大連市水務(wù)集團(tuán)水資源有限公司應(yīng)對(duì)遼寧“2017.8.3”暴雨洪水啟示

張凱旗

摘要：大連市水務(wù)集團(tuán)水資源有限公司屬國(guó)有企業(yè)，代管大連市英那河水庫(kù)，相比于政府機(jī)關(guān)，在整個(gè)水庫(kù)防汛體系中處于前線位置，發(fā)揮著“最先獲取信息”和“最終執(zhí)行決策”的重要作用。本文結(jié)合英那河水庫(kù)應(yīng)對(duì)遼寧“2017.8.3”暴雨洪水實(shí)例，對(duì)大連市水務(wù)集團(tuán)水資源有限公司防汛工作的管理進(jìn)行相關(guān)介紹，總結(jié)相關(guān)防汛抗洪的經(jīng)驗(yàn)與啟示，以期給類似國(guó)有企業(yè)以借鑒。

關(guān)鍵詞：水務(wù)類國(guó)有企業(yè)；防汛體系；英那河水庫(kù)；應(yīng)對(duì)“2017.8.3”洪水

1基本情況

1.1企業(yè)概況

大連市水務(wù)集團(tuán)有限公司是大連市委、市政府為進(jìn)一步推進(jìn)大連市水務(wù)系統(tǒng)國(guó)資國(guó)企運(yùn)營(yíng)體制改革，促進(jìn)大連市水務(wù)事業(yè)改革，提高城市管理水平，按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、集中化管理原則組建成立的綜合性大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)于2017年2月19日正式揭牌，注冊(cè)資本30億元，隸屬于大連市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，大連市水務(wù)局為其行業(yè)管理單位。

大連市水務(wù)集團(tuán)水資源有限公司（以下簡(jiǎn)稱水資源公司）為其下屬子公司，主要負(fù)責(zé)保障大連市主城區(qū)原水供應(yīng)和部分新建工業(yè)園區(qū)、海島的原水和自來(lái)水供應(yīng)。大連市水務(wù)集團(tuán)水資源有限公司英那河水庫(kù)分公司（以下簡(jiǎn)稱英那河水庫(kù)分公司）為水資源公司下屬分公司，主要承擔(dān)英那河水庫(kù)的綜合運(yùn)行管理任務(wù)。

1.2水庫(kù)概況

英那河水庫(kù)位于莊河市塔嶺鎮(zhèn)境內(nèi)，坐落在英那河流域上，是以供水為主的大（2）型市管水庫(kù)，總庫(kù)容2.8688億m？。水庫(kù)按500年一遇洪水設(shè)計(jì)，2000年一遇洪水校核。設(shè)計(jì)洪水位為80.54m，校核洪水位為81.20m，正常高水位為79.10m，汛期限制水位為79.10m，死水位59.50m。

2防汛體系

為確保水庫(kù)安全度汛，加強(qiáng)水庫(kù)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了英那河水庫(kù)防汛組織體系。水資源公司也建立了企業(yè)內(nèi)部防汛組織體系，管理本級(jí)所轄范圍防汛工作。兩套體系相互聯(lián)系，互有側(cè)重。當(dāng)企業(yè)遭遇的水庫(kù)險(xiǎn)情內(nèi)部能夠自行處置或遭遇絕大部分非水庫(kù)類險(xiǎn)情時(shí)，企業(yè)啟動(dòng)內(nèi)部防汛應(yīng)急響應(yīng)，由企業(yè)內(nèi)部決策處置；若判斷水庫(kù)險(xiǎn)情較為嚴(yán)重，則由水庫(kù)防汛聯(lián)防指揮部組織會(huì)商，研判處置方案。

2.1水資源公司防汛體系

水資源公司防汛工作實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各基層領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)的防汛責(zé)任制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

2.1.1水資源公司防汛指揮部

為明確水資源公司各級(jí)組織機(jī)構(gòu)防汛責(zé)任，有效落實(shí)各項(xiàng)防汛工作，成立了水資源公司防汛指揮部（以下簡(jiǎn)稱“公司防指”），由公司董事長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，總經(jīng)理、分管副總為副總指揮，公司各部室、各下屬分（子）公司負(fù)責(zé)人為成員；防汛指揮部下設(shè)防汛辦公室，由總經(jīng)理?yè)?dān)任主任；防汛辦公室下設(shè)技術(shù)組、綜合組和搶險(xiǎn)組，由公司相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。各下屬分（子）公司按照公司防汛組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合各自實(shí)際情況，成立分（子）公司技術(shù)組、綜合組和搶險(xiǎn)組。

2.1.2公司防指職責(zé)

防汛指揮部服從大連市水務(wù)集團(tuán)有限公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)大連市水務(wù)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)公司防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和調(diào)度；部署公司年度防汛工作，及時(shí)處理上級(jí)提出的防汛工作要求；發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)適時(shí)啟動(dòng)公司應(yīng)急響應(yīng)，組織研究會(huì)商；及時(shí)提出防汛工作具體部署。

