探索海外安防新路 服務(wù)“一帶一路”建設(shè)

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，中國企業(yè)對(duì)外投資迅速增長，也為我國保安業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一年來，江蘇省保安協(xié)會(huì)擔(dān)當(dāng)作為、探索實(shí)踐，全力助推保安企業(yè)走出國門，護(hù)航“一帶一路”戰(zhàn)略。

一、推進(jìn)保安行業(yè)海外安保服務(wù)是形勢需要

目前我省共有保安服務(wù)公司807家，在崗保安員24.3萬人，是立體化、信息化社會(huì)治安防控體系的重要組成部分。時(shí)代的發(fā)展要求江蘇保安企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)國際規(guī)則，積極參與海外利益安保體系建設(shè)，為維護(hù)中資企業(yè)海外利益安全提供有力支撐。

從全局戰(zhàn)略部署角度，“一帶一路”是合作發(fā)展的理念和倡議，與沿線國家共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略推行以來，我省境外投資數(shù)量和規(guī)模增長迅猛，僅2018年就新增境外投資項(xiàng)目786個(gè)，中方協(xié)議投資額94.8億美元，海外投資企業(yè)與人員的安全保護(hù)需求遞增，保安企業(yè)“走出去”的需求日益迫切。

從海外項(xiàng)目安全角度，境內(nèi)外政策法規(guī)、治安環(huán)境、語言習(xí)慣、風(fēng)俗人情迥異，加上宗教文化、企業(yè)文化沖突等問題影響，境外投資企業(yè)很難在當(dāng)?shù)孬@得放心的安全保障。一些境外投資企業(yè)對(duì)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)估不足，專業(yè)管理人才匱乏，安全防范措施不嚴(yán)，應(yīng)急處置準(zhǔn)備不足，亟需國內(nèi)保安企業(yè)介入管理。

從保安企業(yè)發(fā)展角度，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，雖然大型國際安保公司已經(jīng)在境外安保工作中搶占了先機(jī)，甚至還有一些境外企業(yè)對(duì)我國保安企業(yè)海外安防能力存有疑慮，但海外安防市場潛力巨大、前景廣闊，值得我國保安企業(yè)大膽一試。在前階段江蘇省公安廳赴柬埔寨支教期間，柬埔寨國家警察總署私人保安管理局局長林術(shù)卡拉飛就表示，中國在柬埔寨有5000多家投資企業(yè)，這些企業(yè)大多希望由中國保安公司提供安保服務(wù)。當(dāng)前，我們已有一些企業(yè)大膽地“走了出去”。據(jù)了解，目前我國在海（境）外開展業(yè)務(wù)的保安企業(yè)已有30多家，業(yè)務(wù)遍及亞洲、非洲、歐洲和美洲數(shù)十個(gè)國家和地區(qū)。這些保安企業(yè)多通過合資、收購、合作或成立安全咨詢公司等方式進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觯瑸榫惩馄髽I(yè)提供安全培訓(xùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、營地安保、技術(shù)防范、海上護(hù)航等服務(wù)，在維護(hù)海外利益安全方面發(fā)揮了積極作用。我省淮安市保安服務(wù)總公司、徐州精誠特衛(wèi)、江蘇天名、江蘇英杰、南通世安等保安服務(wù)企業(yè)也正在積極開辟海外安保市場。

二、推進(jìn)保安行業(yè)海外安保服務(wù)的探索嘗試

在公安部的決策指引、中保協(xié)的有力指導(dǎo)、江蘇省公安廳黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省廳治安總隊(duì)的組織指揮下，江蘇省保安協(xié)會(huì)勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，順時(shí)應(yīng)勢推進(jìn)海外安保服務(wù)工作。

一抓頂層設(shè)計(jì)。深入開展調(diào)研論證，實(shí)地走訪中國海外保安服務(wù)企業(yè)推介名錄單位，參加連云港論壇國際智庫座談會(huì)和珠海“2018中國企業(yè)走出去風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布會(huì)”，了解境外安全風(fēng)險(xiǎn)和安保供需市場，研究應(yīng)對(duì)策略措施。組織參加《中國海外保安服務(wù)企業(yè)推介名錄》編制工作座談會(huì)，參與研討保安企業(yè)如何走出國門為中資企業(yè)服務(wù)等問題，通過會(huì)員代表大會(huì)、會(huì)長辦公會(huì)，研究制定海外安保服務(wù)工作規(guī)劃。

二抓夯實(shí)基礎(chǔ)。緊緊圍繞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場規(guī)范，采取系列舉措，促發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，深入推進(jìn)行業(yè)自律，為開展海外安保服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。探索建立了人力防范最低用工成本指引，有效遏制低價(jià)惡意競標(biāo)，有力規(guī)范了保安服務(wù)市場秩序，大力提升保安企業(yè)軟實(shí)力和競爭力。組織開展了全省保安服務(wù)公司等級(jí)評(píng)定工作，首次評(píng)定一級(jí)公司12家、二級(jí)公司54家、三級(jí)公司124家，著力引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理、做大做強(qiáng)。成功舉辦了保安職業(yè)技能競賽，決出武裝押運(yùn)工種特等獎(jiǎng)12名，由江蘇省人社廳授予“江蘇省技術(shù)能手”稱號(hào)，享受市勞模待遇，保安員資質(zhì)直接提升一級(jí)，在全省保安行業(yè)掀起技能培訓(xùn)熱潮。

