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    基于PEST分析法的安溪茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型宏觀環(huán)境分析

    2019-09-10 07:22:44劉晨范水生李艷姣王曉穎
    臺灣農(nóng)業(yè)探索 2019年6期
    關鍵詞:對策

    劉晨 范水生 李艷姣 王曉穎

    摘 要:【目的/意義】近年來,綠色發(fā)展新理念及生態(tài)文明建設受到黨中央的高度重視。安溪縣作為全國的產(chǎn)茶大縣,在茶業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,探討其綠色化轉型對策,對解決安溪茶產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展具有重要意義?!痉椒?過程】運用PEST分析法對影響安溪茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型的政治環(huán)境因素、經(jīng)濟環(huán)境因素、社會環(huán)境因素和技術因素進行詳細分析?!窘Y果/結論】得出結論,安溪縣政府應通過完善制度設計,強化茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型制度保障;加快技術創(chuàng)新,提高茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型的內(nèi)驅動力;加強主體建設,提升茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型實施能力;強化市場導向,夯實綠色茶產(chǎn)品消費的群眾基礎這四個方面進行安溪茶產(chǎn)業(yè)改造提升。

    關鍵詞:PEST分析法;安溪茶產(chǎn)業(yè);綠色化轉型;對策

    中圖分類號:F326.12文獻標志碼:A文章編號:1637-5617(2019)06-0034-05

    Abstract: 【Objective/Meaning】In recent years, the Party Central Committee has attached great importance to the new concept of green development and the construction of ecological civilization. As Anxi County is a major teaproducing county in China, under the new normal of tea economic development, the countermeasures of green transformation were discussed to solve the key problem of sustainable development of tea industry in Anxi.【Methods/Procedures】The method of PEST analysis was used to analyze the political environmental factors, economic environmental factors, social environmental factors and technical factors that influenced the green transformation of tea industry in Anxi.【Results/Conclusions】It was concluded that the government of Anxi County should strengthen the system guarantee of green transformation of tea industry by perfecting the system design, improve the internal driving force of green transformation of tea industry by accelerating technological innovation; improve the implementation capacity of green transformation of tea industry by strengthening the main construction; tamp the mass base of green tea product consumption by strengthening the market orientation, thus to carry out the transformation and upgrading of tea industry in Anxi County.

    Key words: PEST analysis; tea industry in Anxi; green transformation; countermeasures

    作為全國最大的烏龍茶生產(chǎn)區(qū)——安溪縣,位于福建東南沿海,是全國重點產(chǎn)茶縣,擁有豐富的茶樹資源和悠久的產(chǎn)茶文化,被譽為“中國茶都”。近年來,安溪縣的茶產(chǎn)業(yè)在生態(tài)建設上做出了許多努力,始終堅持綠色發(fā)展理念,全面建設質(zhì)量興茶、綠色興茶先行區(qū),并取得了顯著的成效。目前學術界對茶產(chǎn)業(yè)轉型的研究較少,從綠色化轉型的視角研究茶產(chǎn)業(yè)的相關文獻尚未見報道。為了進一步推動安溪茶產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展,本文利用PEST分析法,對影響安溪茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型的宏觀環(huán)境進行了研究,通過對安溪茶產(chǎn)業(yè)進行綠色化轉型的環(huán)境掃描,了解其所處的境況,以期幫助安溪茶產(chǎn)業(yè)走出一條適合自身發(fā)展的綠色化轉型之路。

    1 理論方法

    PEST分析法是西方管理理論中常被運用于分析影響產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)的各種宏觀環(huán)境因素的一種基礎方法[1],主要是對某行業(yè)或企業(yè)從政治(Political)、經(jīng)濟(Economic)、社會(Social)、技術(Technological)等4類影響因素進行詳細分析。通過對相關文獻的研究發(fā)現(xiàn),學者們在養(yǎng)老保險制度[2]、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)[3]、文化貿(mào)易[4]等方面都運用了PEST方法進行分析。近年來,此方法在農(nóng)業(yè)領域也得到了廣泛應用,如沈夢涵等[5]使用PEST分析法研究了德清休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,郭夢飛等[6]使用PEST分析法研究了中國農(nóng)業(yè)眾籌發(fā)展,吳妹玲等[7]使用SWOT-PEST模型分析了山東茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略。

