關(guān)于安全監(jiān)管特種設(shè)備的設(shè)計方案

廖慶濤

摘 要：為了加強特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門專門制定了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（[R.373]第一條）。要求各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局建立特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，實時掌握特種設(shè)備的安全狀況，利用信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)特種設(shè)備有效監(jiān)管，并逐步完善監(jiān)控預(yù)警、安全評價、事故統(tǒng)計分析體系，最大程度地防止、減少事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備;安全監(jiān)察;監(jiān)控預(yù)警

一、特種設(shè)備監(jiān)管系統(tǒng)研究的背景與意義

為了加強特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門專門制定了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（[R.373]第一條）。要求各省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局建立特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，實時掌握特種設(shè)備的安全狀況，利用信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)特種設(shè)備有效監(jiān)管，并逐步完善監(jiān)控預(yù)警、安全評價、事故統(tǒng)計分析體系，最大程度地防止、減少事故的發(fā)生。

隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，特種設(shè)備的數(shù)量和種類日益增多，安全監(jiān)察、檢驗檢測的任務(wù)越來越繁重，采用先進技術(shù)，推行科學的管理方法，已經(jīng)成為各監(jiān)察部門提高管理水平、強化監(jiān)管力度的重要工作內(nèi)容?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》的第八條提出：國家鼓勵推行科學的管理方法，采用先進技術(shù)，提高特種設(shè)備安全性能和管理水平，增強特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力，對取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵（[R.373]第八條）。

隨著我國改革開放的深入和加入WTO，特種設(shè)備檢驗檢測體制如何適應(yīng)改革發(fā)展，已成為國家十分關(guān)注的重要課題。特種設(shè)備數(shù)量巨大且發(fā)展迅速，這些設(shè)備的安全狀況直接影響國家的整體形象和穩(wěn)定發(fā)展，而國家特種設(shè)備檢驗檢測體制也在逐步發(fā)生根本性變化，這就要求我們必須抓住機遇，轉(zhuǎn)變觀念，充分運用現(xiàn)代化的管理工具和管理方式，做到檢驗檢測業(yè)務(wù)規(guī)范化、工作流程控制標準化、管理決策科學化、數(shù)據(jù)流通網(wǎng)絡(luò)化，確保國家特種設(shè)備安全運行，使檢驗檢測工作與國家經(jīng)濟發(fā)展水平相稱。因此，推行完整、科學、規(guī)范化的特種設(shè)備檢驗檢測管理系統(tǒng)已成當務(wù)之急。

應(yīng)用計算機信息處理技術(shù)，以各級檢驗檢測機構(gòu)為核心，以檢驗檢測機構(gòu)與檢驗檢測對象的信息結(jié)合為基礎(chǔ)，針對檢驗檢測工作的各個環(huán)節(jié)，建立信息管理系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)檢驗檢測工作管理和日常業(yè)務(wù)處理，為特種設(shè)備的安全監(jiān)察提供及時有效的信息數(shù)據(jù)。

二、課題研究的意義

1.按照檢驗檢測單位核準規(guī)則等規(guī)范化文件要求，利用信息技術(shù)手段實現(xiàn)檢驗檢測工作質(zhì)量和檢驗檢測機構(gòu)綜合管理水平的提高;

2.檢驗信息化體系應(yīng)成為特種設(shè)備安全監(jiān)察動態(tài)監(jiān)管信息體系的信息前端和專業(yè)技術(shù)信息支撐，為特種設(shè)備安全監(jiān)察動態(tài)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)提供相關(guān)信息，實現(xiàn)檢驗、監(jiān)察工作的有效、及時、準確的信息互動;

3.在檢驗機構(gòu)之間應(yīng)形成有效的信息交換機制，充分利用和發(fā)揮檢驗檢測技術(shù)信息優(yōu)勢;

4.通過檢驗工作信息化手段，加強與企業(yè)和社會的信息聯(lián)系，向社會提供專業(yè)的檢驗信息服務(wù)，促進全社會特種設(shè)備安全使用水平的提高。

三、系統(tǒng)使用群體

（一）檢驗檢測管理系統(tǒng)將在各檢驗檢測群體使用，使用者可能包括檢驗人員及相關(guān)人員，這些人員在計算機的應(yīng)用、使用上存在很大的差異，因此操作人員應(yīng)進行相關(guān)的培訓。