三抓平臺(tái)搭建。編制了海外安保推介名錄。突出基本情況、安保培訓(xùn)、安保服務(wù)、安保技術(shù)等，制定專門評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，首批遴選確定南京市保安服務(wù)總公司等10家單位為江蘇省保安服務(wù)企業(yè)海外安保名錄單位。召開了海外安保對(duì)接洽談會(huì)。主動(dòng)溝通銜接江蘇省商務(wù)廳、江蘇海企集團(tuán)等單位，召開重點(diǎn)企業(yè)海外安保對(duì)接洽談會(huì)，研商推進(jìn)保安服務(wù)走向海外。舉辦了海外安保分論壇。依托連云港論壇，舉辦高峰論壇、簽約儀式、專題展覽等系列活動(dòng)，交流行業(yè)領(lǐng)域最新理念技術(shù)，展現(xiàn)保安服務(wù)企業(yè)形象，展示海外項(xiàng)目安保成果，推廣安防新技術(shù)新產(chǎn)品。吸引了全國各地公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)管和保安協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)前來觀摩交流，取得了良好效果。聯(lián)辦了中國境外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)安保服務(wù)智庫論壇。會(huì)同公安部現(xiàn)代警務(wù)改革研究所、江蘇省公共安全研究院等單位，專題研討深入推進(jìn)保安服務(wù)海外安保策略方針，為省內(nèi)保安服務(wù)企業(yè)走出去提供理論支持和平臺(tái)支撐。

三、推進(jìn)保安行業(yè)海外安保服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

保安服務(wù)企業(yè)開展海外安保不能盲目倉促，要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，慎之又慎、精心籌備，研究國際政策，熟悉法律法規(guī)，了解宗教習(xí)俗，儲(chǔ)備戰(zhàn)略人才，才能立于不敗之地。

在走出去模式上，要科學(xué)靈活。充分考慮自身企業(yè)的國際化程度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域及服務(wù)對(duì)象的不同選擇科學(xué)恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)入目標(biāo)國家。目前走出去企業(yè)大致分為四種形式：一是投資組建或并購控股、參股海外保安公司；二是借中資海外投資企業(yè)出海；三是憑公司業(yè)務(wù)專長出海；四是勞務(wù)輸出和派駐海外安全官?；窗彩斜０卜?wù)總公司就是借助省電建一公司、三公司分別赴越南、巴基斯坦發(fā)展契機(jī)，順勢開展海外安保工作。徐州精誠特衛(wèi)保安服務(wù)有限公司與北京都杰保安服務(wù)有限公司等7家保安企業(yè)于 2015年5月在香港注冊(cè)成立中國海外保安集團(tuán)公司，目前已在巴基斯坦、土耳其、柬埔寨、馬來西亞、莫桑比克、泰國等6個(gè)國家實(shí)現(xiàn)分公司落地，并合法合規(guī)開展綜合保安服務(wù)運(yùn)營。江蘇英杰保安服務(wù)有限公司柬埔寨項(xiàng)目已經(jīng)落地，正在洽談津巴布韋武裝保安新項(xiàng)目。江蘇天名保安服務(wù)有限公司以培訓(xùn)的形式赴尼泊爾開展海外安保工作，現(xiàn)又啟動(dòng)武裝押運(yùn)業(yè)務(wù)。

在專業(yè)化發(fā)展上，要儲(chǔ)備人才。遵循正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展方向，結(jié)合海外東道國實(shí)際，強(qiáng)化系統(tǒng)培訓(xùn)，培養(yǎng)懂保安服務(wù)管理、了解所在國法律法規(guī)、語言和當(dāng)?shù)刈诮塘?xí)俗、生活習(xí)慣的專業(yè)人才；結(jié)合國際安保體系標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安保咨詢及安保培訓(xùn)等方面的專業(yè)人才；結(jié)合開設(shè)保安專業(yè)，定向培養(yǎng)高級(jí)管理、行業(yè)領(lǐng)軍人才。

在國際化接軌上，要打造品牌。借鑒國際優(yōu)秀保安企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)管理理念，參照國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)管理。既不能盲目采用“拿來主義”，照搬發(fā)達(dá)國家安保模式，也不能“照葫蘆畫瓢”，復(fù)制國內(nèi)安保模式。要充分發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領(lǐng)先率先”的行業(yè)精神，突破思維定勢，打破傳統(tǒng)藩籬，著力提升開拓國際安保市場的核心競爭力和國際化經(jīng)營能力，走出一條有中國特色的國際安保之路。

（作者簡介：秦軍，江蘇省保安協(xié)會(huì)會(huì)長）