美國(guó)政府關(guān)門(mén)是一種經(jīng)濟(jì)自殘行為

李勁松

1.brewer （Para. 1） n. 釀造啤酒者;啤酒公司

2.casualty （Para. 1） n. （戰(zhàn)爭(zhēng)或事故的）受害者;犧牲品

3.shutdown （Para. 1） n. （工廠(chǎng)）停工;（企業(yè)）歇業(yè);（機(jī)器）停止運(yùn)轉(zhuǎn)

4.budge （Para. 2） v. 使改變主意;使讓步

5.juggernaut （Para. 2） n. 不可抗拒的強(qiáng)大力量;無(wú)法控制的強(qiáng)大機(jī)構(gòu)

6.dent （Para. 2） n. 減少;削減

7.contractor （Para. 3） n. 承包人;承包商

8.caveat （Para. 4） n. 警告;告誡

9.loophole （Para. 6） n. （法律、合同等的）漏洞;空子

10.sap （Para. 6） v. 使虛弱;削弱;逐漸破壞

探究視角3：文化拓展

美國(guó)政府關(guān)門(mén)

美國(guó)政府關(guān)門(mén)（US government shutdown），預(yù)算撥款案無(wú)法批準(zhǔn)，美國(guó)政府就不能花錢(qián)。預(yù)算撥款權(quán)力掌握在美國(guó)國(guó)會(huì)手中，國(guó)會(huì)不通過(guò)預(yù)算案，就意味著政府不能花錢(qián)，很多需要花錢(qián)的工程無(wú)法繼續(xù)，員工的工資也將難以支付。從1977年到1996年19年間，美國(guó)聯(lián)邦政府曾關(guān)門(mén)17次，幾乎平均每年關(guān)門(mén)一次，最短1天，最長(zhǎng)21天。其中1995年至1996年，克林頓政府執(zhí)政時(shí)期，曾兩次關(guān)門(mén)，導(dǎo)致數(shù)十萬(wàn)政府雇員被遣散回家“待業(yè)”。

2013年9月20日開(kāi)始至30日晚間，在共和黨內(nèi)“茶黨”等保守勢(shì)力的強(qiáng)烈要求下，國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)博納至少三次提出不同版本的臨時(shí)撥款議案，這些議案都與阻撓奧巴馬力推的美國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)改革實(shí)施內(nèi)容相捆綁，但都沒(méi)有得到民主黨掌握的參議院的通過(guò)，最終導(dǎo)致聯(lián)邦政府預(yù)算沒(méi)有著落。2013年10月1日，美國(guó)聯(lián)邦政府的非核心部門(mén)關(guān)門(mén)。2013年10月7日，據(jù)香港《文匯報(bào)》報(bào)道，奧巴馬急簽軍方支薪案，五角大樓九成員工或復(fù)工。2013年10月16日晚結(jié)束聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)。

圍繞特朗普總統(tǒng)所要求的50億美元美墨邊境“修墻”撥款問(wèn)題，美國(guó)東部時(shí)間2018年12月21日晚8點(diǎn)，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院在沒(méi)有就聯(lián)邦政府下一步撥款問(wèn)題達(dá)成任何方案的情況下宣布休會(huì)。22日凌晨起，美國(guó)聯(lián)邦政府部分部門(mén)再次出現(xiàn)停擺。受政府停擺影響，美國(guó)大量國(guó)家博物館、動(dòng)物園關(guān)閉。因?yàn)闊o(wú)人打掃，一些國(guó)家公園甚至變成了“垃圾場(chǎng)”。2019年1月12日，特朗普打破了克林頓的記錄，創(chuàng)下美國(guó)聯(lián)邦政府史上最長(zhǎng)關(guān)門(mén)時(shí)間紀(jì)錄。