    在PEST分析法中,政治環(huán)境主要包括國家制定的方針政策、法律法規(guī)、國際關系等;經(jīng)濟環(huán)境主要包括宏觀經(jīng)濟政策、經(jīng)濟基礎結構、收入水平、消費結構、儲蓄和信貸等;社會文化環(huán)境主要包括教育水平、價值及審美觀念、宗教信仰等;技術環(huán)境主要包括與行業(yè)或者企業(yè)相關的科學技術發(fā)展情況。在本文的宏觀環(huán)境分析中,政治環(huán)境主要是指政府針對茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展所制定的相關政策法規(guī)及推進措施;經(jīng)濟環(huán)境主要是指茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展情況,包括茶園面積、茶葉總產(chǎn)量和總產(chǎn)值的變化趨勢,以及茶農(nóng)的人均收入情況等;社會文化環(huán)境主要是從綠色食品茶的生產(chǎn)觀念培育及消費觀念的轉變進行分析;技術環(huán)境主要指茶葉的質(zhì)量安全體系和現(xiàn)代化綠色防控技術發(fā)展情況。

    2 安溪茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型PEST分析

    2.1 政治環(huán)境

    茶產(chǎn)業(yè)一直是福建省十分重要的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅中占有重要的地位。為了加快轉變福建省茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式,順利推進綠色發(fā)展戰(zhàn)略,從而實現(xiàn)“質(zhì)量興茶,品牌強茶”的發(fā)展目標,結合福建省實際情況,在深入開展調(diào)查研究的基礎上,福建省政府辦公廳頒布實施了全國第一部茶產(chǎn)業(yè)地方性法規(guī)《福建省促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》,并先后出臺了《關于提升現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平六條措施》《關于推進綠色發(fā)展質(zhì)量興茶八條措施的通知》(簡稱“茶八條”)等相關文件,全面推進全省茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關工作,為福建省茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新動能。

    隨著“茶八條”相關措施的推進,福建省的茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過千億元的目標。安溪是產(chǎn)茶大縣,茶葉與千家萬戶的茶農(nóng)生計密切相關。安溪縣政府深入貫徹“茶八條”所提出的“質(zhì)量興茶、品牌強茶”的有關要求,并根據(jù)每一條措施落實具體責任單位,讓措施的實施更加有力、明確。安溪縣通過采石全行業(yè)清退、退茶還耕還林、茶山生態(tài)修復、生態(tài)茶園建設等一系列行動,淘汰了一批落后產(chǎn)能,積極轉變發(fā)展方式,推進生態(tài)文明建設。并通過全面優(yōu)化投資環(huán)境及服務創(chuàng)新模式,提高服務水平,支持企業(yè)永續(xù)發(fā)展,為安溪茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型營造了良好的政治環(huán)境[8]。

    但是,安溪縣在茶產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境營造方面依然存在需要改進的地方。首先,盡管政府出臺了很多支持安溪茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型的相關政策文件,但現(xiàn)仍沒有出現(xiàn)關于安溪茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型的相關專項規(guī)劃,缺乏茶產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展的頂層設計。其次,對安溪茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型的支持體系和保障建設還不夠完善,對涉茶企業(yè)的綠色化發(fā)展缺乏足夠的支持。稅收優(yōu)惠、資金扶持、綠色技術推廣和生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼的政策體系等地方政府政策性金融支持的缺乏,造成了涉茶企業(yè)實施綠色化轉型的積極性不高。

