地質遺跡保護利用模式初探

高梅忠

摘要：地質遺跡保護是我國當前地址遺跡管理部門的重點工作，面對當前遺跡資源管理現(xiàn)狀，必須較大關注，制定完善的制度并加以落實，一方面解決遺跡資源得不到重視的問題，另一方面則要切實推動我國地質遺跡保護工作發(fā)展，實現(xiàn)地質遺跡的傳承。

關鍵詞：地質遺跡；保護；利用

地質遺跡是指在地球演化歷史過程中，由內、外動力地質作用形成的各類地質現(xiàn)象，是不可再生的地質自然遺產。地質遺跡是地質環(huán)境的重要組成部分，從典型性角度來講，不是任何地質現(xiàn)象都可以被稱為地質遺跡的，地質遺跡是在一定區(qū)域內，具有典型性、特殊性、罕見性和重要科學價值、觀賞價值的地質現(xiàn)象。

1地質遺跡保護現(xiàn)狀

地質遺跡是一種能夠為人們創(chuàng)造財富的資源。隨著人類文明程度不斷提高，地質遺跡資源在人們生活中的地位也隨之提高，人們對這種資源的開發(fā)也越來越多。但是地質遺跡不可再生，在受到自然界的不可抗力破壞的同時，人們在經濟利益的驅使下對地質遺跡進行過度開發(fā)，或由于對環(huán)境保護的意識不夠而造成的環(huán)境惡化。使許多地質遺跡遭到了不同程度的破壞。

2地質遺跡保護相關建設

在我國，對于地質遺跡的保護建設也不外乎內容包括以下幾個方面：

（1）建設相關的地質遺跡自然保護區(qū)，包括地質公園建設和礦山公園建設等。通常地質遺跡自然保護區(qū)的劃分是根據(jù)特有顯著的一些特征來集中分布劃分的，例如地質公園和礦山公園就是根據(jù)一批自然屬性類似的具有良好和較高的開發(fā)意義和保護必要性的地址遺跡或者礦產資源分布而建立的具有規(guī)模性的分區(qū)保護，當然既然被劃分為保護區(qū)，就要按照國家相關法律法規(guī)和出臺的系列政策來具體采取保護和區(qū)域管理措施。

（2）建設地質遺跡保護點。地質遺跡保護點，顧名思義是把遺跡地劃分出一定面積的地理區(qū)域來進行分片式保護管理方法。每個遺跡保護點可以獨立存在，也可以包含在各類型性質的保護區(qū)內結合起來綜合考慮。

（3）只有當一項環(huán)境保護措施和國家法律法規(guī)有相通之處，或者有相關法律法規(guī)政策來進行保護的時候，才能真正把這項保護任務進行到底，所以為了更加規(guī)范開展我國國家地質遺跡自然保護區(qū)和遺跡保護點，我國連續(xù)出臺了一系列相關法律法規(guī)政策，例如《地質遺跡保護管理規(guī)定》《國家礦山公園建設工作指南》等。

我國對于按照地質遺跡保護的程度，可以劃分出以下三級保護等級：一級保護、二級保護和三級保護。具體內容簡介如下：

一級保護：一級保護屬于國家級高水平的重點保護措施，一級保護的劃分主要是針對國家或者國際間那些罕見的極為少數(shù)存在的地質遺跡進行保護相關的內容。

二級保護：二級保護保護的范圍較大，大多數(shù)是對一些地級的地質遺跡進行保護，用于政府企業(yè)組織間的實地考察和學術科研交流研究，也有一部分的旅游價值。當然這些活動開展的前提是要經過當?shù)貦C關政府或者直接的環(huán)境保護的行政主管部門批準方可進行。

三級保護：三級保護劃分下的地質遺跡就沒有那么多的那么高的要求了，只要是有一定的歷史研究的意義或者價值，今相關部門同意許可，便可以組織開展民間各人或民間組織的旅游活動，這是我們大多數(shù)平民百姓最直接接觸到的地質遺跡。

