梁爾銘
摘 要:全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)是中國(guó)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要教育會(huì)社,對(duì)推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代教育改革和發(fā)展起著相當(dāng)重要的作用。作為近代中國(guó)最具影響力的教育會(huì)社之一,全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)的終結(jié)可謂當(dāng)時(shí)教育界的一大憾事。全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)第十二次年會(huì)的夭折主要在于制度上的缺陷,但其終結(jié)卻與當(dāng)時(shí)國(guó)民黨推行的黨化教育有密切關(guān)系。南京國(guó)民政府成立后,全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)終因與當(dāng)時(shí)的教育方針沖突而再難恢復(fù)。
關(guān)鍵詞:1920年代;全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì);國(guó)民黨;黨化教育
中圖分類號(hào):G529 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-7615(2019)05-0013-08
DOI:10.15958/j.cnki.jywhlt.2019.05.003
On the End of the National Federation of Education Societies in the 1920s
LIANG Erming1,2
(1.Education College,Jinggangshan University, Ji’an, Jiangxi, 343009,China; 2.Vocational Normal College,Jiangxi Agricultural University, Nanchang, Jiangxi, 330045,China)
Abstract:The National Federation of Educational Societies was an important educational society in the process of China’s modernization of education and played a very important role in promoting the reform and development of modern education in China. As one of the most influential educational societies in modern China, the end of the National Federation of Educational Societies was a great regret in the educational circles at that time. The abortion of the 12th Annual Conference of the National Federation of Education Societies was mainly due to institutional defects, but its end was closely related to the Party-oriented education carried out by the Kuomintang at that time. After the founding of the Nanjing National Government, the National Federation of Education Societies was difficult to recover because of the conflict with the educational policy at that time.
Key words:the 1920s; the National Federation of Education Societies; the Kuomintang; Party-oriented education
成立于1915年4月的全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)由各省和特別行政區(qū)教育會(huì)推舉代表聯(lián)合而成,“以體察國(guó)內(nèi)教育狀況,并應(yīng)世界趨勢(shì),討論全國(guó)教育事宜,共同進(jìn)行為宗旨”[1]。它致力于研究和改進(jìn)教育,為中國(guó)現(xiàn)代教育事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。1926年11月15日,滯留在上海準(zhǔn)備參加全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)第十二次年會(huì)的各省區(qū)代表作出了暫時(shí)離滬、再行召集的決定。自此以后,全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)再也沒有恢復(fù)過活動(dòng),其組織無形解散。作為20世紀(jì)初中國(guó)最有影響力的教育會(huì)社之一,全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)的終結(jié)令人惋惜,是當(dāng)時(shí)中國(guó)教育界的一大遺憾。
