做好“三篇文章”，爭創(chuàng)“三個一流”

信陽市審計局，一個地級市審計機關，擁有“全國審計機關先進集體”“全國文明單位”兩項“國字號”榮譽，多次受到審計署、省委省政府的表彰，一直走在全省審計系統(tǒng)的第一方隊，多項工作成為全市的標桿和榜樣。一塊塊耀眼的獎牌，一面面鮮紅的錦旗，譜寫出一曲曲華美的樂章。

做好黨建篇，爭創(chuàng)一流隊伍

黨建是發(fā)展的根本支撐和堅強保障。該局始終以黨建為引領，堅持“融合抓、雙提升”，把全面從嚴治黨貫穿審計工作始終，做到審計工作開展到哪里，黨建工作就抓到哪里；審計項目在哪里，黨小組就建立在哪里，鍛造出一支政治強、作風優(yōu)、紀律嚴、業(yè)務精的審計鐵軍。

提升政治站位。積極推進“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化，扎實開展“講政治、嚴紀律、強作風、促提升”集中教育活動和“四比四看四合格”活動，第一時間掀起學習宣傳貫徹十九大精神熱潮，認真學習總書記系列重要講話精神、十九大報告、黨章等，深刻領會新時代中國特色社會主義思想的豐富內容和深刻內涵，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅定政治信仰。緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極開展扶貧資金、領導干部自然資源離任、國有資產等審計，切實把學習成果轉化為具體審計實踐，服務改革發(fā)展大局。

健全制度體系。該局黨組先后出臺涵蓋黨建、廉政、業(yè)務、財務、人事等各類規(guī)章制度88項，以制度剛性約束確保全面從嚴治黨要求落到實處。修訂完善了“三重一大”、民主生活會、重大事項報告等管黨用人制度，規(guī)范權力運行和黨內政治生活；出臺《綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實施辦法》《嚴明工作紀律改進機關作風意見》，推進廉政建設和作風建設。列出55條從嚴治黨責任清單，厘清各級責任，形成以上率下、人人有責、上下互動的責任體系；嚴格落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設目標責任書和承諾書、述責述廉、“一述雙報”、“一審雙報告”、臺賬管理等規(guī)定，及時上報履行從嚴治黨、“一崗雙責”的工作落實情況，壓實“兩個責任”。多年來，該局沒有發(fā)生一起違反廉政紀律的行為，沒有發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)違紀的人和事。

修訂“三重一大”、民主生活會、重大事項報告等黨建制度，領導班子成員帶頭講黨課，帶頭以普通黨員身份參加所在支部的集體學習，帶頭參加指導所在黨支部組織生活會，積極開展批評和自我批評，嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴肅黨內政治生活；建立“黨支部+審計組”的組織模式，在一線審計組建立臨時黨支部，實現(xiàn)黨員組織生活無死角、全覆蓋，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；出臺《綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”實施辦法》《黨風廉政建設責任追究暫行辦法》，明確24種責任追究具體情形和7種追究方式；建立審計現(xiàn)場管理、移送事項管理等9項業(yè)務制度，對審計業(yè)務進行全過程監(jiān)督管理。嚴格落實層層簽訂全面從嚴治黨和黨風廉政建設目標責任書和承諾書、述責述廉、“一述雙報”、“一審雙報告”、臺賬管理等規(guī)定，堅決把“兩個責任”壓實壓牢。

強化素質提升。堅持把培養(yǎng)復合型人才作為推動審計事業(yè)健康發(fā)展的根本任務，強化學習教育培訓工作。選派業(yè)務骨干參加審計署、省廳舉辦的固定資產投資、計算機等各類培訓班，積極參訓；多次選派人員參加審計署、省審計廳組織的寶鋼集團等重大審計項目，以審代訓；定期舉辦道德講堂、審計大講堂，大力弘揚社會主義價值觀，專題培訓；每年組織全員外出集中培訓，2015年到南京審計學院，2016年到北京大學，2017年到浙江大學，持續(xù)提高審計人員思想政治、傳統(tǒng)文化、審計業(yè)務等綜合素質。

