提高政治站位 培育“頭雁”隊(duì)伍

為進(jìn)一步強(qiáng)化黨的政治引領(lǐng)，推進(jìn)高素質(zhì)社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)組織與政府之間的溝通交流，2018年7月，麗水市社會(huì)組織綜合黨委在市委兩新工委和市民政局黨組的指導(dǎo)下，從市本級(jí)范圍擇優(yōu)選派6位社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和社會(huì)組織黨組織書記到市直單位進(jìn)行為期3個(gè)月的掛職鍛煉，取得了良好成效。

一、主要做法

（一）建立工作機(jī)制，規(guī)范掛職程序。將掛職鍛煉工作納入社會(huì)組織黨建的重要內(nèi)容，建立健全工作制度。一是制定掛職方案。2018年年初，按照市委組織部、市委兩新工委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部和市工商聯(lián)聯(lián)合下發(fā)的《麗水市青年企業(yè)家和兩新黨組織書記掛職鍛煉管理辦法（試行）》，將掛職鍛煉工作列入《2018年麗水市社會(huì)組織黨建工作要點(diǎn)》。5月中旬，市委兩新工委、市民政局黨組結(jié)合市本級(jí)社會(huì)組織實(shí)際情況，聯(lián)合印發(fā)《市本級(jí)選派社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和黨組織書記掛職鍛煉工作方案》，進(jìn)一步明確工作路徑。二是擇優(yōu)確定人選。按照好中選優(yōu)的原則確定掛職人員，掛職人員須是2014年以來，社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)達(dá)到4A以上的市本級(jí)社會(huì)組織的主要負(fù)責(zé)人或黨組織書記，同時(shí)明確掛職人員年齡、職務(wù)、學(xué)歷和所獲榮譽(yù)等條件。由各社會(huì)組織推薦掛職人選，經(jīng)市社會(huì)組織綜合黨委資格審查，市民政局黨組審核，市委兩新工委審批確定。三是安排合適崗位。根據(jù)社會(huì)組織行業(yè)特點(diǎn)和工作需要，結(jié)合掛職人員意愿，原則上在社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位對(duì)應(yīng)處室掛職。在征求擬掛職單位意見后，市委組織部、市委兩新工委、市民政局黨組聯(lián)合下發(fā)掛職通知，并由各掛職單位發(fā)布任職文件，原則上擔(dān)任處室副職。7月中旬，召開掛職鍛煉人員和掛職鍛煉單位動(dòng)員部署會(huì)，有效增進(jìn)彼此了解，進(jìn)一步明確工作要求和目標(biāo)任務(wù)。

（二）制定培養(yǎng)計(jì)劃，著力素質(zhì)提升。掛職單位結(jié)合掛職人員工作、學(xué)習(xí)、崗位經(jīng)歷，一對(duì)一制定培養(yǎng)計(jì)劃，全面提升政治素養(yǎng)和工作能力。一是提高政治站位。組織掛職人員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，將黨員掛職人員編入機(jī)關(guān)黨支部，定期參加“三會(huì)一課”、固定黨日學(xué)習(xí)活動(dòng)，安排黨外掛職人員聽黨課、列席黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，引導(dǎo)掛職人員堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。二是增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。針對(duì)掛職人員個(gè)人特點(diǎn)和培養(yǎng)需求安排具體工作，分配實(shí)質(zhì)性任務(wù)，圍繞黨委政府中心工作指派掛職人員參加各類考察調(diào)研、行業(yè)會(huì)議，指定一名機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行結(jié)對(duì)幫帶，指導(dǎo)和幫助掛職人員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人落實(shí)工作任務(wù)，真掛實(shí)干，切實(shí)提升業(yè)務(wù)水平。三是提升工作理念。安排掛職人員共同學(xué)習(xí)研究中央、省市有關(guān)助推社會(huì)組織健康發(fā)展的政策規(guī)定，了解政府工作方式方法，參與起草有關(guān)扶持政策，廣泛學(xué)習(xí)優(yōu)秀社會(huì)組織科學(xué)管理、選人用人、黨建助推發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助掛職人員擴(kuò)展人脈、開闊眼界、提升格局。

