振興東北實體經(jīng)濟要處理好“六個關(guān)系”

梁啟東

東北全面振興、全方位振興，要提高實體經(jīng)濟的地位，強化實體經(jīng)濟的功能。這就需要正確處理好以下六個關(guān)系：

前兩年，在國內(nèi)各地都存在一種現(xiàn)象：做實體經(jīng)濟的企業(yè)，為了賺快錢、圖暴富，將更多的精力和資源轉(zhuǎn)向發(fā)展虛擬經(jīng)濟，使得實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)，“脫實向虛”現(xiàn)象比較嚴重。

要知道，實體經(jīng)濟是強國之本、富民之基。離開了實體經(jīng)濟，一切都是空談。同時，虛擬經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟特別是市場經(jīng)濟的重要形態(tài)、重要組成部分，也是實體經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。

雖然虛擬經(jīng)濟的發(fā)展特別是資本市場的擴大，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造了較好的條件。但是虛擬經(jīng)濟在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一定程度的偏差，實體經(jīng)濟得不到應(yīng)有的重視，制造業(yè)出現(xiàn)一定程度凋敝，導(dǎo)致一些地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行不景氣，形成經(jīng)濟失速的問題。“虛”和“實”要相互關(guān)聯(lián)，不可或缺，避免陷入“虛擬化陷阱”。東北振興的關(guān)鍵在于實體經(jīng)濟的振興，在于制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。正確認識發(fā)展實體經(jīng)濟的極端重要性，把發(fā)展實體經(jīng)濟作為東北振興的必經(jīng)之路和主導(dǎo)方向，堅持向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)力、聚力，靠實體經(jīng)濟穩(wěn)增長、上水平、攢后勁。

發(fā)展以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟，不是徹底淘汰低端制造業(yè)，要低端、高端制造相輔相成，走先進還要適用的道路。通過淘汰落后產(chǎn)能，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展更加適應(yīng)市場需求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等，促進“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要正確處理好低端、高端制造的關(guān)系。要進一步降低實體企業(yè)的負擔，全力打好降低企業(yè)制度性交易、人工、稅負、社會保險、財務(wù)、生產(chǎn)要素、物流等成本“組合拳”，全面減輕企業(yè)負擔；切實解決實體企業(yè)融資難、融資貴的問題；引導(dǎo)和推動實體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。重點抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成具有持續(xù)競爭力和支撐力的工業(yè)體系，推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進、信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展的結(jié)構(gòu)新格局。

金融要回歸服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的本源，把為實體經(jīng)濟服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點，堅持“軟環(huán)境”“硬指標”雙輪驅(qū)動。

近年來，金融機構(gòu)“脫實向虛”現(xiàn)象嚴重。一些地方熱衷于造新城、建新區(qū)，大搞房地產(chǎn)；一些地方不看需求和可能、不計代價搞資本運作，動輒建設(shè)“金融中心”“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”。沒有人愿意做實體經(jīng)濟，沒有人愿意服務(wù)實體經(jīng)濟，炒房子、炒股票、炒債券、炒大豆、炒大蒜……造成了金融市場混亂，實體經(jīng)濟越發(fā)無人問津。

這一問題也引起了國家層面的高度重視，先后出臺一系列政策，讓金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟本源。2月22日，習近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學習時特別強調(diào)，“金融要為實體經(jīng)濟服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要。”

當前金融服務(wù)實體經(jīng)濟的重點，是促進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，促進生產(chǎn)要素重組，促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級。要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，既要保障鐵路、公路、高鐵、高速公路和水利工程等國家重點建設(shè)項目資金投放，也要著眼于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金需求，還要加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。

要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大思路，多措并舉服務(wù)實體經(jīng)濟，千方百計降低社會融資成本。堅持質(zhì)量優(yōu)先，引導(dǎo)金融業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進融資便利化、降低實體經(jīng)濟成本、提高資源配置效率、保障風險可控。

東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的問題，是“四重四輕”：重“重”輕“輕”、重“舊”輕“新”、重“大”輕“小”、重“國”輕“民”。

重化工業(yè)比重大，輕型工業(yè)比重小——輕重比例失衡，是東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最大的問題。輕型產(chǎn)業(yè)涉及衣食住用行、娛樂等多個消費領(lǐng)域，是關(guān)乎民生民富的綜合性產(chǎn)業(yè)，是就業(yè)的“蓄水池”，在穩(wěn)定內(nèi)需、擴大出口、擴大就業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”等方面具有不可替代的作用。

