淺談如何創(chuàng)新地解決農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的問題

魏懿 益西拉姆

摘 要：在推動全面小康社會建成和消除貧困的過程中，創(chuàng)新地提出在農(nóng)村地區(qū)扶貧工作中將精準(zhǔn)扶貧的有效戰(zhàn)略投入實踐。在改革開放的四十年間，我國政府持續(xù)優(yōu)化針對農(nóng)村地區(qū)扶貧的措施，投入大量精力在扶貧項目中，使得農(nóng)民的經(jīng)濟條件、生活設(shè)施、基本保障和第一二三產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)節(jié)等各部分都有了進(jìn)步。然而農(nóng)村的低收入人群比重依然需要降低，核實貧困人口的情況也較為困難，文中對農(nóng)村中實施精準(zhǔn)扶貧的過程中遇到的問題開展探討，提出了幾條建議。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；扶貧戰(zhàn)略

貧困問題自人類社會出現(xiàn)以來，就未曾得到根治，也使人類的發(fā)展進(jìn)程受到阻滯，我國政府工作也不能忽略脫貧問題與提高人民生活水平，在脫貧的進(jìn)程中也取得了一定成績，然而中國擁有著龐大的人口體量，廣大的貧困區(qū)域由于經(jīng)濟與技術(shù)條件的落差，與其他部分地區(qū)的貧富差距逐漸拉得更大。

1 農(nóng)村開展精準(zhǔn)扶貧工作的情況

1.1實施精準(zhǔn)扶貧的原因和作用

社會主義新農(nóng)村的脫貧進(jìn)程中，經(jīng)濟的發(fā)展起到了作用，我國國民生產(chǎn)總值的增長速度突飛猛進(jìn)，讓人民生活水準(zhǔn)也一起升高，農(nóng)村低收入人口數(shù)量也隨之降低。因此，在當(dāng)今農(nóng)村中，舊的扶貧措施已經(jīng)脫離實際。因此，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是符合我國迅猛發(fā)展現(xiàn)狀的，并能在一定程度上為政府的其他工作提供參考。貧困人口有著較大的提升經(jīng)濟水平的主觀需求，但是卻由于很多固有限制，導(dǎo)致提升經(jīng)濟條件的工作不容易推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧是如何解決這一矛盾的方法是可以多多探討與學(xué)習(xí)的。

1.2如何劃定需要實施精準(zhǔn)扶貧政策的地區(qū)

精準(zhǔn)扶貧是針對各貧困區(qū)域和經(jīng)濟水平，制定具體策略來輔助，還需要準(zhǔn)確高效地確定好扶貧對象的具體情況與解決問題的方法。工作方法除了要包括對受惠方的生活情況的核對，更得依據(jù)真實狀況，確立有針對性的工作方法，使用高效的核查手段，來核對和研究受惠方。

2 農(nóng)村開展精準(zhǔn)扶貧工作的具體問題

2.1扶貧對象歸類混亂

部分農(nóng)村錯誤地認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)定條件，也沒有清晰地認(rèn)識幫助對象，只是將優(yōu)撫和低保人口劃定在扶貧對象里，但是，精準(zhǔn)扶貧不是采用某一條件來確定對象，而要通過具體分析和分類，將具備一定工作能力，可以在扶貧工作的輔助下脫貧的人口作為滿足條件的幫助對象。

2.2高比例民眾未參與活動

因為沒有足夠地將精準(zhǔn)扶貧推廣到大眾中去，各地政府的宣傳度低，民眾不清楚政策，參與熱情隨之低下，民眾不了解扶貧知識，自然不知道成為活動中的一員的方法。另外，一些貧困人口礙于面子，不太出席農(nóng)村的村內(nèi)集體事宜，而且，前往外地工作的人口很多，留在家里的病弱老人與孩子也難以參與進(jìn)來，同樣對精準(zhǔn)扶貧工作造成極大的消極影響。

2.3需要更多經(jīng)濟支持

經(jīng)濟來源同樣是精準(zhǔn)扶貧中一個重大困境，貧困區(qū)域的經(jīng)濟條件落后，脫貧工作經(jīng)濟支持僅僅來自于上級政府下發(fā)款項，但是貧困區(qū)域廣大，人群基數(shù)大，在下發(fā)款項不足以支撐，引進(jìn)來自社會的資本才是更高效的方法，提升社會經(jīng)濟支持的力度，擴大社會經(jīng)濟來源的力量。

3 精準(zhǔn)扶貧政策落實的方法建議

3.1制定扶貧對象靈活的核定制度

精確地核定扶貧對象，是解決扶貧問題的關(guān)鍵。確定扶貧對象是精準(zhǔn)扶貧的第一步。要結(jié)合實際情況制定條件，整體地分析和識別扶貧對象，建立檔案的工作中要保證公正、平等、精確，以保證之后可以實現(xiàn)準(zhǔn)確針對、有效實施、高效扶貧。另外還要對扶貧對象和非扶貧對象實施靈活追蹤，靈活開展扶貧對象核查，及時將新的貧困人群加入扶貧對象，將已經(jīng)找到脫貧方法并扶貧成功的原扶貧對象及時篩選出來，還要仔細(xì)分析扶貧對象“脫貧”與普通群眾成為貧困戶的原因，深入了解貧困情況，實現(xiàn)高效真實的扶貧工作。

