積極推進開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展

摘要：黨的十九大報告明確要辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，開放大學(xué)在全民教育形勢下，面臨著重要發(fā)展機遇，要直面發(fā)展瓶頸，多措并舉，推進開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：開放大學(xué);高質(zhì)量;發(fā)展

黨的十九大報告明確要辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)，努力實現(xiàn)繼續(xù)教育充分、平衡的發(fā)展，以更好地應(yīng)對社會大眾日益廣泛的精神文化生活需求。開放大學(xué)能夠從事普通本科、普通高職高專，甚至研究生教育，具有開放性、靈活性、服務(wù)性等特點。積極推進開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)我國教育發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)人力資源強國、構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的重要戰(zhàn)略舉措，更是落實習(xí)近平總書記對高等教育高質(zhì)量發(fā)展寄予的期望，也是對高質(zhì)量辦好社會主義大學(xué)提出明確的要求。

一、開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的機遇

當(dāng)前，開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展面臨著政策、技術(shù)與經(jīng)驗等眾多發(fā)展機遇。

1、擁有較為完善政策體系。2010年，教育部在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中首次提出要借鑒國外開放大學(xué)發(fā)展模式來推進中國開放大學(xué)建設(shè)。2016年，教育部出臺了《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》，正式就開放大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)模式、保障機制等做出了詳細部署，要求到2020年初步建成中國特色的開放大學(xué)體系。2017年，教育部要求有條件的省級電大，按照2016年的《意見》擴大開放大學(xué)建設(shè)試點范圍，力爭將開放大學(xué)建設(shè)成為開放教育的主力軍，為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)服務(wù)。

2、遠程教育平臺比較成熟。歐洲同行們的實踐證實：傳統(tǒng)大學(xué)和遠程教育大學(xué)之間的邊界已經(jīng)變得模糊，盡管傳統(tǒng)大學(xué)的大多數(shù)活動仍然基于課堂和校園，但遠程教學(xué)活動已經(jīng)越來越多，越來越多的傳統(tǒng)大學(xué)開始提供在線課程、混合式學(xué)習(xí)項目、自學(xué)課程以及其他類似課程[3]。這方面我國開放大學(xué)有著數(shù)十年的建設(shè)成果可茲利用，也有著許多成功經(jīng)驗可資借鑒。

3、具有長期辦學(xué)成功經(jīng)驗。開放大學(xué)源于廣播電視大學(xué)，從上世紀(jì)70年代末的誕生起，就以招收“自學(xué)視聽生”而面向社會開放辦學(xué)，其間又經(jīng)歷了被傳統(tǒng)封閉式學(xué)校教育同化，再到“注冊視聽生”的過程，這一過程積累了大量開放辦學(xué)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，培育了一大批經(jīng)驗豐富的師資力量和管理人才。同時，建設(shè)了一個覆蓋全國的教育網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)點，實現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)與教學(xué)實體有機融合，互為支撐的局面。

二、開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的困難

目前，開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展面臨著生源、競爭、方式等眾多困難。

1、生源在減少。開放大學(xué)發(fā)展面臨的大背景發(fā)生了變化，首先受到人口老齡化的影響。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2018年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，全國大陸總?cè)丝?39538萬人，其中60周歲及以上24949萬人，占總?cè)丝诘?7.9%，首超0-15歲（24860萬人）人口;其次，普通高等教育持續(xù)擴張。從2015-2018年，普通本?？普猩藬?shù)依次為737.8萬人、748.6萬人、761.5萬人和791萬人[1]，年均增長1.8%。這一現(xiàn)狀，無疑將使開放教育對象中學(xué)歷補償需求人群的減少，

2、競爭很激烈。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)大學(xué)和企業(yè)紛紛加入遠程與開放教育行列。如慕課（MOOCs）、中國開放教育資源聯(lián)合體（COER）等，對開放大學(xué)帶了一定的沖擊。

3、方式有變化。學(xué)生的角色發(fā)生了一定變化。自主決定學(xué)習(xí)時間、根據(jù)需求選擇學(xué)習(xí)方式等日益普遍?！半S著‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’的深度發(fā)展，誕生了一個容納了科技、教學(xué)法和變革知識的極度空間，整合了科技與教育的學(xué)習(xí)新形態(tài)相繼呈現(xiàn)，主要包括泛在學(xué)習(xí)、混合學(xué)習(xí)、定制學(xué)習(xí)、社群學(xué)習(xí)、沉浸式學(xué)習(xí)和休閑學(xué)習(xí)。”[2]

三、開放大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的建議

新時代開放大學(xué)要以習(xí)近平中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，不斷開拓思路，發(fā)展創(chuàng)新，從目標(biāo)、方式、理念全方位推進高質(zhì)量發(fā)展。

1.以滿足高質(zhì)量教育需求為目標(biāo)