一、時(shí)局變化與全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)第十二次年會(huì)的延誤
根據(jù)全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)第十一次年會(huì)的決定,第十二次年會(huì)將于1926年10月10日在南昌召開。作為這次年會(huì)的主辦單位,江西省教育會(huì)對(duì)此次年會(huì)期待甚高,早早就成立了籌備處負(fù)責(zé)有關(guān)事務(wù)。為了保障第十二次年會(huì)的順利進(jìn)行,江西省教育會(huì)要求湖南省教育會(huì)將上次年會(huì)的相關(guān)文件物品盡快移交。然而,就在湖南省教育會(huì)表示“所有文件什物等項(xiàng),有應(yīng)移交本會(huì)者,有應(yīng)移交第十二屆事務(wù)所者,亟待辦理妥定”[2]7之時(shí),南方國(guó)民黨政權(quán)的北伐打亂了這一計(jì)劃。
1926年7月,蔣介石在廣州就職國(guó)民革命軍總司令并隨即誓師北伐。首先落入北伐軍手中的是湖南,在七八月間就被占領(lǐng)了。緊接著在八九月間,湖北也被北伐軍攻占。兩湖地區(qū)得手以后,與兩湖毗鄰的江西便是北伐軍的首要目標(biāo)。九十月間,北伐軍與孫傳芳部隊(duì)在江西展開拉據(jù)戰(zhàn),南昌兩度易手。戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)南昌教育破壞極大:“乃以此次戰(zhàn)役,學(xué)校盡成營(yíng)舍,學(xué)生逃奔四散,弦歌輟響,恢復(fù)不易……省垣公私立學(xué)校,殆無不駐兵,所有校內(nèi)圖書儀器博物標(biāo)本蕩然無存,師生衣服物件,被掠一空,誠(chéng)浩劫也?!盵3]
雖然江西省教育會(huì)早前“曾致函該會(huì)駐京庚款董事會(huì)董事項(xiàng)君,轉(zhuǎn)告各省董事,速催各本省教育會(huì),預(yù)將代表人選決定,并報(bào)告該籌備處”[4]11,但戰(zhàn)況使全國(guó)庚款董事會(huì)各人甚感擔(dān)心,覺得“刻下時(shí)局陡變,江西能否開會(huì),尚為一問題”[4]11。在這種情況下,全國(guó)庚款董事會(huì)召集會(huì)議討論此事。會(huì)上某董事提議,如江西不能開會(huì)應(yīng)轉(zhuǎn)移地方,眾人皆認(rèn)同,但對(duì)地點(diǎn)有不同意見,有主張上海,有主張漢口,最后決定建議江西省教育會(huì)將此次年會(huì)移至北京舉行 [4]11。江西省教育會(huì)認(rèn)為自己“籌備此會(huì),略已就緒”[5]12,而且移京開會(huì)仍需江西省教育會(huì)承擔(dān)經(jīng)費(fèi),所以不愿移京開會(huì)。但南昌此時(shí)戰(zhàn)云密布,如期舉行全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)第十二次年會(huì)顯然已不可能。于是江西省教育會(huì)只得在9月4日致函各省區(qū)教育會(huì),要求將此次年會(huì)推遲三星期舉行。
其時(shí)云南、奉天和廣西等省區(qū)代表因戰(zhàn)時(shí)交通受阻,不得不滯留在上海。當(dāng)從報(bào)紙上得知全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)第十二次年會(huì)延期的消息后,代表們對(duì)三星期后能否舉行年會(huì)仍是充滿疑慮:“三星期后,南昌戰(zhàn)事,是否可以停止,交通是否可以恢復(fù),殊未能必,則大會(huì)之不易開成,自在意中?!盵5]12對(duì)于江西省教育會(huì)延期三個(gè)星期舉行第十二次年會(huì)的決定,全國(guó)庚款董事會(huì)也有異議。9月30日,全國(guó)庚款董事會(huì)再度開會(huì)商議此事。吉林董事提出,全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)第十一次年會(huì)曾決定吉林為第十二次年會(huì)的第二法定地點(diǎn),因此應(yīng)致函江西省教育會(huì)詢問三星期后能否開會(huì);如果三星期后仍不能開會(huì),則本次年會(huì)可以移往吉林開會(huì),一切費(fèi)用由吉林方面負(fù)責(zé),明年再在江西開會(huì)。但此時(shí)全國(guó)庚款董事會(huì)與江西省教育會(huì)之間的通信已經(jīng)因戰(zhàn)事而中斷,加之江西董事項(xiàng)庚虞已經(jīng)動(dòng)身返贛打探消息,眾董事認(rèn)為應(yīng)等待項(xiàng)庚虞的消息到來后再作決斷。最后,全國(guó)庚款董事會(huì)議決“俟三星期后,江西戰(zhàn)事,仍未停止,再由董事會(huì)向教聯(lián)會(huì)事務(wù)所建議,移往吉林”[5]12。
果然南昌戰(zhàn)事瞬間再起,江西省教育會(huì)只得在10月4日再度致函各省區(qū)教育會(huì)要求將開會(huì)日期再次暫緩三星期。但由于戰(zhàn)爭(zhēng)關(guān)系,消息不太暢通,各省區(qū)教育會(huì)在滬代表并沒有收到消息。10月10日,云南、奉天、廣西和江蘇四省教育會(huì)在滬代表借江蘇省教育會(huì)開談話會(huì),決定一面請(qǐng)?jiān)颇?、廣西和奉天三省代表致函江西省教育會(huì)事務(wù)所“說明到滬候信等近況”,一面請(qǐng)列席的江西省教育會(huì)上屆代表程其保,以私人名義致函江西省教育會(huì)詢問“究竟三星期后能否開會(huì),如其未能,亦請(qǐng)及早表示辦法” [6]。