3.2擴大宣傳，提高民眾參與度

在普通群眾的眼中，政府是權(quán)威機構(gòu)，若各地政府可以采取適合的宣傳手段，把精準(zhǔn)扶貧的情況推廣進(jìn)民眾中間去，要讓群眾參與政策、提高政府工作的響應(yīng)度，就要讓群眾先理解政策，才能實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的政策重點。政府采取的宣傳手段在海報之外，更應(yīng)當(dāng)采取熒屏、廣播等手段，用群眾喜歡的宣傳方法，帶動更廣大的百姓學(xué)習(xí)政策知識。

3.3細(xì)化扶貧政策條件，避免簡單平分

我國之所以制定精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，是為了從農(nóng)村中精準(zhǔn)篩選出有需求的貧困人口，有針對性地輔助，采取精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略來讓貧困人口脫離貧困，因為一些地區(qū)政府落實扶貧措施時太過粗略，乃至連低標(biāo)準(zhǔn)都未能滿足，扶貧工作中只是一刀切地把款項平分，無論是情況特殊的對象還是普通的貧困人群都同等對待，這是不能實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的。因此，應(yīng)細(xì)化扶貧的政策條件，避免簡單地平分，核查登記扶貧對象和之后的扶貧工作都應(yīng)高效和正確。

3.4加大農(nóng)村發(fā)展電商支持力度

借網(wǎng)絡(luò)的方便快速來推動農(nóng)村電商的發(fā)展是恰當(dāng)?shù)拇胧?，可以讓農(nóng)戶在家就把自家土產(chǎn)向全國乃至全世界范圍內(nèi)銷售。應(yīng)發(fā)動我國廣大的人口力量，鼓勵各地人民群眾購入貧困地區(qū)、扶貧對象放到網(wǎng)上售賣的商品，讓大家為扶貧獻(xiàn)出力量，提高扶貧對象生活水平。也讓扶貧對象不用出門就能交易到需要的生產(chǎn)物資和生活用品，節(jié)約精力。

3.5推動扶貧的科學(xué)管理

從管理部門角度來看，構(gòu)建完善的扶貧對象電子信息系統(tǒng)是個高效的管理方式。在現(xiàn)今完善的大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀下，乘著互聯(lián)網(wǎng)+的勢頭建立一個高效的管理信息系統(tǒng)，將扶貧對象的信息電子化輸入系統(tǒng)，另外，提高統(tǒng)計員工的管理水平，統(tǒng)計扶貧對象的數(shù)據(jù)，建立合理的扶貧手段，改進(jìn)管理方法，提高政府的精準(zhǔn)扶貧宣傳效率。

3.6提高貧困村自發(fā)的發(fā)展技能

首先，我國政府可以在大型基建工程、大型產(chǎn)業(yè)工程等的地點安排上，向成片的貧困地區(qū)和貧困程度較重的地區(qū)側(cè)重，利用高速公路、火車鐵路、飛機場、發(fā)電廠之類的規(guī)模較大工程項目的搭建來促進(jìn)貧困村縣的發(fā)展。大力支持貧困村縣的基建完善，推動水源凈化、發(fā)電工程、田地、水利工程、農(nóng)村交通、網(wǎng)絡(luò)通入、拆遷重建之類的基建工程，引入多種扶貧款項，向貧困村縣提供經(jīng)濟、政策、工程等基建優(yōu)待，為民眾落實他們真正需要、真正存在、真正在意的生活問題；還可以在部分區(qū)縣考慮建設(shè)高速鐵路和公路之類的大型基建，為貧困區(qū)縣提供發(fā)展動力；還可以依照“十三五”提出的內(nèi)容，將貧困區(qū)域的優(yōu)美環(huán)境、充足資源、大量人力的優(yōu)點利用起來，把大型產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)在貧困區(qū)域，讓貧困村縣能夠自發(fā)地推動經(jīng)濟發(fā)展，以保證不“返貧”。

4 總結(jié)

盡管長期以來，各部門各個層級都攻克了各種各樣的難題，獲得一定的扶貧成果，然而最不容易解決的扶貧問題還在后面，消滅貧困已經(jīng)進(jìn)行到了解決最困難的環(huán)節(jié)，有基礎(chǔ)的地區(qū)大多已成功脫貧，其余大多是條件比較薄弱的地方。針對難以解決的阻礙，我們就應(yīng)當(dāng)制定更高效的措施來幫助脫貧。

參考文獻(xiàn)

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