（二）系統(tǒng)總體功能功能模塊應(yīng)包含：“系統(tǒng)管理”模塊主要應(yīng)提供權(quán)限、流程等操作;“檢驗工作管理”子系統(tǒng)主要應(yīng)提供與設(shè)備檢驗相關(guān)的工作;“機構(gòu)事務(wù)管理”子系統(tǒng)主要應(yīng)提供與檢驗相關(guān)的工作;“網(wǎng)上服務(wù)”子系統(tǒng)主要應(yīng)提供與檢驗相關(guān)的網(wǎng)上事務(wù)，屬于公共服務(wù)模塊;“查詢統(tǒng)計”子系統(tǒng)主要應(yīng)提供檢驗方面的查詢統(tǒng)計分析功能;說明：內(nèi)部用戶可以操作所有模塊;外部用戶只能操作公眾服務(wù)模塊。

四、軟件系統(tǒng)需求

（一）整體風格

所有用戶用統(tǒng)一登錄界面，進入后根據(jù)權(quán)限顯示不同的操作模塊;

整個軟件系統(tǒng)要求風格一致，界面清晰，按鈕意義明確，排版合理;

數(shù)據(jù)錄入時要最大程度少用換頁，方便用戶操作。

（二）性能需求

要求支持移動設(shè)備;數(shù)據(jù)字典和編號規(guī)則應(yīng)由專門部門維護;參數(shù)類數(shù)據(jù)應(yīng)有數(shù)據(jù)限制（糾錯功能）;操作權(quán)限應(yīng)能分組分級管理;軟件系統(tǒng)要提供電子簽名和電子簽章接口;軟件系統(tǒng)應(yīng)采用構(gòu)件化方法開發(fā)，提供盡可能需要的功能模塊，由用戶來自定義各類工作流程;要求有符合工作的功能查詢，且能提供自定義查詢功能，最好能保存、分配查詢模板;能提供靈活的報告格式編輯功能，強大的統(tǒng)計表自定義功能，要能滿足政府關(guān)于統(tǒng)計的要求，且盡量較少人工干涉;報表維護應(yīng)該由專人更新定義維護;完善方便的圖形繪制功能（上述功能必須具備自主知識產(chǎn)權(quán)或不涉及版權(quán)問題）;系統(tǒng)能滿足特殊數(shù)據(jù)保密要求;以上所描述各種自定義功能，應(yīng)提供適合通用工作方式的缺省狀態(tài)，減少用戶的系統(tǒng)初始化工作量。

（三）開發(fā)技術(shù)需求

軟件系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)要求既先進又實用，采用三層架構(gòu)，而檢驗業(yè)務(wù)的客戶端盡可能采用模塊化構(gòu)件;機構(gòu)事務(wù)管理工作盡可能采用B/S模式，既要能滿足機構(gòu)本部工作需要，又要能滿足遠程辦公需要，還要能滿足單機用戶工作需要（主要是針對現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集）。

要求采用上述技術(shù)開發(fā)的系統(tǒng)，能適合所有類型的檢驗機構(gòu)。有分支機構(gòu)時，在分支機構(gòu)既可以配置服務(wù)器，也可以不配置服務(wù)器。不配置服務(wù)器時，分支機構(gòu)客戶端應(yīng)通過公共網(wǎng)或?qū)Ｓ镁W(wǎng)，由Web服務(wù)器和中間件服務(wù)器接入數(shù)據(jù)庫服務(wù)器進行數(shù)據(jù)傳輸，同時要支持客戶端軟件自動更新，減少后期維護工作量。

五、數(shù)據(jù)傳輸需求

（一）由于檢驗機構(gòu)與監(jiān)察機構(gòu)一般不在一起，且數(shù)據(jù)庫存放在不同的位置，為實現(xiàn)特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)察，必需實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)、監(jiān)察數(shù)據(jù)和網(wǎng)站數(shù)據(jù)間的傳輸。

（二）若數(shù)據(jù)庫物理位置分散、要求數(shù)據(jù)傳輸要求采用三層模式、WebService技術(shù)、XML技術(shù)，且只能通過80端口進行通訊;若數(shù)據(jù)庫物理位置集中在一起，可以利用數(shù)據(jù)庫本身的同步機制或數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸。

六、安全需求

檢驗機構(gòu)內(nèi)部局域網(wǎng)要求與公共網(wǎng)進行邏輯隔離，要求配備防火墻和入侵檢測服務(wù)器;用戶密碼要求采用MD5加密;數(shù)據(jù)傳輸時應(yīng)采用加密方式。