    2.2 經(jīng)濟環(huán)境

    安溪縣作為福建省的人口第一大縣,總人口有120多萬,安溪人從事與茶相關的工作占總人口數(shù)的80%??梢姴璁a(chǎn)業(yè)是安溪縣經(jīng)濟發(fā)展的主導力量,安溪縣已經(jīng)有1000多年的產(chǎn)茶歷史,涉茶總產(chǎn)值每年也在不斷增加。安溪縣政府早在2015年就已經(jīng)把“金山銀山不如綠水青山”的發(fā)展理念運用到當?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中去,堅定號召和指引當?shù)厝斯餐铝τ诓璁a(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展,不要因為經(jīng)濟效益片面地追求茶葉產(chǎn)量和盲目的擴大茶園面積,應根據(jù)實際情況控制茶山的規(guī)模,發(fā)展建設生態(tài)茶園,從而提高茶葉的品質(zhì),推動茶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展。在短時間內(nèi),安溪縣的茶園面積在縣政府的科學指引下,穩(wěn)定在60萬hm2左右,其中生態(tài)茶園的面積從2011年的667 hm2增加到了2016年的867 hm2,茶葉產(chǎn)量穩(wěn)定在了6萬t左右(表1)。茶產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展隨著涉茶總產(chǎn)值的遞增呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢,截至2016年底涉茶總產(chǎn)值達148億元,位居全國重點產(chǎn)茶縣首位。多年來,憑借茶產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,安溪縣成功摘掉貧困縣的帽子,躋身全國百強縣。

    事實上,在推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,加快茶產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)茶業(yè)向現(xiàn)代綠色茶業(yè)轉型升級方面,安溪縣一直把集茶葉種植、生產(chǎn)、加工、研發(fā)、采植體驗、休閑度假為一體的茶文化傳播載體——茶莊園作為重點打造對象。根據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計,經(jīng)過多年時間培育,安溪縣已初步建成中閩魏氏、華祥苑、八馬等10多家有規(guī)模、有檔次的茶莊園,莊園化管控的茶園面積達28萬hm2,占該縣茶園面積的47%。各個茶莊園在滿足茶葉生產(chǎn)加工的基礎要素外,還紛紛在“吃、住、行、游、購、娛”6個方面根據(jù)游客的需要進行豐富和完善,將茶產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸,直接帶動了包裝設計業(yè)、物流服務業(yè),旅游業(yè)、交通運輸業(yè),加工業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,拉動了旅游業(yè)經(jīng)濟的繁榮,形成了茶旅融合的新業(yè)態(tài),使安溪茶產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展得到了進一步的提升。

    2011-2018年,隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集群不斷擴大,茶業(yè)經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展,茶產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位,農(nóng)民人均可支配收入不斷增加,其中來自茶產(chǎn)業(yè)的收入占比達50%以上(表2)。

    雖然安溪縣茶產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值一直在增加,但仍然面臨著產(chǎn)能過剩的問題,產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整雖然帶來了新的機遇,但也面臨著很多挑戰(zhàn)。如,一二三產(chǎn)業(yè)融合程度低,同質(zhì)化嚴重,缺乏聯(lián)結機制,很難形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條,從而造成經(jīng)營效率不高,精深加工技術不成熟,市場發(fā)展緩慢等。

    2.3 社會文化環(huán)境

    茶葉最初因為其綠色、健康及其藥用價值受到了世界的廣泛關注和認可,但是茶葉農(nóng)藥殘留和種植環(huán)境污染問題是制約茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。時代的發(fā)展要求綠色發(fā)展理念必須融入到社會的各行各業(yè),企業(yè)在追求“金山銀山”的同時,更應該思考如何才能留住“綠水青山”。安溪茶產(chǎn)業(yè)要鞏固其重點產(chǎn)茶縣的地位,就要順應時代的發(fā)展趨勢,對產(chǎn)業(yè)進行結構調(diào)整,向綠色化轉型[9],加快綠色生活文化的形成。

    安溪縣政府自2006年起,就以茶行業(yè)的集體培訓為載體,組織開展與生態(tài)文明相關的主題教育,與茶行業(yè)業(yè)界人士達成綠色發(fā)展的廣泛共識;安溪通過舉辦鐵觀音大師賽,弘揚匠心精神,引導安溪鐵觀音的制茶大師和名匠為茶農(nóng)、企業(yè)員工、合作社社員講授從茶園管理到制茶、評茶等方面的技術內(nèi)容;深入調(diào)研安溪鐵觀音在全國各地主要茶葉市場的銷售情況,組織茶商參加茶事宣傳活動,弘揚傳統(tǒng)茶文化。通過以點帶面,帶頭示范,有效助力安溪茶業(yè)形成更好的經(jīng)濟效益和社會效應,讓“綠水青山就是金山銀山”的理念逐步成為全民的思想自覺和不懈追求,助推茶產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展。

