淺談水土保持治理中的常見(jiàn)問(wèn)題及防治措施

苗偉平

摘要：近些年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、工業(yè)等多方面的高速發(fā)展，社會(huì)對(duì)于當(dāng)前的水土保持治理工作有了更高程度的重視。因此，如何在當(dāng)今時(shí)代生態(tài)工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行良好的水土保持治理，成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在此工作中，防治水土流失的問(wèn)題，保護(hù)大自然和生態(tài)平衡自然是關(guān)鍵內(nèi)容，也是我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵戰(zhàn)略。因此，文章對(duì)當(dāng)前水土保持治理過(guò)程中相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，同時(shí)提出相應(yīng)的防治措施。

關(guān)鍵詞：水土保持治理;常見(jiàn)問(wèn)題;防治措施;生態(tài)工程

一、引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技的高速發(fā)展下，人民生活得到了日益改善，但所帶來(lái)的成本是生態(tài)平衡的破壞，水土流失嚴(yán)重。因此，面對(duì)日益嚴(yán)峻的水土保持治理成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“滯留”問(wèn)題。在新形勢(shì)下，如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，又能對(duì)水土保持進(jìn)行改善，是當(dāng)今社會(huì)面臨的突出問(wèn)題。慶幸的是，國(guó)家出臺(tái)了一系列相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)水土保持治理工程的順利推進(jìn)，其中將水土保持治理作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，并提出了“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的指導(dǎo)方針，引領(lǐng)我國(guó)生態(tài)建設(shè)工程的穩(wěn)步推進(jìn)，本文就水土保持治理中的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行探討分析，并提出相關(guān)防治措施完善水土保持治理體系，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工程的穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)。

二、我國(guó)生態(tài)工程中水土保持治理現(xiàn)狀分析

生態(tài)環(huán)境不斷惡化的主要原因之一是毀林開(kāi)荒等人類活動(dòng)所造成的水土流失。在經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革之后，由于水土資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要性，國(guó)家開(kāi)始對(duì)水土流失問(wèn)題高度重視。為了搞好水土保持態(tài)建設(shè)，防止人為水土流失，在主體工程建設(shè)的同時(shí)要顧及環(huán)保素，要對(duì)荒地綠化、封山育林、天然林保護(hù)等措施抓好落實(shí)，對(duì)存在于處理水土流失問(wèn)題中不足的地方進(jìn)行積極的探索是至關(guān)重要的。

近年來(lái)，在國(guó)家政策的大力宣傳下，各級(jí)政府的密切配合下，我國(guó)水土保持治理取得了一定成效，但仍存在一定的問(wèn)題。例如以某縣為例，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)到，為了促進(jìn)該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從2003-2007年，該縣大力發(fā)展水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目數(shù)額高達(dá)所有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的80%之多，據(jù)水電開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目占全縣各類開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的80%以上，用地面積達(dá)到322.83hm2，棄渣達(dá)3834.8萬(wàn)m3，水土流失預(yù)測(cè)量達(dá)74.9萬(wàn)t。而70%以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中是由民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的，大多數(shù)企業(yè)業(yè)主缺乏水土保護(hù)意識(shí)、用地不規(guī)范等情況，該縣的生態(tài)環(huán)境急劇嚴(yán)重，甚至影響了廣大群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。因此，增強(qiáng)企業(yè)業(yè)主的水土保持意識(shí)，深入管吃水土保護(hù)法，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范開(kāi)發(fā)用地，成為新形勢(shì)下水土保持治理的重要議題。

三、我國(guó)生態(tài)工程水土流失的特點(diǎn)

我國(guó)水土流失有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行分析主要可以分為四個(gè)方面的特點(diǎn)。分別為水土流失的面積和分布范圍都很大;侵蝕形式多且復(fù)雜。其中如水力、風(fēng)力、重力、凍融、混合等五種水土流失侵蝕方式。我國(guó)水土流失發(fā)生水力侵蝕的情況一般都集中在六到九月份的長(zhǎng)江、黃河兩大流域，侵蝕面積在長(zhǎng)江流域達(dá)到62.3平方公里，達(dá)到總流域面積的34%;而在黃河流域達(dá)到了46.4萬(wàn)平方公里，達(dá)到總流域面積的61%;由此可以看出，造成的土壤流失問(wèn)題十分嚴(yán)重。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年由于水土流失而六十多土壤總量超過(guò)45億噸，是全世界流失總量的19.3%。

四、水土保持治理常見(jiàn)問(wèn)題

1、自然環(huán)境問(wèn)題

我國(guó)國(guó)土大部分的面積都屬于山區(qū)丘陵地帶，具有非常特別的地形，因此，如果開(kāi)展水土保持治理工程具有一定的難度。主要原因此地形崎嶇不平，在其中一半都是由高原、山地所組成。因此，每當(dāng)夏季雨季或者是汛期來(lái)臨，就會(huì)非常容易由于暴雨等形成洪澇災(zāi)害，同時(shí)由于徑流變大，對(duì)土壤沖刷力更強(qiáng)，從而引發(fā)土壤水土的流失。