目前，該局70名審計人員中，18人具有高級職稱，15人具有中級職稱；通過審計署、省審計廳計算機中級考試12人；1人被評為全省杰出青年，1人被評為2016年全市十大優(yōu)秀青年；培育副廳級干部1名，正處級干部2名，副處級干部4名。每年考核領導班子和班子成員的優(yōu)秀率均是100%。

做好文明篇，爭創(chuàng)一流環(huán)境

文明單位是綜合實力和整體形象的集中體現(xiàn)。該局始終把創(chuàng)建全國文明單位作為提升素質、凝聚人心、促進發(fā)展、塑造形象的總抓手，持之以恒開展文明創(chuàng)建工作。2017年再次成功創(chuàng)建全國文明單位，綜合成績位居全市之首。市委常委、宣傳部長專程到局調研精神文明創(chuàng)建工作，市直各單位紛紛來局里參觀學習，局機關已成為全市文明單位創(chuàng)建的標桿和旗幟。

厚植文明理念。堅持把思想教育融入理想信念、愛國主義主題教育活動，把文明創(chuàng)建融合到學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型、法制型“五型”機關建設，推進到科室，延伸到家庭，觸展到個人。修訂完善《機關工作人員行為守則》等20多項制度，形成文明創(chuàng)建工作長效機制，營造“全國文明單位創(chuàng)建我有責”濃厚氛圍，使文明創(chuàng)建制度化、常態(tài)化、全員化。定期舉辦道德講堂，學道德模范，弘揚傳統(tǒng)文化，凝聚力量；建設圍墻、樓內文化走廊，讓核心價值觀觸手可及；開辦節(jié)慶日主題活動，做到節(jié)節(jié)有活動、次次有主題，倡導文明科學健康的生活方式。全局人員自覺參與精神文明創(chuàng)建，把文明融入具體審計工作和一言一行，個個是形象，人人顯文明，樹立了良好的社會形象。

深化文明內涵。堅持把依法審計作為文明創(chuàng)建的主陣地，制定文明審計公約，對審計執(zhí)法行為進行規(guī)范，依法按程序進行審計，客觀公正地進行評價，實事求是地進行審計處理處罰，真正落實審計文明、執(zhí)法文明；充分聽取被審計單位意見，平等待人，以理服人；堅守廉潔審計生命線，把教育養(yǎng)廉貫穿于審計全過程，責任守廉滲透到審計各個環(huán)節(jié)。積極投身“全國文明城市”“衛(wèi)生城市”創(chuàng)建熱潮，經常開展義務交通崗、社區(qū)服務、清除垃圾等雷鋒志愿者服務活動，大力弘揚文明之風。積極參與“脫貧攻堅戰(zhàn)”，為幫扶村選派駐村書記，為每個貧困戶“一對一”結對幫扶，完善村基礎設施，明確發(fā)展項目，做到脫真貧，真脫貧。由于成效突出，第一書記受到新華網專訪，應邀在全市作脫貧攻堅工作經驗介紹。2017年年初，扶貧幫扶村浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)強灣村在全區(qū)率先摘帽脫貧，得到省、市、區(qū)黨委的充分肯定。

彰顯文明功效。卓有成效的文明創(chuàng)建，為審計工作順利開展提供了強有力的思想保證、精神動力和智力支持；審計監(jiān)督的顯著成效，驗證了文明創(chuàng)建的重要作用。堅持推進審計全覆蓋，依法履職盡責，做合格的經濟發(fā)展衛(wèi)士和謀士，使審計工作出決策效益、管理效益和廉政效益，取得了上級領導和社會各界的肯定、理解和支持。2012年以來，該局共完成審計項目365個，承辦市委市政府交辦審計事項62項，查處各類違紀違規(guī)資金66.16億元，審減政府項目投資10多億元，促進增收節(jié)支 14.6億元。2015年被市政府記集體二等功，列席市政府常務會。

做好質量篇，爭創(chuàng)一流業(yè)績

質量是審計工作的生命線和最終落腳點。該局始終堅守審計質量生命線，認真做好審計項目“后半篇文章”，堅持“一審雙報告”，強化審計整改，積極建言獻策，加大移送案件線索，充分轉化和運用審計成果，不斷推動審計質量邁上新臺階。近年來，該局有3個審計項目被評為全國地方表彰審計項目，9個審計項目被評為全省優(yōu)秀審計項目，數(shù)量居全省第一。

