地管理的張力。其次，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的綠化規(guī)劃建設(shè)管理體制。園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考量水源、土地等生態(tài)環(huán)境狀況，處理好城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源利用的內(nèi)在關(guān)系，從城市建設(shè)的生態(tài)效益與長(zhǎng)期利益著眼確定城市園林綠化管理工作。再次，完善管理部門(mén)的責(zé)任機(jī)制。園林綠化管理工作涉及面廣、任務(wù)量大，是需要眾多職能部門(mén)同力協(xié)作的一項(xiàng)社會(huì)性工作。這就要求園林綠化管理部門(mén)要明確管理責(zé)權(quán)制，量化和細(xì)化綠化目標(biāo)責(zé)任，逐步理順部門(mén)間的綠化管理職能[2]。逐步完善分級(jí)分權(quán)管理，重心下移，使職能配置與績(jī)效評(píng)估掛鉤，建構(gòu)起統(tǒng)一、高效的管理機(jī)制。

2.3推行人本思想，加強(qiáng)園林綠化管理水平

城市園林綠化管理工作的人本思想一方面指為市民提供良好和諧的城市生態(tài)氛圍，另一方面表現(xiàn)在園林綠化建設(shè)管理隊(duì)伍的高素質(zhì)要求。為了強(qiáng)化質(zhì)量觀(guān)和責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)人員主觀(guān)能動(dòng)性，園林綠化建設(shè)管理隊(duì)伍的發(fā)展需要在職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技能和勞動(dòng)紀(jì)律培養(yǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)人員特色建設(shè)，保證人力資源管理上的揚(yáng)長(zhǎng)避短、各盡其才的分工原則。

2.4科學(xué)規(guī)劃，從嚴(yán)控制綠化建設(shè)用地及配套建設(shè)

園林綠化管理需要結(jié)合城市的環(huán)境特點(diǎn)，依據(jù)綠地選用指標(biāo)，合理規(guī)劃出園林綠化用地。與此同時(shí)，建立起完善的綠化管理系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)工作的開(kāi)展進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。從整體規(guī)劃的角度來(lái)說(shuō)，園林綠化管理應(yīng)該考慮到以下幾點(diǎn)。

（1）從實(shí)際出發(fā)，因地制宜按照地域氣候、土壤、水文、地形等生態(tài)條件及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、規(guī)模等條件，綜合考慮城市綠化的發(fā)展方向與步驟[3]。

（2）綜合考慮，統(tǒng)籌安排，在維護(hù)現(xiàn)有綠地基礎(chǔ)上推動(dòng)城市普遍綠化，與規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)相協(xié)調(diào)，使綠化建設(shè)與工業(yè)布局、居住區(qū)規(guī)劃及公共建筑分布等城建工作有條不紊地穩(wěn)步推進(jìn)。

（3）均衡分布，建設(shè)完整的園林綠地系統(tǒng)。公共綠地分布要符合點(diǎn)、面結(jié)合的特征。以面為主、點(diǎn)線(xiàn)穿插，使各類(lèi)綠地組合為完整的系統(tǒng)，使園林綠地的生態(tài)效益與景觀(guān)功能得到最大發(fā)揮。

（4）城市園林綠化管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)程序，包括：初步設(shè)計(jì)出含人均公共綠地、防護(hù)林帶、綠化覆蓋率等在內(nèi)的城市園林綠化系統(tǒng)；依據(jù)城市環(huán)境整治目標(biāo)逐項(xiàng)計(jì)算出新增綠地面積；匯同相關(guān)主管部門(mén)編制出科學(xué)的綠化規(guī)劃；立足當(dāng)前，放眼未來(lái)，從城市建設(shè)的宏觀(guān)視角科學(xué)繪制出城市園林綠化現(xiàn)狀圖，近、遠(yuǎn)期園林綠化規(guī)劃圖與設(shè)想圖[4]。

2.5培養(yǎng)人才，加強(qiáng)對(duì)園林綠化隊(duì)伍的建設(shè)

面對(duì)當(dāng)前一線(xiàn)園林綠化管理工作者能力不足，思想單一，無(wú)法適應(yīng)工作開(kāi)展需求的情況，應(yīng)該立即加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)園林綠化管理隊(duì)伍，以新的管理方法、機(jī)制，靈活應(yīng)對(duì)工作中的問(wèn)題，提高園林綠化管理工作成效，以人才的力量推動(dòng)園林綠化建設(shè)工作的開(kāi)展。

3、結(jié)語(yǔ)

總之，城市發(fā)展腳步的加快對(duì)園林綠化產(chǎn)生了更高的需求，解決園林綠化管理問(wèn)題，使各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，盡快達(dá)成國(guó)家建設(shè)綠色城市的標(biāo)準(zhǔn)是目前的當(dāng)務(wù)之急。如今各地區(qū)在園林綠化管理機(jī)制、落實(shí)手段等方面存在著不同的問(wèn)題，阻礙了城市綠化工作的開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王云賦.城市園林綠化管理的問(wèn)題與對(duì)策[J].綠色科技，2016（1）：152～153.

[2]胡堯.關(guān)于成都城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的SWOT分析及對(duì)策建議：基于景觀(guān)生態(tài)學(xué)的視角[J].西部經(jīng)濟(jì)管理論壇，2016（2）：22～25，33.

[3]孟靈惠.試論園林綠化工程的精細(xì)化管理[J].智能城市，2016（1）：186～187.

[4]王曉勇.淺談城市園林可持續(xù)發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代園藝，2016（3）：87～88.

（作者單位：肥城市園林綠化中心）