減負要重點關(guān)注小學生

羅燕

自去年以來，“減負”成為我國教育的一個高頻熱詞。教育部門采取了強有力的措施，出臺了10多個文件，整治校外培訓機構(gòu)。

校外培訓機構(gòu)整治取得一定成效，但對于學生來說，減負效果并不明顯。21世紀教育研究院院長楊東平指出：“我們做的調(diào)查都顯示老百姓的獲得感很低，大部分人覺得沒有什么變化?！?/p>

減負難，但教育部部長陳寶生在全國兩會上已經(jīng)表態(tài)，再難也要減。那么，下一步，減負怎么進行？減負的重點在哪里？

“我的孫子上二年級，要學會8000個英語單詞?！币晃粍偼诵莸睦先讼颉睹裆芸酚浾咴V苦，“孩子每天都喊累?！?/p>

她的孫子在上海一所知名公立小學上學，入學后，學習負擔越來越重。她經(jīng)常向人展示保存在手機中的孩子的數(shù)學題，“很多大學生、研究生都要費很大勁才能做出來。”

去年以來的減負行動對她孫子沒有任何影響，“他父母已經(jīng)給他報了一對一輔導班，不是怕他成績差，是怕他成績差了以后對自己失去信心?！?/p>

21世紀教育研究院聯(lián)合騰訊教育，開展了中小學生減負問題家長滿意度問卷網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。

調(diào)查共回收問卷6748份，其中有效問卷6744份，有效樣本率為99.94%。調(diào)查結(jié)果顯示，減負政策受到大部分家長關(guān)注，家長選擇校外培訓類型的傾向度相應(yīng)發(fā)生變化。但家長對減負政策存在矛盾心態(tài)，減負政策效果未獲得大部分家長認可。

對于減負政策對孩子學習帶來的影響，約半數(shù)受調(diào)查家長認為“學業(yè)負擔更重了”，44.48%的家長認為“沒有變化”，僅有4.67%的家長表示“學業(yè)負擔輕了”。

調(diào)查結(jié)果顯示，大部分家長認為學業(yè)負擔沒有減輕，減負政策對減輕學業(yè)負擔的效果遠未達到預(yù)期設(shè)想，反而呈現(xiàn)“越減越重”的趨勢。

在出臺“禁止各類與升學掛鉤的杯賽與統(tǒng)測”政策后，受調(diào)查家長回答身邊是否還有類似杯賽與統(tǒng)測在開展時，超四成家長回答“比較普遍”“非常普遍”。6.38%的家長表示“沒有”，22.08%的家長表示“比較少見”，折射出各類與升學掛鉤的杯賽與統(tǒng)測的降溫態(tài)勢，但是與升學掛鉤的杯賽與統(tǒng)測亂象還未得到徹底治理。

誰也不愿意奪走孩子的快樂童年，那到底是什么造成了學生的負擔？這個負擔究竟怎樣才能真正從學生身上減下來？

在對于學生學業(yè)負擔過重原因調(diào)查中，家長普遍認為“義務(wù)教育階段的擇校競爭和升學壓力”是最主要原因，其次是“校長、教師片面追求升學率，給孩子施加過重壓力”，“培訓機構(gòu)推波助瀾”“家長過分看重孩子考試分數(shù)，給孩子施壓”分別位居第三和第四。

學生學業(yè)負擔過重源于社會、學校、培訓機構(gòu)、家庭等各領(lǐng)域的復合作用，但義務(wù)教育階段的擇校競爭和升學壓力顯然是家長判斷的最大負擔壓力源。

家長為什么要給孩子報課外培訓班？既花錢又增加孩子學業(yè)負擔。對此，家長選擇最多的是“提高成績，增加競爭能力”;其后依次為“培養(yǎng)廣泛興趣，提高素質(zhì)”、“跟上學校進度”、“別家的孩子報了，我們也得報”、“掌握一門技能，提高孩子未來的競爭力”。

結(jié)果顯示，家長給孩子報名校外培訓很少真正基于孩子的意愿，多數(shù)都是家長期望可以提高孩子成績，從而提高在擇校和升學中的競爭力。

在家長期待解決減負問題的措施中，受調(diào)查家長選擇“改革中考和高考制度，采用多元的、體現(xiàn)素質(zhì)教育的錄取標準”最多，達72.18%。改革考試評價制度成為家長最期待的減負措施。另外，“增加優(yōu)質(zhì)教育資源，減輕孩子升學壓力”獲得了超過六成家長的支持。

楊東平通過對韓國教育改革的研究發(fā)現(xiàn)，韓國取消了小升初和中考，最后只有高考，考試分數(shù)采取三位一體評價方式，比重比較低，學校系統(tǒng)內(nèi)對學生學業(yè)壓力非常低，學生基本上沒有什么作業(yè)，實現(xiàn)了初一一個學年自由學習，沒有考試，沒有測驗，以社會題和感性的認知為主。

“大部分學生沒有學業(yè)壓力，還會參加課外輔導，但他們的課外輔導基本是文化體育活動，不是補國語、數(shù)學?！睏顤|平說。

據(jù)了解，至2016年，韓國的3204所初中已經(jīng)全部實施自由學期制，學生的幸福感明顯提升。

“我們最重要的是關(guān)注小學生減負。因為他們年齡最小，這個成長階段最應(yīng)該保證他的身心健康?！睏顤|平強調(diào)。

目前，我國青少年近視率高居世界第一，小學生近視率近40%，過重的學業(yè)負擔顯然是小學生近視的原因之一。

楊東平發(fā)現(xiàn)，很多國家在小學階段學生沒有什么學業(yè)負擔。比如丹麥，在幼兒園和小學是沒有競爭概念的，學生需要學習的只是接納、合作、感恩、良好的行為習慣等。一位五年級學生的家庭作業(yè)，是讀20分鐘課外書。

在英國的小學，他們并非每天布置作業(yè)，有時每周才做一次作業(yè)，而且學生似乎愿意交就交，沒有交也沒人催。

“高中生讓他熬夜去吧?！睏顤|平說，他認為，高中教育直接面對大學升學，競爭激烈，高中生學業(yè)負擔重在所難免，各國皆如此。

但小學生不能這樣做。楊東平指出，世界上大多數(shù)國家的義務(wù)教育，都是以兒童為中心，重視保護兒童的身心健康，重視體育和生活教育，重視培養(yǎng)學生的情感、態(tài)度、社會適應(yīng)性，發(fā)展學生的想象力、創(chuàng)造力等。

（：民生周刊 2019年12期）