    近幾年來茶葉市場的綠色消費意識日益增長。綠色發(fā)展深入人心,人們的環(huán)保意識逐漸覺醒,消費觀念也發(fā)生了轉變,人們不僅重視自身的身體健康,還渴望購買到綠色健康食品,綠色消費成為一種新潮。雖然安溪縣近幾年來在茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方面做出了許多努力,但是生態(tài)綠色茶的生產(chǎn)投入大、成本高、綠色生態(tài)茶的產(chǎn)品價格也高;并且還有很多茶農(nóng)處于家庭式分散經(jīng)營模式,現(xiàn)代組織化經(jīng)營的主體比較少,素質(zhì)也不高,這使散落的茶農(nóng)很難接受系統(tǒng)化的現(xiàn)代茶業(yè)綠色發(fā)展的知識教育和技能培訓,難以掌握到科學、合理的茶葉種植技術,造成生產(chǎn)效率低下等問題。因此,安溪茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型的社會文化環(huán)境仍然需要進一步培育。

    2.4 技術環(huán)境

    在茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展過程中,安溪縣視茶葉質(zhì)量安全為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生命線”,實施了茶園信息化、數(shù)據(jù)化監(jiān)管模式,構建“從茶園到茶杯”的質(zhì)量安全可追溯體系;扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村部茶葉有機肥替代化肥示范縣創(chuàng)建工作,啟動實施茶園“去化學農(nóng)藥化”工程;率先大力推廣太陽能殺蟲燈、頻振式殺蟲燈、信息素有色粘蟲板等農(nóng)業(yè)管理新技術,全面提升茶園質(zhì)量安全管理水平。在保護茶園小生態(tài)的同時,安溪還注重保護好茶園外的大生態(tài),為茶葉的生長、種植、制作打造一個良好的外部環(huán)境;在茶業(yè)產(chǎn)學研協(xié)作方面,安溪縣政府與福建農(nóng)林大學合作共建協(xié)同創(chuàng)新中心,推進應用物聯(lián)網(wǎng)技術,加快建設安溪茶產(chǎn)業(yè)云平臺、安溪鐵觀音數(shù)字地標監(jiān)管平臺等“智慧茶園”項目。通過這幾年來的努力,安溪從“縣域大生態(tài)-茶山綠化-茶園小氣候-綠色生產(chǎn)技術推廣”4個層面立體推進,建成高標準生態(tài)茶園35萬hm2。

    安溪縣政府在技術環(huán)境方面,全力支持茶產(chǎn)業(yè)進行綠色化轉型,但是現(xiàn)階段大部分技術推廣都是由政府推動的,社會和第三方給予的支持仍然不夠,茶葉綠色生產(chǎn)投資需求不足,資金的缺乏及人才機制的不健全都使得茶產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)技術的實踐發(fā)展受到較大的制約。

    3 安溪茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型的發(fā)展對策

    通過PEST分析可以看出,目前安溪茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型的宏觀環(huán)境較為良好。安溪茶產(chǎn)業(yè)在國家和當?shù)卣姆龀窒掳l(fā)展穩(wěn)定,優(yōu)越的茶葉生產(chǎn)要素資源、和諧的社會文化環(huán)境,以及不斷進步的生產(chǎn)技術造就了安溪茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型的光明前景。但是,仍然有很多細節(jié)問題需要改善,本文通過PEST分析了影響安溪茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型的政治、經(jīng)濟、社會文化、技術4個環(huán)境因素,并基于此為其發(fā)展提出相應的對策建議。