目前東北的輕型產(chǎn)業(yè)與發(fā)達地區(qū)相比，差距不大。很多城市的輕型產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)構(gòu)成中不足20%，甚至是個位數(shù)。我們看東北一些城市的輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，2017年通化的輕重工業(yè)比重為68：32，這在東北地區(qū)輕工業(yè)比重算最高的；撫順規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值163.5億元，其中輕工業(yè)實現(xiàn)增加值11億元，重工業(yè)152.6億元，輕重工業(yè)比重為6.7 ： 93.3；葫蘆島2017年輕工業(yè)總產(chǎn)值56.3億元，重工業(yè)總產(chǎn)值632.3億元，比重為9 ： 91。在東北各個城市的超市里，很難見到已經(jīng)形成品牌優(yōu)勢的當?shù)禺a(chǎn)品。

東北的產(chǎn)業(yè)要由“重”向“輕”轉(zhuǎn)變，輕型產(chǎn)業(yè)要“重整行裝再出發(fā)”。重點是實施“三品”戰(zhàn)略，即以“增品種”滿足多樣化消費新需求，以“提品質(zhì)”促進有效供給能力提升，以“創(chuàng)品牌”樹立東北制造良好形象，爭取在副食品、家電、皮革、家具、五金制品等領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴大市場占有率，特別是在個性化定制、眾包設(shè)計、云制造等新型制造模式上實現(xiàn)突破。

小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)及管理成本低，市場的應(yīng)變能力強。同時科技型小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，是經(jīng)濟增長與社會進步的不竭動力。

目前，中小微企業(yè)已成為很多地區(qū)經(jīng)濟增長的助推器和社會穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器，成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的底層力量。而科技型小微企業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為實體經(jīng)濟最活躍的創(chuàng)新主體。但和南方一些城市比，東北小微企業(yè)層次較低，民營經(jīng)濟的質(zhì)量和發(fā)展水平差距大。

抓“小”，體現(xiàn)的是一種放眼未來的眼界，也體現(xiàn)了做慢工、做細活的定力。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，既需要抓立竿見影的大項目、大投資，也需要扶持成百上千的小微企業(yè)。抓“小”，反應(yīng)的是一種精神境界，一種創(chuàng)新理念：“億萬千百十，皆起于一。”

“小”與“大”，有各自的優(yōu)勢和定位，大項目有大的帶動性，小企業(yè)有小的輻射力。小企業(yè)有大發(fā)展，小舞臺可以展現(xiàn)大世界?！靶　迸c“大”也是可以互相轉(zhuǎn)化的。為此，2018年，遼寧省出臺了《“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”培育行動實施方案》，提出了今后一個時期遼寧省民營經(jīng)濟工作的三大重點任務(wù)及完成標準，即每年將重點培育1萬戶個體工商戶升級為企業(yè)、1000戶左右小微企業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、100戶左右規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)升級為超億元“小巨人”企業(yè)。

習近平總書記曾經(jīng)明確指出，東北振興，不能再唱“工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一”的“二人轉(zhuǎn)”，要做好“加減乘除”四則運算。這“四則運算”，就是既要做靠投資拉動擴大總量的“加法”，又要做好淘汰落后產(chǎn)能的“減法”，也要做創(chuàng)新驅(qū)動的“乘法”和簡政放權(quán)提高市場效率的“除法”。

東北的產(chǎn)能過剩是多年的痼疾，尤其是支柱產(chǎn)業(yè)過剩嚴重。所以一定要痛下決心，做好“減法”的文章。在實際工作中，要在“三個字號”上下功夫：改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”。

不能再躺在“共和國長子”的功勞簿上睡大覺，再不是“皇帝的女兒不愁嫁”，“裝進筐里就是菜”的時代早已一去不復(fù)還。市場沒有永遠暢銷的產(chǎn)品，要讓產(chǎn)品適應(yīng)市場。所以必須進行“喜新厭舊”式的結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要做加法，又要做減法。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要“老中生新”，以老帶新、以老生新、以老變新，以增量帶動存量。通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“挖潛開荒”，改造升級，加快推動其向高端化、低碳化、智能化方向改造，促進實體經(jīng)濟向健康方向不斷發(fā)展。