開放教育需要始終以學(xué)習(xí)者的實際需求為出發(fā)點，不斷改進教學(xué)模式，完善教學(xué)內(nèi)容，做好教學(xué)服務(wù)。面對一群期待通過學(xué)習(xí)獲得更好的職業(yè)發(fā)展空間和更好人生體驗的學(xué)生，應(yīng)該探索出一套更加符合職業(yè)技能提升和終身教育需求的教學(xué)體系。開放教育需要緊追時代步伐，運用先進的科技手段優(yōu)化教學(xué)模式。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，不斷分析需求，整理反饋數(shù)據(jù)，更新教學(xué)內(nèi)容。

2、以推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為重點

開放教育需要比其他類型的教育更早、更全面地開展產(chǎn)學(xué)研合作實踐。開放教育有別于其他類型的教育最顯著的特征，就是學(xué)生絕大多數(shù)都是在職人員，具有一定社會實踐經(jīng)驗和工作經(jīng)驗。在社會信息化程度不斷提高的今天，人才的界定也不再單憑一張文憑，而是要看一個人的人際溝通能力及綜合處理實際問題的能力。一方面，開放教育要進行產(chǎn)學(xué)研合作實踐，與相關(guān)專業(yè)的行業(yè)企業(yè)緊密合作，給學(xué)生提供豐富的社會實踐機會和巨大的職業(yè)發(fā)展空間。另一方面，開放教育要為相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域市場中的各個組成部分搭建起有效溝通平臺，起到匯集專家精英，拓展職業(yè)發(fā)展空間，實現(xiàn)多方共贏的作用。

3、以科研創(chuàng)新促發(fā)展為方式

開放教育需要認(rèn)識到科研在教育品質(zhì)提升中發(fā)揮的不可替代的作用。開放教育領(lǐng)域的科學(xué)研究，更加注重應(yīng)用性的研究?？蒲袃?nèi)容貫穿教學(xué)過程各個環(huán)節(jié)，既可以是對教學(xué)內(nèi)容中最新、最前沿知識的探索，也可以是對教學(xué)方法、手段的改進和嘗試。及時、準(zhǔn)確、全面地掌握學(xué)生的需求，以及在學(xué)習(xí)過程中遇到的困難和意見，是有效開展支撐服務(wù)的前提。要堅持以課程為中心，將最新的教學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)設(shè)計的理念和方法，并引導(dǎo)、指導(dǎo)一線課程設(shè)計和建設(shè)人員將此理念和方法運用到自己的實踐操作中去。

4.以改革開放辦教育為理念

大數(shù)據(jù)時代，人與人之間的距離被無限拉近，人們在不斷地獲取和更新信息的過程中實現(xiàn)自身知識結(jié)構(gòu)的多樣化，使自己更好地應(yīng)對各種場景，更加便利地獲取相關(guān)行業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域最前沿的信息動態(tài)，更高效地工作和生活。在辦學(xué)層面，開放大學(xué)通過對自身核心競爭力的不斷提升，不僅要在與國內(nèi)同類院校的競爭中互相促進，也要在向國際一流的開放教育機構(gòu)的學(xué)習(xí)中不斷進步。國內(nèi)開放大學(xué)有著系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢，各地開放教育機構(gòu)要因地制宜，深入挖掘，辦出特色，做出精品課程。堅持“請進來”和“送出去”，既要獲取國外的優(yōu)質(zhì)課程資源，參加各種國際認(rèn)證的等級考試，出國參加短期培訓(xùn)或攻讀學(xué)位，也要將國內(nèi)特色專業(yè)和特色課程推廣到海外，吸引外國留學(xué)生來華學(xué)習(xí)。

參考文獻：

[1]國家統(tǒng)計局2015-2018年《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》.[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/ndtjgb/

[2]范瑩李孔文.“互聯(lián)網(wǎng)+教育”時代的學(xué)習(xí)新形態(tài)[N]中國教育報.2018-11-15.

[3]王向旭。高等教育變革與開放大學(xué)可持續(xù)發(fā)展——來自歐洲四國開放學(xué)的啟示[J].終身教育研究.2019（2）：57-63.

[4]易紅郡等.從開放大學(xué)到未來學(xué)習(xí)平臺——二戰(zhàn)后英國開放教育的創(chuàng)新及啟示[J].天津師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019，261（6）

[5]高洪波等.新時期開放大學(xué)功能定位分析與實現(xiàn)路徑研究.南京廣播電視大學(xué)學(xué)報[J].2018，93（4）

作者簡介：曹凱（1987年7月-），生于北京，性別：男，籍貫：陜西咸陽，工作單位：北京開放大學(xué)，職稱：研究實習(xí)員。學(xué)歷學(xué)位：碩士研究生（2014年畢業(yè)于瑞典林雪平大學(xué)歐洲語言文化專業(yè)，獲得文學(xué)碩士學(xué)位），研究方向：應(yīng)用語言學(xué)，認(rèn)知語言學(xué)。