希臘警察

李鋼

希臘共和國（英語為The Hellenic Republic）簡稱希臘，是地處歐洲東南角、巴爾干半島南端的共和制國家，由半島南部的伯羅奔尼撒半島和愛琴海中的3000余座島嶼共同構成。希臘位于歐洲、亞洲和非洲的十字路口，本土從西北至正北部分別毗鄰阿爾巴尼亞、馬其頓和保加利亞三國，東北與土耳其接壤，周圍則自東而西分別瀕臨愛琴海、地中海與伊奧尼亞海。國土面積131957平方公里，人口10746740人（2016年），其中98%以上為希臘人，官方語言為希臘語，英語廣泛流行，首都為雅典。

希臘的歷史可一直上溯到古希臘文明。公元前3000年～前1100年克里特島曾出現(xiàn)米諾斯文明，公元前1600年～前1050年伯羅奔尼撒半島出現(xiàn)邁錫尼文明，公元前800年形成奴隸制城邦國家，公元前5世紀發(fā)展到鼎盛時期，公元前146年并入羅馬帝國。15世紀中期被奧斯曼帝國統(tǒng)治。1821年爆發(fā)希臘獨立戰(zhàn)爭。1832年建立希臘王國。1974年通過全民公投改為共和制。

希臘是一個發(fā)達的資本主義國家，也是歐盟和北約成員國，而且還是巴爾干地區(qū)最大的經(jīng)濟體。

世界上沒有任何一個國家像希臘這樣，背負著遠古的榮光，卻活在當下的矛盾掙扎之中。當前，一些現(xiàn)實問題影響著希臘社會，尤其重要的是與毒品相關犯罪數(shù)量的上升，有時也涉及不斷增加的阿爾巴尼亞和其他前東歐集團的移民，嚴重影響著雅典。尤其是歐摩尼亞廣場，這里儼然成為希臘境內(nèi)毒品相關活動的中心點。

非法移民也頗成問題。古希臘是西方文明的源頭，也是陸上絲綢之路和海上絲綢之路的連接點。如今，希臘仍然是非法移民的目的地和中轉(zhuǎn)站。西班牙和意大利嚴厲的移民政策，以及與相鄰非洲國家簽署的打擊非法移民的協(xié)議，迫使非洲移民轉(zhuǎn)而流向希臘。與此同時，越來越多來自中東和亞洲其他地區(qū)的非法移民從這一突破口涌入歐洲，造成更多社會問題。

希臘有組織犯罪數(shù)字在不斷攀升。國內(nèi)和外國人犯罪集團在希臘社會中根深蒂固。在外國人犯罪集團中，阿爾巴尼亞黑手黨是最普遍的。在希臘，阿爾巴尼亞犯罪集團的活動包括販毒、販賣人口、勒索和搶劫，等等。

阿爾巴尼亞的犯罪集團經(jīng)常向希臘的其他移民勒索，尤其是中東和巴基斯坦的店主，并控制著西雅典的許多夜總會。俄羅斯的組織數(shù)量較少，但他們裝備精良。他們參與武器走私、敲詐勒索和香煙走私。較低級別的羅馬尼亞和摩爾多瓦集團參與盜竊和販賣人口。

國內(nèi)的希臘族犯罪組織是最強大的，在政治上人脈廣泛，與阿爾巴尼亞團伙廣泛合作，經(jīng)常雇用阿爾巴尼亞人實施犯罪活動。希臘犯罪組織參與人口販運、敲詐勒索、販毒、綁架以及對合法企業(yè)的滲透。他們從不斷上升的腐敗中獲利。這一點很明顯，因為希臘犯罪集團已經(jīng)滲透到航運業(yè)，該行業(yè)被用于向希臘本土和海外販運可卡因和海洛因。

希臘警方和其他執(zhí)法機構對這些犯罪行為進行了嚴厲打擊。在2016年，希臘警方成功搗毀了該國歷史上最大的犯罪組織。這個組織在全國范圍內(nèi)制造了超過兩萬起入室盜竊，至少有1000名警察和37名法官參與了這次行動。

希臘警察的英語表述為The Hellenic Police，是希臘政府三大安全機構之一，前身為希臘憲兵、城市警察，成立于1984年，負有從交通管理到反恐等多重職責，執(zhí)法依據(jù)為希臘《1481/1-10-1984法案》。希臘警察歸內(nèi)政和行政重建部領導，接受公民保護部長的指導，總部位于首都雅典，分中央和地區(qū)機構，由警察、邊防警察、特種警察和文職人員組成，目前有宣誓警員55000人，官方網(wǎng)址為//www.astynomia.gr//，現(xiàn)任警察首腦為阿里司提戴斯 ·安德里考普拉斯（Aristides Andrikopoulos）警察中將。