10月20日,云南、奉天、廣西和江蘇四省教育會(huì)在滬代表又借江蘇省教育會(huì)舉行第二次談話會(huì)。此時(shí)江西戰(zhàn)事暫時(shí)告一段落,江蘇代表黃炎培因事到南京,發(fā)現(xiàn)南潯路已經(jīng)開通,曾致函各省區(qū)教育會(huì)在滬代表派人到江西打探消息。雖然江西省教育會(huì)仍然沒有消息傳來,但各省區(qū)代表認(rèn)為不久就會(huì)有消息發(fā)表,決定不必派人打探[7]7。其時(shí)除到會(huì)的江蘇、云南、奉天和廣西四省教育會(huì)外,其余浙江、北京、江西、吉林、河南、熱河、山西、廣東等省區(qū)教育會(huì)也都已經(jīng)舉定了代表,但多數(shù)處于觀望狀態(tài),尚未出發(fā)。四川和貴州兩省教育會(huì)的代表則已到漢口,并致函江蘇省教育會(huì)詢問情況。
10月26日,江蘇省教育會(huì)接到江西省教育會(huì)的馬代電并通知了在滬各省區(qū)代表。江西省教育會(huì)在電文中表示:
本屆聯(lián)合會(huì)前定國(guó)慶日輪值贛省舉行,籌備事件,原已就緒,旋因戰(zhàn)云密布,乃于上月寒日通告展緩三星期,詎料未經(jīng)兼旬,彈雨橫飛,復(fù)于本月支日第二次通告,再展三星期,即十一月二十二日,均經(jīng)郵達(dá)各在案(僅郵可付),頃閱本月十一日申報(bào)第三張第十版教育消息欄載全國(guó)教聯(lián)會(huì)在滬代表談話會(huì)紀(jì),并附致省教育會(huì)函稿一件(來函迄未收到)敬悉各省代表中止滬上,熱心教育,遠(yuǎn)道前來,不辭跋涉,無量欽佩。一再展期,抱歉良殷,現(xiàn)正整理文卷,重新籌備。惟屆時(shí)能否舉行,尚難預(yù)定,倘有變更,自當(dāng)遵屬由貴會(huì)轉(zhuǎn)達(dá),特先奉聞。[8]10
各省區(qū)教育會(huì)在滬代表既已得知會(huì)期再度展延的消息,且江西省教育會(huì)表示“屆時(shí)能否舉行,尚難預(yù)定”[9]10,于是在滬的云南、廣西和奉天三省代表在次日召開的第三次談話會(huì)上表示: “來滬已逾匝月,贛省開會(huì),一再展期,仍無確定辦法,勢(shì)難久待,擬暫時(shí)離滬,先往各地考察教育,一俟辦法確定,請(qǐng)江西事務(wù)所分別通告。”[9]10
二、制度缺陷與全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)第十二次年會(huì)的夭折
就在云南、廣西和奉天三省代表即將離滬的時(shí)候,四川和貴州兩省代表到滬,各省區(qū)教育會(huì)在滬代表為此在10月30日開第四次談話會(huì) [10]7。江西方面戰(zhàn)事此時(shí)進(jìn)一步加劇,在江西開會(huì)已無可能。江西省教育會(huì)在10月28日致函上次年會(huì)的江西代表程其保,請(qǐng)其轉(zhuǎn)告各省區(qū)代表表示放棄本次年會(huì)的主辦權(quán),并希望下年仍在江西開會(huì) [11]10。因戰(zhàn)亂導(dǎo)致通訊中斷,各省區(qū)教育會(huì)在滬代表并沒有得知這個(gè)消息。正好江西公立農(nóng)專一中教員熊某于9月25日離開南昌到達(dá)上海,各省區(qū)教育會(huì)在滬代表即請(qǐng)其報(bào)告南昌教育界受戰(zhàn)亂災(zāi)害情形 [3] 。得知江西事實(shí)上無法開會(huì)后,各省區(qū)教育會(huì)在滬代表即開始討論預(yù)備方案。由于全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)第十一次年會(huì)曾將吉林作為第十二次年會(huì)的預(yù)備開會(huì)地點(diǎn),因此奉天代表提出遷往吉林開會(huì)。但與會(huì)代表認(rèn)為“惟現(xiàn)時(shí)將屆冬令,吉林地遠(yuǎn)天寒,各代表跋涉前往,事實(shí)上亦不無困難,且往返商榷,益延時(shí)日”[12]7,而如果繼續(xù)等待南昌局勢(shì)平靜再開會(huì),“遠(yuǎn)道各省區(qū)代表勢(shì)難久候”[12]7,若“遽爾散歸,又違初意”[12]7,加之在滬代表尚未達(dá)到法定人數(shù),無法決定開會(huì)地點(diǎn)。各省區(qū)在滬代表只得一面確定留守的最后期限,一面致函要求還未赴滬的省區(qū)代表從速啟程來滬共商解決辦法。
全國(guó)庚款董事會(huì)也在11月12日開會(huì),專門討論全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)第十二次年會(huì)開會(huì)地點(diǎn)問題。全國(guó)庚款董事會(huì)開會(huì)的原因是之前接到江西省教育會(huì)的快郵代電,表示“屆時(shí)能否開會(huì),尚難預(yù)定各情形,至究應(yīng)遷至何省開會(huì),敝會(huì)未便主張”[13]10。在會(huì)上,某董事又報(bào)告了江西董事項(xiàng)庚虞致其個(gè)人的私函,“謂江西省教育會(huì)因現(xiàn)已駐軍,恐難開會(huì),蘇教育會(huì)很主張移滬開會(huì),經(jīng)費(fèi)由江西負(fù)擔(dān),請(qǐng)與各省董事磋商,究使在何地開會(huì),務(wù)作一致主張,俾大會(huì)早開,免致停頓云云”[13]10。眾董事議論后認(rèn)為,“江西戰(zhàn)事已告結(jié)束,如能在該省開會(huì),可省卻許多麻煩”,“否則亦應(yīng)遷至第二法定地點(diǎn)開會(huì)”[13]10,并分別致函江西省教育會(huì)和吉林省教育會(huì)通報(bào)此事,但事實(shí)證明這只是全國(guó)庚款董事會(huì)的一廂情愿。
11月15日,各省區(qū)教育會(huì)在滬代表開第五次談話會(huì)再度商討開會(huì)地點(diǎn)事宜,此時(shí)情形已不樂觀。各省區(qū)教育會(huì)在滬代表已由上次年會(huì)江西代表程其保處得知江西省教育會(huì)希望移滬開會(huì)并委托程其保作為代表出席的意愿,其他未派代表至滬的省區(qū)教育會(huì)也紛紛表明態(tài)度。除廣東省教育會(huì)表示尊重在滬代表意見和湖南省教育會(huì)堅(jiān)持在贛開會(huì)已不可能外,各省區(qū)教育會(huì)理想中的開會(huì)地點(diǎn)主要集中在上海和吉林兩地。