參考譯文

啤酒釀造商正面臨著瓶頸期。航空公司的乘客可能要排起隊(duì)來(lái)。大約80萬(wàn)聯(lián)邦雇員沒(méi)有領(lǐng)到工資。這些都是12月21日美國(guó)政府關(guān)門(mén)造成的后果，這次政府關(guān)門(mén)是有記錄以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一次。而且它幾乎沒(méi)有結(jié)束的跡象，其成本也正在攀升。

從歷史上看，這樣的關(guān)門(mén)似乎并不會(huì)動(dòng)搖美國(guó)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局的經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，2013年10月為期16天的資金短缺導(dǎo)致該季度實(shí)際GDP增速下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。這一次，由于只有大約40%的聯(lián)邦雇員受到影響，大多數(shù)人對(duì)每周帶來(lái)的影響估計(jì)得甚至更小。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們估計(jì)，政府關(guān)門(mén)每持續(xù)一周，GDP的增長(zhǎng)就會(huì)下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。

我們有理由認(rèn)為，這些數(shù)據(jù)低估了美國(guó)政府關(guān)門(mén)帶來(lái)的影響。特朗普政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席凱文·哈塞特在1月15日說(shuō)過(guò)，考慮到政府拖欠承包商的費(fèi)用后，他們最近將自己原來(lái)的預(yù)估費(fèi)用翻了一番，達(dá)到了每周0.1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)會(huì)已經(jīng)通過(guò)了一項(xiàng)法案以確保聯(lián)邦雇員能拿到拖欠工資。盡管一旦關(guān)門(mén)結(jié)束，政府將不得不（連本帶利）把錢(qián)付給承包商，但在過(guò)去，很多公司也沒(méi)有把錢(qián)付給工人。

另一個(gè)需要注意的是，這些數(shù)據(jù)是通過(guò)評(píng)估政府不再支付的公共服務(wù)來(lái)衡量關(guān)門(mén)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響的。當(dāng)政府重新開(kāi)放時(shí)，人們的假設(shè)是，GDP的漲幅將與之前的跌幅大致相當(dāng)，幾乎沒(méi)有什么持久的影響。

此外，工人們還面臨著沒(méi)有工資的困境。在過(guò)去的關(guān)門(mén)中，因?yàn)槿藗冾A(yù)期它們是暫時(shí)的，而且在實(shí)際情況下，它們是很短暫的，所以對(duì)消費(fèi)的影響有所緩和。這次危機(jī)持續(xù)的時(shí)間更長(zhǎng)，因而受影響人群中最貧窮的人可能沒(méi)有儲(chǔ)蓄可以動(dòng)用。哈塞特表示，他的一名員工正在為優(yōu)步開(kāi)車(chē)，以維持生計(jì)。成千上萬(wàn)的人擔(dān)心會(huì)拿不到住房補(bǔ)貼。監(jiān)管機(jī)構(gòu)已指示銀行與借款人合作，并在必要時(shí)提供信貸。但這些服務(wù)不太可能是免費(fèi)的。

政府關(guān)門(mén)持續(xù)的時(shí)間越長(zhǎng)，就越難擺脫困境。1月11日，美國(guó)聯(lián)邦運(yùn)輸安全管理局宣布員工將獲得500美元的獎(jiǎng)金和一天的工資。美國(guó)農(nóng)業(yè)部將提前發(fā)放2月份的食品券，以免數(shù)千萬(wàn)美國(guó)人熬不到下個(gè)月。如果這些合同上的漏洞失效了，并且政府關(guān)門(mén)延長(zhǎng)至3月，那么每月48億美元的食品券支出將無(wú)法繼續(xù)。穆迪的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示，僅這一項(xiàng)就會(huì)使GDP每月減少82億美元，而且還要考慮到這將以很快的速度侵蝕政府開(kāi)支。政府關(guān)門(mén)不是線(xiàn)性的： 持續(xù)時(shí)間雙倍，但其成本不會(huì)也是雙倍，而是遠(yuǎn)超于此。