簡史

盡管獨立戰(zhàn)爭（1821～1829年）期間，希臘臨時政府組建了一支警察隊伍，但希臘第一支有組織的警察部隊是在1833年建立的希臘憲兵，這也是國王奧索（Otho）登基的年份。當時，憲兵正式成為希臘軍隊的一部分，直接歸國防部領導（后來，包括警察學院在內(nèi)的整個警察組織都被置于其管轄之下）。與此同時，希臘也組建了城市警察，但其主要任務是處理非法賭博的問題，它的作用與軍隊相比仍然處于次要地位。當時，政府引進外國顧問（尤其是來自強調(diào)集權和專制的德國巴伐利亞州） 為新成立的警察部隊提供訓練和戰(zhàn)術指導。在此期間，在軍隊領導下的警察機構作為一個整體，主要擔負打擊盜竊的任務，同時也致力于建立一個強有力的行政政府。

在整個19世紀，希臘警方一直保持與軍隊的聯(lián)系以及與軍隊相似的結構和等級制度，其中原因眾多。在很大程度上是由于這一時期的社會動蕩、政局不穩(wěn)，包括不成比例的貧困、政府壓迫、零星的叛亂，等等。由于這些原因，加上軍隊的作為，警察部隊在此期間仍然是一個相當保守的機構，在訓練期間也有一定程度的政治化，因為警察部隊是在軍營里接受訓練的。

1906年，希臘警察部隊在行政層面進行了第一次重大重組，獲得了獨立于軍隊之外的教育和訓練設施（但仍然是武裝部隊的一部分）。盡管如此，憲兵仍然保持著以軍事為基礎的結構，警察部隊參與了馬其頓戰(zhàn)爭，以及巴爾干半島民族紛爭和第一次世界大戰(zhàn)，因而傾向于忽視平民事務，并且對當時希臘社會的需求方面反應遲緩。1920年，城市警察在雅典組建（最終擴大到整個國家），拉開了深入進行警務改革的幕布。時至1935年，因為技術、人口和經(jīng)濟的快速變化，使警察機構變得更加適應當時平民的治安需求。

然而，由于政治的持續(xù)不穩(wěn)定，希臘警察部隊的現(xiàn)代化受到阻礙。揚尼斯 ·梅塔克薩斯（Ioannis Metaxas，1871～1941年，希臘政治人物，曾短暫出任希臘總理，1936年8月至1941年1月29日為獨裁者）的獨裁統(tǒng)治，加上第二次世界大戰(zhàn)和希臘內(nèi)戰(zhàn)，導致了上世紀30年代末和40年代早中期的改革遲緩。戰(zhàn)后，英國專家按照英國警察體系幫助希臘改革警察體制。因此，1946年以后警察部隊不再隸屬于國防部，但是并沒有放棄其軍事功能，仍舊是以軍事為基礎的組織機構。戰(zhàn)后到60年代中期，民事警察組織逐漸壯大并達到一個可觀的規(guī)模，不過其發(fā)展受到一群掌權的軍事獨裁者的阻礙。從1967年到1974年，他們主要是利用新成立的希臘軍事警察平息民眾的不滿。

1969年，首批45名女警加入希臘警隊。1971年，25名女警加入了希臘憲兵。1983年，希臘警校開始招收女學員，并規(guī)定女學員的數(shù)量只能占到招生總數(shù)的10%。2003年，希臘警察學院廢除了男女招生比例的限制，男女學員獲得了平等的入學權利。

在軍政府倒臺之后，軍事警察組織最終被解散，希臘成為共和國。1984年，盡管憲兵強烈反對，但希臘政府仍將城市警察和憲兵合并成統(tǒng)一的警察部隊，開始實行單一的警察體制，從而維持了軍事結構和等級制度，這種體制一直沿用至今。因為警察結構內(nèi)傳統(tǒng)的軍國主義元素，希臘警察組織一直被視為軍事機構，其成員不是平民而是扮演著更廣泛的軍事角色，作為補充力量與武裝部隊一起保衛(wèi)國家。

然而，近年來，這一狀況已有所改變。警察更多地從事警務工作，如邊境巡邏和打擊非法移民，并沒有參與任何實際的軍事任務，即在發(fā)生外敵入侵時的防御功能。希臘警方也協(xié)助訓練各種新興的東歐和非洲警察部隊。有人聲稱在希臘警察內(nèi)部有“現(xiàn)代”和“傳統(tǒng)”之分——支撐“傳統(tǒng)”一方靠的是悠久歷史與軍事的聯(lián)系，而“現(xiàn)代”是指警方發(fā)揮更大的社會作用（例如，治安和戒毒康復）。

主要任務

西方國家的“警察”一詞最早就起源于古希臘，其最初的含義是指城市統(tǒng)治方法及城市管理活動，表示社會共同體這樣的一種秩序良好的狀況。根據(jù)《2800/2000法案》，希臘警察作為一個國家治安機構，其主要任務為：