上海是江蘇省教育會(huì)駐地,更有危機(jī)之際兩度臨時(shí)接辦全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)年會(huì)的經(jīng)歷,各省區(qū)教育會(huì)在滬代表多數(shù)贊成就近在滬開會(huì)。但福建省教育會(huì)此前已于10月28日透過某董事向全國(guó)庚款董事會(huì)表示:“此次到滬各省代表屢次開會(huì),討論大會(huì)會(huì)期及地址問題,恐不免提出移滬開會(huì)之主張,吾人對(duì)此不應(yīng)贊同?!薄霸诶硪擞山鹘逃龝?huì)再通告延期,即延至寒假,亦無不可,否則應(yīng)移吉林開會(huì),吉林之預(yù)備請(qǐng)會(huì),己有數(shù)年之久,似不可使其失望云。” [14]7雖然此事未經(jīng)全國(guó)庚款董事會(huì)正式討論,但眾董事已同意知照各省區(qū)教育會(huì)。此次福建省教育會(huì)仍然不同意移滬開會(huì),主張要么繼續(xù)延期,要么遵照上屆年會(huì)的議定移至吉林。江蘇省教育會(huì)也“主張開會(huì)地點(diǎn),應(yīng)依照上屆議決案,第一地點(diǎn)江西,既不能開會(huì),宜在第二地點(diǎn)吉林舉行,總以尊重議決案為是”[11]10。
吉林是上次年會(huì)議決的第二開會(huì)地點(diǎn),在吉林開會(huì)更為順利成章,只是吉林方面此時(shí)也不愿意接辦。雖然吉林董事曾于9月30日全國(guó)庚款董事會(huì)開會(huì)時(shí)表示吉林方面可以接辦此次年會(huì)且負(fù)責(zé)相關(guān)費(fèi)用,10月12日全國(guó)庚款董事會(huì)也議決若江西無法開會(huì)則移吉林開會(huì),但就在致吉林省教育會(huì)函件發(fā)出的當(dāng)晚,吉林董事奚國(guó)鈞又接到吉林省教育會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓瑞汾的私函:“謂該會(huì)于本屆全國(guó)教聯(lián)會(huì)大會(huì)地點(diǎn)問題,尚未開會(huì)討論,惟到滬代表既謂吉林天寒道遠(yuǎn),往返不便,而江西省教育會(huì)亦未指定該省不能開會(huì),究宜移至何省,故吉省開會(huì)之舉,不便輕易發(fā)表,至開會(huì)討論決定后,當(dāng)更電達(dá)各省云云。”[13]10同時(shí)吉林省教育會(huì)又電告各省區(qū)教育會(huì)在滬代表,稱“或移滬上,或在北京,均表同情”[11]10,就是沒有提出在吉林開會(huì)。
相關(guān)省區(qū)教育會(huì)均不愿意接手承辦,各省區(qū)在滬代表又不足法定人數(shù),無法解決開會(huì)地點(diǎn)問題。最后,各省區(qū)代表“惟有依據(jù)前次談話會(huì)主張,相約暫時(shí)離滬”“一面仍請(qǐng)江西省教育會(huì),一俟地方狀況有開會(huì)之可能時(shí),即行通電各省區(qū)召集開會(huì)”“萬一不及,只得遵照江西省教育會(huì)十月二十八日致程代表函稱,明年仍在南昌開會(huì)”“請(qǐng)?jiān)O(shè)法進(jìn)行,勿使中斷” [15]。事情發(fā)展到這個(gè)地步,在任何地方舉行會(huì)議已皆無可能,全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)第十二次年會(huì)就此夭折。
三、黨化教育與各省區(qū)教育會(huì)的消亡
江西省教育會(huì)在次年續(xù)開前會(huì)的希望并沒有實(shí)現(xiàn)。20世紀(jì)20年代初,國(guó)民黨在廣東推行黨化教育。北伐戰(zhàn)爭(zhēng)繼續(xù)進(jìn)行,黨化教育隨著國(guó)民黨地盤的不斷擴(kuò)大而成為熱潮。北伐軍打到哪里,黨化教育就蔓延到哪里。然而,當(dāng)時(shí)國(guó)民黨的黨化教育并沒有固定的宗旨,主要是以當(dāng)權(quán)者的意志為轉(zhuǎn)移,政治意義大于教育意義。不管是以汪精衛(wèi)為首的激進(jìn)派,還是聽命于蔣介石的保守派,都把黨化教育作為排擠異己的工具。廣東省教育會(huì)一直掌握在國(guó)民黨領(lǐng)袖人物汪精衛(wèi)等人手中,并沒有受到太大影響,但很多省區(qū)特別是長(zhǎng)江流域的省區(qū)教育會(huì)卻沒有這么幸運(yùn)。北伐軍所到之處,教育界的勢(shì)力便重組一番,各省區(qū)教育會(huì)也被卷入這場(chǎng)風(fēng)波中。
華中地區(qū)屬于以汪精衛(wèi)為代表的國(guó)民黨激進(jìn)派的勢(shì)力范圍。在黨化教育的起始階段,國(guó)民黨激進(jìn)派便是主要推手,汪精衛(wèi)本人更是黨化教育的極力推崇者。隨著北伐軍勢(shì)力在華中地區(qū)的不斷膨脹,黨化教育迅速在華中地區(qū)開展起來。
1926年8月,國(guó)民政府教育行政委員會(huì)對(duì)湖南發(fā)布了進(jìn)行黨化教育的指示。根據(jù)這一指示,湖南省教育廳命令所有學(xué)校都要懸掛孫中山的肖像,每星期一舉行總理紀(jì)念周,在公民課中講授三民主義 [16]213-227。由于湖南省教育會(huì)對(duì)于黨化教育并不熱衷,不但引起國(guó)民黨當(dāng)局的不滿,更引發(fā)了教育界內(nèi)親國(guó)民黨勢(shì)力的非議。湖南省教職員聯(lián)合會(huì)曾于同年11月議決取消湖南省教育會(huì),長(zhǎng)沙市教職員聯(lián)合會(huì)也于同年12月在湖南省教育會(huì)會(huì)坪開會(huì),要求湖南省政府取消湖南省教育會(huì) [17]。在此重重壓力之下,不但“湖南省教育會(huì)業(yè)經(jīng)全體教育界人士開會(huì)議決,無容設(shè)立,即該會(huì)評(píng)議干事,亦主張停止職務(wù),實(shí)行移交”[18]10。最后,湖南省教育會(huì)只得宣布停止活動(dòng),函請(qǐng)湖南省教職員聯(lián)合會(huì)接收該會(huì)所有財(cái)產(chǎn)。