2.2英那河水庫(kù)防汛體系

2.2.1英那河水庫(kù)相關(guān)防汛責(zé)任人

水資源公司每年汛前，協(xié)調(diào)確定英那河水庫(kù)防汛技術(shù)責(zé)任人、搶險(xiǎn)責(zé)任人及水庫(kù)看守責(zé)任人，并通過(guò)水務(wù)集團(tuán)向市防辦上報(bào)，再由市水務(wù)局協(xié)調(diào)確定水庫(kù)防汛行政責(zé)任人并備案。

2.2.2英那河水庫(kù)防汛聯(lián)防指揮部成員

為確保水庫(kù)安全度汛，進(jìn)一步加強(qiáng)英那河水庫(kù)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)水庫(kù)防汛聯(lián)防單位聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，水資源公司每年通過(guò)水務(wù)集團(tuán)上報(bào)英那河水庫(kù)防汛聯(lián)防指揮部成員名單，由市防辦批復(fù)。

3應(yīng)對(duì)“2017.8.3”洪水

3.1水庫(kù)雨情、水情

2017年8月3日，受臺(tái)風(fēng)“海棠”影響，英那河流域自8月3日17時(shí)至4日11時(shí)經(jīng)歷18個(gè)小時(shí)強(qiáng)降雨過(guò)程，降雨量348.6mm。8月4日9時(shí)，水庫(kù)入庫(kù)洪峰流量達(dá)到6020m3/s，重現(xiàn)期超500年，為特大洪水。

3.2應(yīng)對(duì)過(guò)程回顧

8月1日至3日，水資源公司共收到上級(jí)單位關(guān)于此次強(qiáng)降雨預(yù)測(cè)及提出防汛工作要求的文件4份。期間，水資源公司根據(jù)情況多次開(kāi)展防汛工作會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛工作意識(shí)、加強(qiáng)值班值守、加大信息報(bào)送力度、通知搶險(xiǎn)隊(duì)伍待命。

8月4日6時(shí)，英那河水庫(kù)分公司收集到的水、雨情信息顯示，此次降雨雨量累計(jì)達(dá)到250mm，此時(shí)水位73.01m，庫(kù)容1.2466億m？。根據(jù)歷史水情資料分析，全部降雨的徑流量入庫(kù)后，水庫(kù)水位將超過(guò)汛限水位。得知此情況后，水資源公司緊急聯(lián)系水庫(kù)防汛聯(lián)防單位，由水庫(kù)防汛聯(lián)防指揮部組織會(huì)商，科學(xué)研判防洪調(diào)度方案。方案確定后，莊河市政府負(fù)責(zé)提前2小時(shí)組織下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾逃險(xiǎn)，英那河水庫(kù)分公司負(fù)責(zé)開(kāi)啟溢洪道閘門泄洪。

8月4日，水資源公司開(kāi)展了強(qiáng)降雨后防汛隱患再排查工作。經(jīng)過(guò)全面細(xì)致的排查，發(fā)現(xiàn)公司有12個(gè)位置存在防汛安全隱患。針對(duì)不同程度不同類型的安全隱患，公司 秉承“先主后次”的原則，分別開(kāi)展應(yīng)急度汛工程、水毀修復(fù)工程等方式處理。

3.3應(yīng)對(duì)結(jié)果及意義

在應(yīng)對(duì)“2017.8.3”暴雨洪水過(guò)程中，英那河水庫(kù)充分發(fā)揮攔洪錯(cuò)峰能力，蓄洪削峰作用明顯。8月1日8時(shí)，水庫(kù)水位71.23m，庫(kù)容1.0494億m3，至8月5日8時(shí)，水庫(kù)水位79.04m，庫(kù)容2.2954億m3，共攔蓄洪水1.2460億m3；水庫(kù)入庫(kù)洪峰流量6 020 m3/s，最大下泄流量1 000 m3/s，削峰率84%。

通過(guò)科學(xué)調(diào)度水利工程，既保證了水庫(kù)自身安全，又使下游河道洪水始終處于可控狀態(tài)，圓滿應(yīng)對(duì)了8.3洪水，實(shí)現(xiàn)了汛情過(guò)程零傷亡，災(zāi)情損失最小化，防洪效益最大化，有效驗(yàn)證了企業(yè)防汛工作應(yīng)急能力，取得了英那河水庫(kù)防汛工作的歷史性成就。

4總結(jié)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)在防汛工作管理中，要及時(shí)傳達(dá)各項(xiàng)防汛信息，落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)防汛工作要求，采購(gòu)防汛物資，編制本級(jí)預(yù)案，執(zhí)行防汛值班、隱患排查工作，開(kāi)展公司應(yīng)急度汛工程、水毀修復(fù)工程建設(shè)，組建本級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)。有水庫(kù)管理任務(wù)的企業(yè)，更要及時(shí)準(zhǔn)確掌握水庫(kù)流域雨、水情信息，為防汛工作提供數(shù)據(jù)支持、決策依據(jù)，在防汛工作會(huì)商時(shí)提出合理建議，需要開(kāi)閘泄洪時(shí)，嚴(yán)格按照操作規(guī)范執(zhí)行防洪調(diào)度方案，落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)處置決策。

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（作者單位：大連市水務(wù)集團(tuán)水資源有限公司）