確保國家和平與秩序，以及順暢的社會發(fā)展，包括一般治安職責和交通安全的任務。

在憲法秩序框架內(nèi)，預防和制止犯罪，以及保護國家及其民主形式的政府。這一使命包括執(zhí)行公共和國家安全政策。

組織結構

總局

希臘警察在法理上由公共秩序和公民保護部長領導（由其確定希臘對法律和秩序的總體政策方向），由警察總局長負責警察機構的日常工作?？偩珠L經(jīng)過選舉產(chǎn)生，任期為兩年（期滿后可延長一年）。警察系統(tǒng)在總局長的領導下運作，由一位副局長協(xié)助工作。在警察總局長無法履行職責的情況下，副局長將接任臨時負責人。由警察機構各主要部門的負責人組成的規(guī)劃和危機管理委員會定期舉行會議，向警察總局長本人提出有關事項，協(xié)商解決有關重大問題。

警察總局下設安全與秩序局、行政支援局、經(jīng)濟技術和信息支持局。其中，安全與秩序局是總局目前最重要的行動部門，下轄巡警處、交警處、公共安全處、國家安全處、外國人管理處、護照管理處和要人保衛(wèi)處（下轄總統(tǒng)保衛(wèi)科、國會保衛(wèi)科、總理保衛(wèi)科和政要保衛(wèi)科）；行政支援局下轄人事處、教育培訓處、物資采購處、公共關系處、內(nèi)部業(yè)務處；經(jīng)濟技術和信息支持局下轄財務處、技術處和信息處，負責預算控制、財務管理、物資管理、技術應用和審計等業(yè)務。

希臘警察系統(tǒng)分為南部警區(qū)和北部警區(qū)，分別由南部警察總監(jiān)和北部警察總監(jiān)擔任負責人，在他們各自的管轄范圍內(nèi)，領導本警區(qū)的警務工作。

警區(qū)

希臘警方南北兩個警區(qū)各自下轄多個地區(qū)警察機構，分別由相應銜級的高級警官領導。

北部警區(qū)下設東馬其頓和色雷斯警局、中馬其頓警局、西馬其頓警局、塞薩利警局、伊庇魯斯警局、北愛琴海警局。

南部警區(qū)下設中希臘警局、伯羅奔尼撒警局、西希臘警局、愛奧尼亞群島警局、南愛琴海警局、克里特警局。

特別勤務單位

希臘警察總局直接指揮幾個特別勤務部門，并在必要時與地區(qū)和其他警察部門合作，這些機構包括：網(wǎng)絡犯罪中心、特別暴力犯罪小組、法醫(yī)處、內(nèi)部事務處、國際警察合作處、情報處、特別反恐大隊、排爆大隊、警察空勤大隊、Zeta大隊（摩托車警察大隊）、自行車警察小隊、快速對抗大隊、特種衛(wèi)隊、邊防警察、防暴警察和警犬隊。

旅游警察

希臘旅游警察于1929年在雅典衛(wèi)城組建，初衷是維護古跡內(nèi)外的法律和秩序、調(diào)解游客與當?shù)厝酥g的糾紛以及幫助樹立希臘的國際形象。幾年后，旅游警察又開始在希臘最大的港口城市比雷埃夫斯執(zhí)勤，維持港口的秩序、保證游客權益。近年來，希臘旅游警察的職責不斷擴展，主要向希臘和國外游客提供信息，協(xié)助解決游客與旅游企業(yè)之間的矛盾，旅游執(zhí)法等。

目前，希臘全國各地有14個旅游警察局，其中許多全年運行，也有一部分只在旅游旺季工作。在沒有旅游警察局的地方，當?shù)氐木炀謩t承擔旅游警察局的功能。

在希臘，成為一名旅游警察除了要符合通常的從警標準外，還需要至少會講英語。候選人年齡需在26歲以下、身高1.7米以上，具有高中畢業(yè)文憑，身體和精神健康，符合體能測試要求（其中包括百米跑成績不能低于16秒）。此外，這些候選人還不能有“案底”，即不能受過刑期在三個月以上的處罰。

近年來，希臘旅游警察一方面努力履行自己的傳統(tǒng)職能，另一方面也不斷推出新的服務。例如，他們在雅典市中心設立了“旅游警察幫助游客辦公室”，由專門培訓過的警察執(zhí)勤，向游客提供相關的建議和實用信息，并快速處理外國游客丟失旅行證件、失竊、申領證件和相關文件等問題。另一項探索性服務是建立“電動自行車小分隊”——安排旅游警察騎電動自行車執(zhí)勤，向游客提供更貼心、更便捷的服務。

旅游警察是希臘旅游業(yè)重要的組成部分，不但向外國游客展示了希臘最為美好的一面，也維護了旅游安全和秩序。旅游警察多次獲得希臘各旅游協(xié)會的獎勵，也受到本國和他國游客的歡迎，被盛贊為“文明的守護者”。