（三）強(qiáng)化服務(wù)管理，全面融合發(fā)展。掛職單位主動(dòng)做好掛職人員對(duì)接服務(wù)，強(qiáng)化日常管理，有效推動(dòng)掛職人員積極發(fā)揮作用。一是強(qiáng)化工作保障。掛職單位積極做好掛職人員學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的必要保障，幫助解決后顧之憂。支持并信任掛職人員開展工作，鼓勵(lì)他們積極反映問題、提出意見建議。掛職期間，選派單位定期與掛職雙方溝通聯(lián)系，實(shí)時(shí)掌握掛職動(dòng)態(tài)，健全完善掛職鍛煉機(jī)制，及時(shí)改進(jìn)工作方法。二是持續(xù)動(dòng)態(tài)管理。所有掛職人員與掛職單位工作人員一視同仁，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)部門上下班和請(qǐng)銷假制度。對(duì)照同崗位人員落實(shí)掛職人員日常管理和定期考核制度，組織部門、選派單位、掛職單位齊抓共管，對(duì)存在作風(fēng)不實(shí)、群眾反映問題較多的嚴(yán)肅批評(píng)教育，對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)、造成不良影響的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是有效運(yùn)用成果。掛職期滿后，指導(dǎo)掛職人員按照要求認(rèn)真撰寫心得體會(huì)，掛職單位出具掛職鍛煉表現(xiàn)鑒定，存入掛職人員所在單位個(gè)人檔案，作為掛職人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、吸收入黨和政治安排的重要參考。適時(shí)召開由市委組織部副部長、市委兩新工委書記和市民政局副局長、市社會(huì)組織綜合黨委書記參加的座談會(huì)，總結(jié)掛職工作經(jīng)驗(yàn)成果，提供有益借鑒。

二、經(jīng)驗(yàn)成效

（一）加強(qiáng)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和社會(huì)組織黨組織書記到市直單位掛職鍛煉，為黨在社會(huì)組織領(lǐng)域宣傳貫徹黨的路線方針政策，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神創(chuàng)造了有利條件，通過政治學(xué)習(xí)和專題黨課教育，有效提升了社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和社會(huì)組織黨組織書記對(duì)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同和情感認(rèn)同。在掛職期間，參加掛職鍛煉的6家社會(huì)組織， 1家建立了實(shí)體黨支部，1家建立了“工作支部”，1名掛職人員遞交了入黨申請(qǐng)書。

（二）促進(jìn)了社會(huì)組織發(fā)展。通過學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)部門成熟管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開闊視野，拓展思路，真正把掛職工作成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展的實(shí)際成效。如市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長牟春雷，在市衛(wèi)計(jì)委掛職期間，深入學(xué)習(xí)了政府部門信息傳遞機(jī)制，進(jìn)一步學(xué)透了綜合分析關(guān)鍵信息、清單化開展考核考評(píng)等行政管理方式，回原單位后，立即組織全體管理人員進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并建立單位內(nèi)部關(guān)鍵信息匯總傳遞機(jī)制，提升了管理團(tuán)隊(duì)的工作效率。

（三）增進(jìn)了彼此溝通聯(lián)系。掛職人員充分發(fā)揮政府部門和社會(huì)組織之間的橋梁紐帶作用，一方面，政府部門對(duì)社會(huì)組織的職能有了更深的了解，有效推動(dòng)了政府購買服務(wù)工作的開展，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)移。另一方面，掛職人員充分利用自身豐富的專業(yè)知識(shí)，對(duì)掛職單位存在的薄弱環(huán)節(jié)提出合理化建議，有效推進(jìn)了掛職單位工作開展。如市公益救援促進(jìn)會(huì)會(huì)長羅昱，在參與市救災(zāi)應(yīng)急中心項(xiàng)目前期中，結(jié)合自身多年參與戶外救援的工作經(jīng)驗(yàn)，提出了配套建設(shè)高空訓(xùn)練場(chǎng)等工作建議，進(jìn)一步延伸了該項(xiàng)目的使用功能。

（四）提升了掛職人員能力。社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和社會(huì)組織黨組織書記是社會(huì)組織的重要資源和寶貴人才，通過與掛職單位工作人員同學(xué)習(xí)、同工作，共同完成目標(biāo)任務(wù)，養(yǎng)成了認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，提升了政策研究、文字綜合、組織協(xié)調(diào)等方面的能力素質(zhì)。通過全面深入了解政府部門工作方式方法，有效消除固化思維，進(jìn)一步開拓了視野，更新了思維，拓展了人脈，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，更有針對(duì)性地開展工作。

（五）推動(dòng)了部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變。政府部門工作人員通過與掛職人員“零距離”接觸，對(duì)社會(huì)組織有了近距離、全方位的了解，切實(shí)體會(huì)到社會(huì)組織發(fā)展過程中存在的實(shí)際困難，從而有效推動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。機(jī)關(guān)工作人員在工作中更加主動(dòng)與服務(wù)對(duì)象進(jìn)行溝通對(duì)接，提供更接地氣、更符合實(shí)際的幫助，變“接待服務(wù)”為“上門服務(wù)”，切實(shí)幫助服務(wù)對(duì)象解決困難問題。