湖北教育,“向?yàn)榻?jīng)心、兩湖、高師三派所把持……批評(píng)者向有‘經(jīng)心腐、兩湖舊、高師陋’之號(hào)”,“但實(shí)際上高師勢(shì)力不及上兩者遠(yuǎn)甚,此番革命軍來,當(dāng)然另換一副面孔,因此兩派人物皆大起恐慌” [19] 。1926年10月,湖北國(guó)民黨當(dāng)局議決將中等以上各學(xué)校停辦,并特設(shè)立湖北政務(wù)委員會(huì)接收保管委員會(huì),派員接收各校及教育機(jī)關(guān)。湖北境內(nèi)各校及教育機(jī)關(guān)均被飭令交代,湖北省“教育會(huì)亦在接收之列”[20]7。同時(shí),湖北國(guó)民黨當(dāng)局又宣布所有學(xué)校的課程都要重點(diǎn)宣傳國(guó)民黨的綱領(lǐng),只有掌握了國(guó)民黨綱領(lǐng)的教師才有資格擔(dān)任教學(xué)。為了向中小學(xué)教師灌輸國(guó)民黨的政治主張,湖北國(guó)民黨當(dāng)局還建立了教師黨義研究所,每期訓(xùn)練三個(gè)月[16]213-227。原來湖北省教育會(huì)的組設(shè),成員主要由省會(huì)公私立各級(jí)學(xué)?,F(xiàn)任或曾任教職員組成。經(jīng)過學(xué)校改組和教員甄審,“從甄審中有錄用的,有永不錄用和通緝的,自然就影響到省教育會(huì)的不存在了”[21]1111。
華東地區(qū)是國(guó)民黨保守派的地盤,與激進(jìn)派之間的矛盾并不影響到保守派對(duì)黨化教育的熱情,以蔣介石為領(lǐng)袖的國(guó)民黨保守勢(shì)力對(duì)黨化教育也相當(dāng)熱衷。北伐軍占領(lǐng)華東地區(qū)后,黨化教育同樣在當(dāng)?shù)卮笮衅涞馈?/p>
江西是北伐軍和北洋軍爭(zhēng)奪的主戰(zhàn)場(chǎng),各級(jí)學(xué)校由于戰(zhàn)亂和校舍被軍隊(duì)占用紛紛停學(xué),甚至有學(xué)校因教員陷入其中而被交戰(zhàn)雙方反復(fù)查抄[3]。江西省教育會(huì)會(huì)舍這時(shí)也為軍隊(duì)所占用,會(huì)員四散逃避戰(zhàn)亂。1926年11月,蔣介石在江西親自主持會(huì)議,討論占領(lǐng)江西后的工作,并決定在該省厲行黨化教育以肅清教育界中的“反動(dòng)分子”[16]213-227。江西國(guó)民黨當(dāng)局遵從蔣介石的指示,“主張全省中等以上學(xué)校均須從新改組,俾免有與革命化之教育不合之弊”[17],并發(fā)出訓(xùn)令要求各學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)不得復(fù)學(xué),已復(fù)學(xué)的學(xué)校亦限時(shí)放假以待接收。江西國(guó)民黨當(dāng)局意圖強(qiáng)行接收學(xué)校的消息傳出以后,因江西省教育會(huì)會(huì)務(wù)已陷于無形停頓,故由江西省中等以上學(xué)校教職員聯(lián)合會(huì)出面要求撤銷訓(xùn)令并派出代表請(qǐng)?jiān)?。其時(shí)江西國(guó)民黨當(dāng)局一度允諾撤銷訓(xùn)令,“并言蔣總司令已條諭政務(wù)委員會(huì)將原案撤銷”[17]。教職員方面在得償所愿之余,“尚擬組織全省教職員聯(lián)合會(huì),以鞏固教育界之團(tuán)體”[17]。然而,此舉卻大大惹惱了江西國(guó)民黨當(dāng)局,“疑為反革命派所主使”[17],不但訓(xùn)令繼續(xù)執(zhí)行,“組織全省教職員聯(lián)合會(huì)一案,亦未再開會(huì)進(jìn)行”[17]。
盡管長(zhǎng)期在北洋軍的控制之下,江蘇省教育會(huì)所在地上海卻一直有親國(guó)民黨勢(shì)力的存在?!斑h(yuǎn)在孫傳芳盤踞江蘇時(shí),其時(shí)各地旅滬同志,鑒于國(guó)民革命之真義,非有認(rèn)識(shí)、訓(xùn)練、普及三者,不可而施行?!薄按巳咧ぞ?,則首推教育” [22]8,江蘇省教育協(xié)會(huì)已顯雛形。待到1927年3月國(guó)民革命軍攻占上海后,“昔之反動(dòng)派學(xué)校當(dāng)局均被驅(qū)逐殆盡”[23],江蘇教育界親國(guó)民黨勢(shì)力“有鑒于學(xué)閥之專橫及環(huán)境之壓迫”[24],便正式發(fā)起江蘇省教育協(xié)會(huì)。江蘇省教育協(xié)會(huì)組織臨時(shí)執(zhí)行委員會(huì)督促和指導(dǎo)各縣市教育協(xié)會(huì)的組織,而且背后有國(guó)民黨的支持,被寄予“不為教育者而為教育以革命”[25]3的厚望,矛頭直指江蘇省教育會(huì),給其很大壓力。在此氣氛中,江蘇省教育會(huì)開會(huì)討論應(yīng)對(duì)之策,并決定修改會(huì)章 [26]8。就在江蘇省教育會(huì)商議對(duì)策的同時(shí),以“實(shí)踐三民主義,謀中小學(xué)教職員之福利,及教育之革命化”[27]7為宗旨的上海特別市中小學(xué)校教職員聯(lián)合會(huì)宣告成立。上海特別市中小學(xué)校教職員聯(lián)合會(huì)于3月22日強(qiáng)行接收了江蘇省教育會(huì)會(huì)所,使江蘇省教育會(huì)不得不另設(shè)臨時(shí)辦事處[24]。但上海特別市中小學(xué)校教職員聯(lián)合會(huì)屬于共產(chǎn)黨的外圍組織[28]77,強(qiáng)行接收江蘇省教育會(huì)會(huì)所引起了江蘇國(guó)民黨當(dāng)局的不滿。在江蘇省國(guó)民黨當(dāng)局的支持下,江蘇省教育會(huì)被明令取消,將卷宗移交江蘇省教育協(xié)會(huì) [29] 。