警銜

希臘警察銜級維持鮮明的軍事結構和等級制度，分為警察中將、少將、準將、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉、準尉、警士長、調(diào)查中士、中士、調(diào)查警員、警員以及新警。

武器裝備

希臘警察常用武器有貝瑞塔M9、HK USP、史密斯&維森910、魯格GP100等手槍，HK MP5、烏茲、FN P90等沖鋒槍，以及FN FAL、AK-47、AK-74M、M4等突擊步槍。

在希臘，最常見的警車是白色的，帶有藍色條紋，主要型號有雪鐵龍、柯達奧克塔維亞、三菱藍瑟Evolution X、現(xiàn)代i30和雪鐵龍C4。近年來，警方使用的其他車輛還有三菱戈藍、三菱藍瑟、大發(fā)魅力、尼桑Sunny、法國雷諾、歐寶威達、沃爾沃460、雪鐵龍 ZX、歐寶亞特、鈴木賓奴、尼桑霹靂馬、豐田卡羅拉、雪鐵龍薩克索、雪鐵龍桑緹亞、尼桑阿美拉、起亞獅跑。

警車最初的顏色是白色的頂和門，車體其余部分都是深藍色的。不過早期型號的藍色條紋并沒有反射。目前，警車的顏色是在雪鐵龍ZX上推出的，這也成為了希臘警方的另一個綽號“stroumfakia”（藍精靈）。

大多數(shù)希臘警車都配備了定制的汽車電腦，提供GPS導航，并直接與希臘的“警察在線”網(wǎng)絡連接。截至2011年，一些警車陸續(xù)被改裝，配備了車載監(jiān)控攝像頭。

教育培訓

希臘警方對申請該機構內(nèi)所有職位的人員有一個基本知識的要求，內(nèi)容涵蓋憲法保護、對犯罪活動的處理，以及協(xié)助救災等。

據(jù)媒體報道，近幾年警方采取符合當代社會需求的新訓練大綱對預備警員進行培訓，整個獨立的培訓課程在隸屬于警方的機構內(nèi)進行。希臘警察學員在成為正式警員之前將不必在軍營參加為期數(shù)周的軍事訓練，政府計劃使警方的工作更加友好、更加有效地服務社會。

據(jù)悉，希臘警方每年可以從政府獲得近百萬歐元用于警員培訓。希臘政府并不是出于財政原因才作出調(diào)整的，其目的是使預備警員的訓練“非軍事化”，使培訓課程內(nèi)容接近歐盟警察學院（CEPOL）。

據(jù)悉，希臘消防系統(tǒng)和海岸警衛(wèi)隊的訓練方式也作出了調(diào)整。

警察學院

希臘警察學院依據(jù)議會表決通過的《第2226/1994法案》于1994年成立。警察學院位于首都雅典，歸希臘警察首腦和公共秩序部長直接領導。不過，警察首腦只是提出建議，并擔任部長顧問，以改善學院建設和其他類似問題（例如結構改革）。部長和警察首腦每年度到學院給未來的警官們進行演講。這所學院教學體系由大學教授、特殊行業(yè)（如法醫(yī)等領域）專家和擁有專業(yè)經(jīng)驗的高級警官組成。學院的入學是基于考試和面試，根據(jù)學員的志愿由各學院（專業(yè)）錄取。

希臘警察學院下設警官學院（招收有志成為警察的高中畢業(yè)生）、警士學校（招收志愿成為警察雇員的高中生）、研究生院（從事研究生培養(yǎng)），以及培訓高級警務人員的國家安全學院（也對其他類別的公務人員如消防員開放）。

社會公益服務

自2012年以來，希臘警方一直在運營一個網(wǎng)站，該網(wǎng)站向使用互聯(lián)網(wǎng)的兒童和家長提供有幫助的信息。

2013年，在公民保護部的支持下，希臘警察網(wǎng)絡犯罪中心在全國各地組織了六場活動，向孩子和家長們通報了孩子在使用互聯(lián)網(wǎng)時所面臨的危險。

目前，希臘警方的網(wǎng)絡犯罪中心由訓練有素的特工人員伊曼紐爾 ·斯法基納基斯（Emmanuel Sfakianakis）警察準將負責管理，他的團隊已經(jīng)介入了大量的自殺企圖，并挽救了600多人的生命。

警方對相關崗位官員進行培訓的一個重要部分是保護和保障兒童的福利，而任何形式的虐待兒童都面臨著“零容忍”政策。

此外，希臘警方積極支持“為了孩子的微笑”活動，并為其提供捐款，保證該機構過去、現(xiàn)在和將來都將“終生”作為這項活動的積極支持者。

（責任編輯：馮苗苗）