3地質遺跡保護存在問題

3.1地質遺跡資源的基本狀況不清，缺乏系統(tǒng)、完整、詳實的基礎資料到目前為止，我國尚未進行全面系統(tǒng)的地質遺跡資源調查工作，缺少全國的地質遺跡資源詳細完整的資料。

3.2地質遺跡保護立法工作滯后

由于法律、法規(guī)體系很不完善，地質遺跡保護立法相對滯后于社會經濟發(fā)展，缺少相關標準、珍貴地質遺跡的認定、執(zhí)法的實體、程序和相應的法律責任等具體內容；目前我國《古生物化石保護條例》即將出臺，為古生物化石的保護提供法律保障。

3.3地質遺跡資源破壞嚴重

一些具有重要科研價值的古生物化石遺跡保存地和具有高品位美學觀賞價值的地質地貌景觀遭到了不同程度的破壞，造成其科學研究價值和自然觀賞價值的降低，有的甚至永遠消失了。

4地質遺跡資源保護與開發(fā)利用建議

第一，建立地質遺跡調查、評估、認定、監(jiān)管制度。第二，系統(tǒng)開展全國范圍的地質遺跡調查工作，摸清我國地質遺跡分布與保護現(xiàn)狀，建立全國地質遺跡管理數(shù)據(jù)庫，開展全國地質遺跡資源區(qū)劃工作。第三，在完成地質遺跡調查的基礎上，政府部門對全國地質遺跡保護進行規(guī)劃，合理利用地質遺跡資源。第四，進一步規(guī)范地質公園的制度建設、人員建設和科學研究工作，同時推進對地質遺跡資源的科學普及和保護。第五，健全管理機構，落實管理職責。地質旅游的興旺凸顯了地質遺跡資源的經濟價值，暫時與長遠的利益沖突加劇。地方政府重視遺跡資源的開發(fā)和利用，加速旅游業(yè)的發(fā)展，以此帶動地方經濟發(fā)展的同時，也要做好地質遺跡資源保護與管理。

5地質遺跡保護利用模式思考

自然保護區(qū)是依法劃出一定面積予以特殊保護和管理，以保護為核心，包括各種生與自然態(tài)資源。風景名勝區(qū)包括自然景觀、人文景觀，以提供游覽和科學、文化活動為主。自然文化遺產，以保存對全世界人類都具有杰出普遍性價值的自然或文化處所為目的。地質（礦山）公園以地質遺跡景觀為主體，主要目的是保護地質遺跡，普及地球科學知識，開展科普旅游活動，促進經濟與社會可持續(xù)發(fā)展。地質（礦山）公園作為一種新的資源利用方式，遵循在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護的原則。目前，累計受保護和開發(fā)利用的地質遺跡面積達11.6萬余平方公里。每年旅游綜合收入近1000億元。在國土資源部擬命名的135個科普基地中包括地質公園64個，已成為中小學及大專院?？破战逃c教學實習的第二課堂，廣大游客增長知識、陶冶情操最佳目的地。實踐證明，地質公園事業(yè)的建立已成為地質遺跡保護與利用的典范，地質公園從資源、環(huán)境、社會、文化、經濟各個方面體現(xiàn)著可持續(xù)發(fā)展。但在地質遺跡保護利用中，國家地質公園這一模式存在一些問題與不足，如立法工作滯后、重申報評估輕日常管理、從業(yè)人員總體素質不高、科普教育與宣傳推介力度不夠、地質遺跡保護科學研究不足，地質遺跡的保護技術、措施相對缺乏等。

6結束語

地質遺跡資源必須具有稀缺性和典型性才可作為旅游資源進行開發(fā)，因此必須地質遺跡資源類型進行科學劃分，發(fā)掘其典型性和科學價值。本文從國家以及民間兩個層面，從不同學科方向總結了我國地質遺跡資源分類方案研究現(xiàn)狀，希望對人們開展地質遺跡資源評價有所幫助。

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（作者單位：河北省地礦局第一地質大隊）