“一帶一路”沿線國(guó)家食品安全合作問(wèn)題研究

馬佼

摘 要：本文分別從各國(guó)食品工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同所導(dǎo)致的分歧、各國(guó)傳遞的食品安全相關(guān)信息可信度較低等五個(gè)方面深度剖析了當(dāng)前食品安全合作所存在的問(wèn)題。并結(jié)合當(dāng)前各國(guó)及我國(guó)國(guó)內(nèi)的食品安全現(xiàn)狀，進(jìn)一步探索出解決食品安全合作的相關(guān)對(duì)策，從而消除食品安全合作的障礙，營(yíng)造出食品安全合作的良好氛圍。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;食品安全;國(guó)際合作;互信機(jī)制;食品安全信息溯源

1 當(dāng)前食品安全合作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

以“一帶一路”為契機(jī)，各國(guó)間的食品安全合作迎來(lái)了新的發(fā)展，同時(shí)也面臨著諸多問(wèn)題。其中有五大方面的問(wèn)題最為突出。

1.1食品工業(yè)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同，導(dǎo)致食品安全合作出現(xiàn)分歧

“一帶一路”建設(shè)起始于中國(guó)，貫穿亞非歐三個(gè)大陸，包括東南亞、中亞、西亞及中東歐等地區(qū)的65個(gè)沿線國(guó)家，涵蓋的人口總數(shù)約為44億，經(jīng)濟(jì)總量高達(dá)21萬(wàn)億美元，是目前為止世界上跨度最長(zhǎng)且最具有潛力的經(jīng)濟(jì)合作帶?？傮w來(lái)看，在各國(guó)食品工業(yè)發(fā)展中，除新加坡、波蘭等部分國(guó)家食品工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)發(fā)達(dá)之外，中亞、北非及部分獨(dú)聯(lián)體的國(guó)家食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，食品加工能力較差，食品很大程度上來(lái)源于進(jìn)口。

1.2 各國(guó)傳遞的有關(guān)食品安全的信息可信度低，導(dǎo)致“一帶一路”食品安全通道尚未完全打通

在無(wú)政府的情況下，各國(guó)在進(jìn)行食品安全問(wèn)題的交流與合作中，均以自身的國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)，難免會(huì)出現(xiàn)隱瞞對(duì)自身不利的信息以及為提高本國(guó)食品安全的國(guó)際地位而謊報(bào)信息的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而導(dǎo)致國(guó)家間彼此的不信任，使各國(guó)食品安全信息傳遞受阻。

1.3 尚未建立統(tǒng)一的國(guó)際食品安全信息溯源的監(jiān)管體系

由于生產(chǎn)的全球化，食品在不同的國(guó)家生產(chǎn)加工成為常態(tài)，使得食品的供給鏈不斷拉長(zhǎng)。在這個(gè)復(fù)雜的生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)中，一旦發(fā)生食品安全事故，由于缺少統(tǒng)一的食品安全溯源信息的監(jiān)管體系，易造成很難對(duì)食品安全責(zé)任進(jìn)行溯源的窘境，從而導(dǎo)致了不同環(huán)節(jié)之間互相推諉的現(xiàn)象發(fā)生，給食品安全監(jiān)管帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。

2 關(guān)于解決食品安全合作中問(wèn)題的幾點(diǎn)思考

面對(duì)食品安全合作的新形勢(shì)與新問(wèn)題。通過(guò)建立合作機(jī)制、和食品安全信息互信數(shù)據(jù)庫(kù)、制定國(guó)際統(tǒng)一的食品安全溯源機(jī)制、不斷提高我國(guó)食品安全檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)食品工業(yè)創(chuàng)新能力等方法，深化“一帶一路”沿線各國(guó)之間全方位的溝通與合作，加強(qiáng)彼此間的互相信任，促進(jìn)國(guó)家間食品安全大通道的暢通無(wú)阻。

2.1 擬合各國(guó)間因發(fā)展程度不同所存在的差異，建立國(guó)際食品安全合作機(jī)制

各國(guó)在食品安全合作方面應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，唯有加強(qiáng)食品安全技術(shù)、管理信息等方面的合作，才能實(shí)現(xiàn)共贏。要站在食品安全全球化的高度，既要在全球食品安全問(wèn)題解決中采取一致行動(dòng)，又要尊重不同國(guó)家的食品工業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)其協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 建立國(guó)際統(tǒng)一的食品安全溯源機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)至食品產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治的監(jiān)管格局

食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)牽扯到不同的監(jiān)管環(huán)節(jié)以及涉及到不同的利益主體的復(fù)雜工程，在世界范圍內(nèi)建立全方位、高水平的日常監(jiān)管及責(zé)任追究機(jī)制是應(yīng)對(duì)食品安全合作問(wèn)題的有效措施。只有通過(guò)建立健全的國(guó)際食品安全追溯的法律法規(guī)，不斷完善各國(guó)食品的入市備案、進(jìn)銷和召回制度及食品安全信息查詢制度，將責(zé)任落實(shí)到食品生產(chǎn)、流通、銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能為食品安全合作創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。

2.3 進(jìn)一步完善國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)調(diào)各國(guó)食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接

在各國(guó)食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同的情況下，應(yīng)進(jìn)一步完善國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。作為“一帶一路”重要的食品出口國(guó)，我國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)沿線國(guó)家的食品法律法規(guī)及進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)的研究，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)重新調(diào)整歸類、摒棄不適合我國(guó)國(guó)情的標(biāo)準(zhǔn)。不斷提高自身的食品安全檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，努力與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，對(duì)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)卻仍未制定的標(biāo)準(zhǔn)加緊修訂，逐步彌補(bǔ)食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中存在的各種差異，推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致性的建設(shè)。進(jìn)而建立起一整套基于我國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，從而有效地促進(jìn)了我國(guó)食品工業(yè)的健康發(fā)展。

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