浙江是蔣介石的家鄉(xiāng),省教育會(huì)的某領(lǐng)袖與國(guó)民黨有著親密的關(guān)系。1926年11月,浙江省長(zhǎng)公署認(rèn)為江蘇省教育會(huì)“組織不良,營(yíng)私把持”[30],“甚至假教育會(huì)領(lǐng)袖名義,效政客行為”“匪特妨礙教育,抑且貽害地方” [30],決定將“該會(huì)立予解散,另由教育廳妥擬辦法,呈候核定,再行召集組織”[30]。浙江省教育廳隨即會(huì)同浙江省警察廳將浙江省教育會(huì)查封,又組建浙江省教育會(huì)籌備委員會(huì)以改組浙江省教育會(huì)[31]8。雖然浙江省教育廳意圖改組浙江省教育會(huì),卻遭到浙江省教育會(huì)原有人員的極力抵制。他們認(rèn)為“前次官?gòu)d之解散為無理由”[32]10,一直力謀恢復(fù)原有組織,并決定于12月19日下午召開評(píng)議會(huì)討論恢復(fù)辦法。但開會(huì)這天,大雨一直下個(gè)不停,“到者寥寥,不足法定人數(shù),只得再擇日召集”[32]10,浙江省教育會(huì)不得不暫?;顒?dòng)。浙江省教育會(huì)暫?;顒?dòng)期間,正值浙江省教育協(xié)會(huì)組建。浙江省教育協(xié)會(huì)由省會(huì)各項(xiàng)教育機(jī)關(guān)及團(tuán)體之人員組成,組建后對(duì)黨化教育一直非常熱衷,不但以協(xié)謀黨化教育之進(jìn)展為目的,還打算組織黨化教育講習(xí)會(huì)訓(xùn)練人才 [33]13。北伐軍占領(lǐng)浙江后,浙江省教育會(huì)終于重新恢復(fù)活動(dòng)。與新組建的浙江省教育協(xié)會(huì)相比,恢復(fù)活動(dòng)后的浙江省教育會(huì)趨向消極,對(duì)浙江國(guó)民黨當(dāng)局推行黨化教育支持不力。正因如此,浙江國(guó)民黨當(dāng)局放棄了對(duì)浙江省教育會(huì)的支持。1927年2月,國(guó)民黨浙江省黨部議決取消浙江省教育會(huì),由浙江省會(huì)中等以上學(xué)校教職員聯(lián)合會(huì)代行其職權(quán) [34]10。
四、全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)的終結(jié)
南京國(guó)民政府成立后,黨化教育高度強(qiáng)化。其實(shí)早在1926年10月,推行黨化教育的國(guó)民黨政權(quán)便準(zhǔn)備確立其在教育領(lǐng)域中的地位。它授意廣東省教育會(huì)致電與國(guó)民黨有密切關(guān)系的浙江省教育會(huì),以“現(xiàn)國(guó)民政府已設(shè)置教育行政委員會(huì)、其職權(quán)與教育部同”[35]12為名,希望浙江省教育會(huì)一同提議邀請(qǐng)國(guó)民政府派代表參加全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)第十二次年會(huì)。雖然此事最后并無結(jié)果,但國(guó)民黨政權(quán)的心思由此可見一斑。
1927年8月,國(guó)民政府教育行政委員會(huì)頒布了《教育會(huì)規(guī)程》。該規(guī)程規(guī)定“教育會(huì)以研究教育事項(xiàng),發(fā)展地方教育為宗旨”,分為省教育會(huì)和縣市教育會(huì)兩級(jí),其中“省區(qū)教育會(huì),由該省區(qū)各縣市教育會(huì)聯(lián)合組織之”“每年舉行大會(huì)一次,由縣市教育會(huì)會(huì)員互選代表二人組織之”[36]36-37。教育會(huì)“得以決議事項(xiàng),建議于地方教育行政機(jī)關(guān)”“得處理教育行政機(jī)關(guān)委任事務(wù)” [36]36-37。另外,“教育會(huì)之組織或改組,應(yīng)按照本規(guī)程,擬具詳章,呈請(qǐng)?jiān)撌^(qū)教育行政機(jī)關(guān)核立案”,省區(qū)教育會(huì)“每年應(yīng)將代表名冊(cè),及會(huì)務(wù)概況,呈報(bào)該省區(qū)教育行政機(jī)關(guān),及中央教育行政機(jī)關(guān)” [36]38-39。1927年10月,國(guó)民政府大學(xué)院取代教育行政委員會(huì)成為掌管全中國(guó)學(xué)術(shù)及教育行政之最高行政機(jī)構(gòu)。1928年2月,國(guó)民政府大學(xué)院公布了《教育會(huì)條例》。該條例的內(nèi)容與《教育會(huì)規(guī)程》基本相同,只在細(xì)節(jié)上稍作修改 [37]3-8。1928年10月,國(guó)民政府大學(xué)院撤銷,恢復(fù)常規(guī)的教育部體制。1929年5月,教育部重新公布了《教育會(huì)規(guī)程》 [38]1061-1062。該規(guī)程的內(nèi)容同樣與《教育會(huì)條例》相似,但在省教育會(huì)和縣市教育會(huì)外增加了與省教育會(huì)層次相同的特別市教育會(huì),同時(shí)又對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)問題做了變更。
根據(jù)這些法令條例,各省區(qū)(市)教育會(huì)恢復(fù)了法律上的地位,但在國(guó)民黨推行黨化教育的陰影籠罩之下,各省區(qū)(市)教育會(huì)一時(shí)風(fēng)聲鶴唳,人人自危。在各省區(qū)(市)教育會(huì)自保不暇的情形下,全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)重開會(huì)議無疑困難重重,反而是由中央教育行政機(jī)關(guān)召開的全國(guó)教育會(huì)議顯示出勃勃生機(jī)。