    3.1 完善制度設計,強化茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型制度保障

    政府部門在引導茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高茶產(chǎn)品的國際市場競爭力、維護茶農(nóng)的收益方面都發(fā)揮著重要的作用,農(nóng)業(yè)補貼和生態(tài)補償制度在安溪茶產(chǎn)業(yè)進行綠色化轉型的過程中具有重要的推動和指向性作用[10]。首先,政府相關部門應該明確農(nóng)業(yè)補貼及生態(tài)補償制度的目標主體、對象和標準、范圍等;其次,以綠色生態(tài)為主要的導向,建立茶產(chǎn)業(yè)方面的專項發(fā)展規(guī)劃及專項補償法規(guī),加強相關機構對生態(tài)補貼及生態(tài)補償工作的監(jiān)督和評估;最后,根據(jù)綠色化的轉型的實際需要,建立安溪茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)補償長效發(fā)展機制,拓寬農(nóng)業(yè)補貼和補償?shù)馁Y金來源,從制度層面推動茶產(chǎn)業(yè)進行綠色化轉型發(fā)展。

    3.2 加快技術創(chuàng)新,提高茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型內(nèi)驅動力

    技術是推進茶產(chǎn)業(yè)進行綠色化轉型的內(nèi)生動力,根據(jù)安溪茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型的技術需求,制定科學合理的茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略,分階段統(tǒng)籌推進技術創(chuàng)新,發(fā)揮技術創(chuàng)新和服務對茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型的驅動作用。首先,應對茶葉生產(chǎn)技術進行分類,確定茶葉綠色生產(chǎn)技術的范疇,提高對綠色技術研發(fā)的投入與支持;其次,建立茶產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)技術公共服務平臺,加強綠色生產(chǎn)技術與需求之間的對接,及時發(fā)現(xiàn)問題,促進技術創(chuàng)新成果的有效落地;最后,加強安溪茶產(chǎn)業(yè)科技人才隊伍的建設,積極培育和引進茶產(chǎn)業(yè)技術方面的優(yōu)秀人才,要求不僅應具有創(chuàng)新精神,還應具備綠色意識和良好的實踐水平。

    3.3 加強主體建設,提升茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型實施能力

    新型農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體力量,也是安溪茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型的主體力量,高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力對于茶產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展是重要的支撐。首先,要加強對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng),培育懂技術、會管理、善經(jīng)營的茶葉生產(chǎn)者,能夠為安溪茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型提供人才方面的保障。其次,加強農(nóng)業(yè)合作組織與茶葉加工龍頭企業(yè)和茶葉種植戶之間的溝通和交流,發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織的作用,從而有效提升單個茶農(nóng)抵抗市場風險的能力,降低茶農(nóng)獲取社會服務的成本,提高茶農(nóng)的收入水平。通過聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的茶葉生產(chǎn)者,一方面對茶農(nóng)生產(chǎn)行為進行約束,另一方面也能促進茶農(nóng)綠色生產(chǎn)意識的形成,提高綠色生產(chǎn)能力。最后,建立多元主體協(xié)作機制,加強主體之間的組織管理和監(jiān)督體系,完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的聯(lián)結機制和協(xié)作關系,以增強茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型的綜合實力。

    3.4 強化市場導向,夯實綠色茶產(chǎn)品消費的群眾基礎

    市場需求是安溪茶產(chǎn)業(yè)綠色化轉型的重要導向。首先,要充分利用各種宣傳形式,多層次、全方位地通過傳播媒體的力量開展綠色消費理念、綠色生活方式等主題的宣傳教育活動,增強全社會對于生態(tài)保護及綠色消費的意識,提高對綠色茶產(chǎn)品和茶產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境的消費需求。其次,應加快建設規(guī)范化的綠色茶產(chǎn)品市場,以保證消費者的權益,提高涉茶企業(yè)和茶農(nóng)的收益。安溪縣政府要加強綠色茶產(chǎn)品質(zhì)量認證,可以通過建立綠色茶產(chǎn)品的市場準入制度、提高綠色茶產(chǎn)品的準入門檻、從源頭端嚴格把控進入市場流通的茶產(chǎn)品,以及禁止假冒偽劣的產(chǎn)品進入茶葉市場流通領域等手段加強茶葉市場的流通規(guī)范[11]。最后,要加強綠色茶產(chǎn)品的品牌塑造與建設,破解由于消費者對品牌信任度不夠而導致綠色茶產(chǎn)品消費需求不足的困境。

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