優(yōu)秀審計項目帶質量。審計項目是審計質量的主要載體。該局堅持以優(yōu)秀審計項目為龍頭，明確優(yōu)秀審計項目各項標準，以點帶面提升質量。高度重視審計方案，制定《審計實施方案編制辦法》，重大項目的實施方案提交需局審計業(yè)務會審核批準后，方可正式實施；建立健全質量管理制度，出臺《審計現(xiàn)場管理辦法》《審計執(zhí)法規(guī)范》《業(yè)務質量考核》等12項制度，把質量控制貫穿審計項目的立項、實施、處理落實、審理復核等各個環(huán)節(jié)，形成了一套針對性好、規(guī)范性優(yōu)、操作性強、環(huán)環(huán)相扣的控制鏈，創(chuàng)造出獨具特色的信陽審計質量監(jiān)督控制體系。連續(xù)5年開展全市保障性住房審計，審計質量一直位居全省審計系統(tǒng)第一，2016年應邀在全國保障性住房會議上作典型發(fā)言。2017年，在全市74個保障房工程項目跟蹤審計中，盤活資金近6000萬元，追回資金13萬元，取消保障資格175戶，清退住房16套。

大數(shù)據(jù)審計保質量。大數(shù)據(jù)審計是適應審計新形勢的必要手段。該局加快推進以大數(shù)據(jù)為核心的審計信息化建設，提升數(shù)字化審計和大數(shù)據(jù)關聯(lián)分析能力，做到所有審計項目必須運用AO系統(tǒng)開展實施，所有辦公全部在OA系統(tǒng)中進行，并積極以財政、地稅、社保、住房公積金聯(lián)網審計系統(tǒng)為重點，構建“統(tǒng)一采集、篩選分析、分散核查”的審計模式，加強對各行業(yè)審計數(shù)據(jù)的歸集、規(guī)范、利用和管理，改進了審計方式方法，提高了審計工作質效。在對某縣財政決算審計中，通過大數(shù)據(jù)審計手段，發(fā)現(xiàn)有433名不符合條件人員違規(guī)享受城鄉(xiāng)低保，涉及金額近100萬元。通過審計整改，該縣取消了不符合條件人員資格，縣紀委給予相關公職人員黨紀處分101人、政紀處分60人，在當?shù)厣鐣饦O大震動。

“后半篇文章”提質量。審計質量最終體現(xiàn)在審計項目“后半篇文章”。該局加強審計整改，每年向市人大、市政府報告審計工作和審計整改情況，加強與紀檢監(jiān)察、人大詢查、政府督查的協(xié)作聯(lián)動機制，出臺《審計整改督促落實辦法》嚴格落實審計整改問責制，確保審計整改率達到95%以上。充分轉化和運用審計成果，積極撰寫審計要情、審計信息，向省審計廳和市委市政府反映情況、分析原因、提出建議，服務領導宏觀決策。（下轉第86頁）

（上接第82頁）近年來市政府根據(jù)審計建議出臺《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》《財政追加預算資金審批辦法》《公務接待費用限額管理規(guī)定》等40多項管理制度，不斷規(guī)范財政財務管理。同時加大案件線索移送，嚴查重大違法違規(guī)案件，切實發(fā)揮審計“反腐利劍”作用。2017年在對市公路局局長經濟責任審計中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作、低價處理國有土地的問題，案件線索移送市紀委處理后，市公路局局長被“雙開”并移交司法機關處理。在全國社保資金審計中，在某市共移送處理122人，追究刑事責任4人，給予黨政紀處分66人，組織處理、誡勉談話52人，收回社保資金2000多萬元。

新時代開啟新征程，賦予新使命、新任務。信陽市審計局將以審計體制改革為契機，深入學習宣傳貫徹十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，開拓創(chuàng)新，銳意進取，依法履職盡責，充分發(fā)揮黨和國家監(jiān)督體系重要作用，為維護經濟安全和經濟秩序、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奮勇前行！