1928年5月,國(guó)民政府大學(xué)院在南京召開第一次全國(guó)教育會(huì)議。第一次全國(guó)教育會(huì)議雖然議決放棄黨化教育的提法,但國(guó)民黨在組織和思想上控制教育的黨化教育政策依然沒有改變。第一次全國(guó)教育會(huì)議宣稱:“中國(guó)國(guó)民黨以三民主義建國(guó),也就以三民主義施教;此后中華民國(guó)的教育宗旨,就是三民主義的教育,已絲毫不容懷疑?!盵39]1所謂三民主義教育,實(shí)質(zhì)上就是黨化教育的代名詞。同時(shí),根據(jù)《全國(guó)教育會(huì)議規(guī)程》,全國(guó)教育會(huì)議由以下會(huì)員組成:大學(xué)區(qū)(或省區(qū))代表,每區(qū)兩人;特別市代表,每市一人;中央黨部選派之代表五人;其他機(jī)關(guān)臨時(shí)選派之代表若干人;大學(xué)院選聘之專家十八人;大學(xué)院正副院長(zhǎng)、秘書長(zhǎng),暨各組主任或代表。各大學(xué)區(qū)之代表,為該區(qū)大學(xué)校長(zhǎng)或其代表,及校外專家一人。凡未成立大學(xué)區(qū)之省分,其代表為該省區(qū)教育廳長(zhǎng)或其代表,及校外教育專家一人 [40]8-9。按照這種組織原則,則全國(guó)教育會(huì)議的控制權(quán)無疑掌握在中央教育行政機(jī)關(guān)手中。
1931年1月,國(guó)民政府公布了新修定的《教育會(huì)法》。該法雖要求“教育會(huì)遵照中華民國(guó)教育宗旨及其實(shí)施方針,以研究教育事業(yè)、發(fā)展地方教育為目的”[41],對(duì)教育會(huì)的限制卻有所放松。它規(guī)定教育會(huì)分為區(qū)教育會(huì)、縣市教育會(huì)、省教育會(huì)行政院直轄市市教育會(huì)三個(gè)等級(jí),其職責(zé)為“一、關(guān)于地方教育之研究設(shè)計(jì)及改進(jìn)事項(xiàng);二、關(guān)于增進(jìn)人民生活上知識(shí)之指導(dǎo)事項(xiàng);三、關(guān)于地方教育之調(diào)查統(tǒng)計(jì)及編纂事項(xiàng);四、舉辦各項(xiàng)教育研究會(huì)、學(xué)術(shù)講演會(huì);五、舉辦各種教育事項(xiàng)但須經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)之核準(zhǔn);六、關(guān)于教育事項(xiàng)得建議于教育行政機(jī)關(guān)并答復(fù)行政機(jī)關(guān)之咨詢;七、處理教育行政機(jī)關(guān)委辦事項(xiàng);八、辦理其他合于教育會(huì)宗旨之事項(xiàng)”[41]。更為重要的是,《教育會(huì)法》還規(guī)定,在“教育部認(rèn)為必要時(shí)”或“有省教育會(huì)及行政院直轄市市教育會(huì)十個(gè)以上提議時(shí)”,“教育部得召集全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)議”[41],從而引起了教育界重建全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)的希望。
1933年5月,上海市教育會(huì)和北平市教育會(huì)“為謀集中全國(guó)教育界抗日救國(guó)力量起見,特聯(lián)合發(fā)起組織全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)”,并“致函各省市教育行政機(jī)關(guān),調(diào)查各省市有無教育會(huì)之組織” [42]14,但兩市教育會(huì)的行動(dòng)并未見下文。1936年10月,上海市教育會(huì)第三十一次理事會(huì)議又討論“為集中全國(guó)教育界力量起見應(yīng)否由本會(huì)發(fā)起組織全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)案”,最后“議決由本會(huì)發(fā)起征求各省市教育會(huì)意見” [43]15。因《教育會(huì)法》規(guī)定發(fā)起全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)需省市教育會(huì)十個(gè)以上提議,上海市教育會(huì)又聯(lián)絡(luò)了湖北省教育會(huì)、北平市教育會(huì)、天津市教育會(huì)和湖北省教育會(huì)等十余省市教育會(huì)。經(jīng)過數(shù)度接洽,上海市教育會(huì)“已在擬具簡(jiǎn)章,商討開會(huì)等步驟,函發(fā)各省市教育會(huì)參加意見” [44]16,似乎在當(dāng)年春假左右即可實(shí)現(xiàn)開會(huì)的目的。誰料正當(dāng)“各地代表名單均已紛紛報(bào)到”[45]14,天津市教育會(huì)甚至已申請(qǐng)到參會(huì)費(fèi)用之時(shí)[46]24,上海市教育會(huì)卻因“組織國(guó)外考察團(tuán)赴日考察、甫經(jīng)返滬,各項(xiàng)籌備手續(xù),事實(shí)上已恐不及”[45]14,只能將成立大會(huì)日期延遲。最后,上海市教育會(huì)議決將會(huì)期延期至當(dāng)年10月10日,并制表分函各省市教育會(huì),要求“于一個(gè)月前將全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)代表名單按表填具寄滬”,“以便接洽舟車優(yōu)待辦法”[47]12。同時(shí),上海市教育會(huì)還議決“呈請(qǐng)上海特別市黨部、上海市社會(huì)局轉(zhuǎn)呈中央黨部、教育部備案并派員出席指導(dǎo)”[47]12。不過,隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的全面開始,雙十節(jié)在上海舉行全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)成立大會(huì)已經(jīng)不可能成為事實(shí),重建全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)的計(jì)劃再次成為泡影,全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)就此終結(jié)。