2、人為因素問(wèn)題

人為因素是在水土保持治理工作中非常重要的組成部分。我國(guó)建國(guó)初期，由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，因此，對(duì)于自然產(chǎn)生了過(guò)度的破壞，甚至有些人會(huì)認(rèn)為自然資源取之不盡，因此，由于如亂砍亂伐、過(guò)度開(kāi)墾，城市化進(jìn)程等多項(xiàng)行為導(dǎo)致自然退化現(xiàn)象產(chǎn)生，對(duì)我國(guó)植被等產(chǎn)生了非常惡劣的破壞，水土流失現(xiàn)象也更為嚴(yán)重。因此，基于當(dāng)前新形勢(shì)下進(jìn)行水土保持治理工作，應(yīng)該側(cè)重于人為因素的治理。

3、經(jīng)濟(jì)因素問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)因素是現(xiàn)實(shí)存在且不可忽略的水土保持治理問(wèn)題，近些年來(lái)，在推進(jìn)水土保持治理政策中，資金投入呈現(xiàn)困難，因此，也對(duì)水土保持治理項(xiàng)目產(chǎn)生制約，無(wú)法達(dá)到預(yù)想的治理效果和進(jìn)程速度，也間接導(dǎo)致水土流失問(wèn)題頻發(fā)，無(wú)法得到良好的控制和改善。

五、水土保持綜合治理效益分析

1、加強(qiáng)水土保持治理的監(jiān)督力度。

面對(duì)水土保持治理，應(yīng)該加強(qiáng)水土保持治理的監(jiān)督力度，各級(jí)政府部門應(yīng)該嚴(yán)把水土保持治理的審批，健全水土保持治理的法律法規(guī)，并且各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格按照法律對(duì)水土保持治理進(jìn)程進(jìn)行依法管理。同時(shí)，對(duì)各級(jí)政府上報(bào)的城鄉(xiāng)用地規(guī)劃方案進(jìn)行嚴(yán)密審核，認(rèn)真核實(shí)其真實(shí)用途，確保不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，合理用地、依法用地。

2、加大宣傳力度，提高水土保護(hù)意識(shí)。

我國(guó)居民的水土保護(hù)意識(shí)非常淡薄，這主要是由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素所影響的。現(xiàn)階段，要增大廣大群眾的水土保護(hù)意識(shí)，不斷宣傳水土保護(hù)的重要性，開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳普及講座，可以借助媒體、公眾大使、名人效益、愛(ài)心宣傳等形式展開(kāi)，目的是讓水土保護(hù)意識(shí)深入人心。杜絕廣大群眾肆意砍伐，維護(hù)造田等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。同時(shí)，可以設(shè)立我國(guó)的環(huán)境保護(hù)日，在這特殊的日子，可以設(shè)立條幅、廣告語(yǔ)、專題片的形式普及水土保護(hù)基本常識(shí)，讓廣大群眾有代入感、責(zé)任感、義務(wù)感。

3、加大水土保持治理的資金投入力度

雖然在國(guó)家政策的支持下以及環(huán)保時(shí)代的責(zé)任意識(shí)下，我國(guó)水土保持治理已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但是我國(guó)水土保持治理的資金投入?yún)s十分有限，所造成的水土保持治理項(xiàng)目在實(shí)際開(kāi)展的推進(jìn)過(guò)程中，難以有效的實(shí)施。因此，各級(jí)政府在開(kāi)展水土保持治理工程時(shí)，由于資金投入不到位，往往影響實(shí)際治理工程的實(shí)施，也會(huì)對(duì)工程的效率、進(jìn)度產(chǎn)生一定的影響。因此，在實(shí)際水土保持治理方案中，應(yīng)加大對(duì)各級(jí)政府的資金投入，確保各級(jí)政府順利開(kāi)展水土保持治理方案。

4、規(guī)范城市化開(kāi)發(fā)行為，加強(qiáng)執(zhí)法力度

伴隨著我國(guó)近幾十年來(lái)城市化進(jìn)程的加快，城市開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也日益劇增，所帶來(lái)的綠色用地卻在大幅度的減少。因此，應(yīng)該規(guī)范城市開(kāi)發(fā)用地的審批、以及城建項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)違法單位或企業(yè)加大執(zhí)法力度。以確保水土保持方案的順利進(jìn)行。

六、結(jié)束語(yǔ)

水土保持治理工作是國(guó)之大計(jì)，是人類生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性保障，從而必須給予高度的重視，加大資金投入、宣傳力度、監(jiān)督力度、執(zhí)法力度，從而促進(jìn)綠色生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展。

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[2] 林健.水利工程水土保持防治及治理對(duì)策研究[J].建材與裝飾，2019（22）：301-302.

（作者單位：襄汾縣水利局）