五、結(jié)語
就表面而言,全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)停止活動(dòng)和未能重建皆緣于戰(zhàn)爭(zhēng)原因,實(shí)際上卻與當(dāng)時(shí)國(guó)民黨實(shí)施的教育方針有密切關(guān)系。否則,全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)的歷次年會(huì)多有戰(zhàn)爭(zhēng)影響卻先后延續(xù)十?dāng)?shù)年,斷無因戰(zhàn)爭(zhēng)而終結(jié)的道理。
1901年現(xiàn)代學(xué)校系統(tǒng)的建立,是中國(guó)現(xiàn)代教育取代中國(guó)傳統(tǒng)教育的轉(zhuǎn)折點(diǎn) [16]133。從那以后,中國(guó)現(xiàn)代教育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。中國(guó)現(xiàn)代教育的發(fā)展,很大程度得益于全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)的努力。它是全國(guó)教育界的總代表,“開會(huì)結(jié)果,對(duì)于全國(guó)教育之改進(jìn),不無相當(dāng)影響”[48]。全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)從成立到終結(jié)的十余年間,由于軍閥割據(jù)混戰(zhàn)、政局頻繁更迭,各地教育事業(yè)屢受摧殘。然而,軍閥在忙于內(nèi)部權(quán)利爭(zhēng)斗的同時(shí)卻無暇顧及思想文化領(lǐng)域,反而造就了近代中國(guó)人文環(huán)境最為寬松、思想最為開放的年代,使全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)能夠致力于研究和改進(jìn)教育,為教育事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在國(guó)民黨已經(jīng)控制了中國(guó)的大部分地區(qū),黨化教育又結(jié)束了晚清以來的教育自由化的發(fā)展,全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)已經(jīng)失去了存在的環(huán)境。
全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)第十二次年會(huì)夭折后,中央教育行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)的全國(guó)教育會(huì)議事實(shí)上代替了教育界組織的全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì),當(dāng)時(shí)傳媒甚至有將全國(guó)教育會(huì)議當(dāng)作全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)之接續(xù)的舉動(dòng)出現(xiàn)。1927年11月有報(bào)紙消息指“國(guó)民政府?dāng)M在柳州開全國(guó)教育聯(lián)合會(huì)”[49]10,1928年4月又有消息指“大學(xué)院召集之全國(guó)教育聯(lián)合會(huì)決于五月十五號(hào)開會(huì)”[50]12,1929年2月更有消息指“本年全國(guó)教育聯(lián)合會(huì)會(huì)議議決‘實(shí)施勞工教育案’”[51]16,其實(shí)這些全國(guó)教育聯(lián)合會(huì)所指均為國(guó)民政府大學(xué)院在1928年5月召開的第一次全國(guó)教育會(huì)議。1931年頒布的《教育會(huì)法》在允許組織全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)的同時(shí),卻又規(guī)定教育會(huì)如違背法令情節(jié)重大時(shí),“該管監(jiān)督機(jī)關(guān)經(jīng)其上級(jí)機(jī)關(guān)之核準(zhǔn)得解散之”[41]。在各省市教育會(huì)承受高壓之時(shí),作為教育界聯(lián)絡(luò)機(jī)關(guān)的全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)與當(dāng)時(shí)的教育方針有著本質(zhì)性沖突,其實(shí)已基本無恢復(fù)活動(dòng)的可能。
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[10]全國(guó)教聯(lián)會(huì)代表今日續(xù)開談話會(huì)贛省教育會(huì)對(duì)開大會(huì)無把握四川貴州代表已抵滬[N].申報(bào),1926-10-30.
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