發(fā)力“小窗口” 服務(wù)“大民生”

楊開豫

平頂山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心成立以來，努力打造優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)品牌，多項(xiàng)工作走在了全省前列：首家在公積金中心設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)點(diǎn)，首家實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記職業(yè)保險(xiǎn)制度，首家實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)運(yùn)維和異地備份，首家實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記自助繳費(fèi)自助領(lǐng)證，率先實(shí)現(xiàn)“一窗受理”， 推出首張“一證一碼”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

截至目前，該中心共核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書63876本，不動(dòng)產(chǎn)登記證明 75823份，不動(dòng)產(chǎn)登記效率和服務(wù)水平不斷提升。

部門協(xié)作? ?簡(jiǎn)政放權(quán)

2018年是平頂山市行政服務(wù)“一次辦妥”改革實(shí)施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是不動(dòng)產(chǎn)交易登記便民利民改革之年。

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三窗合一”。研究起草《平頂山市人民政府關(guān)于房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記一窗式辦公實(shí)施方案》《聯(lián)合辦公窗口設(shè)置方案》。做好與自然資源、稅務(wù)部門的溝通，2018年10月在全省率先完成不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)和房產(chǎn)“一窗受理”及“平頂山市不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，窗口數(shù)量和大廳面積在全省名列前茅。

集成優(yōu)化窗口設(shè)置。重新規(guī)劃調(diào)整科室職責(zé)，在大廳設(shè)置6個(gè)聯(lián)辦窗口，由不動(dòng)產(chǎn)登記、房管、稅務(wù)人員組成，依托省不動(dòng)產(chǎn)登記云平臺(tái)，實(shí)行“一次叫號(hào)、一窗受理、并聯(lián)審核、內(nèi)部傳遞”，一次完成登記受理面簽。新組建的不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)大廳內(nèi)集中設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記、房產(chǎn)交易等單位，根據(jù)辦事需求劃分為不同功能區(qū)，給群眾帶來全新的便捷體驗(yàn)。

開展“減證便民”。自“三窗合一”聯(lián)合受理窗口設(shè)立以來，登記申請(qǐng)資料全部取消復(fù)印件，部門間重復(fù)收取的資料由原來的3家189項(xiàng)減少為63項(xiàng)，減少近7成;辦理時(shí)限由法定30個(gè)工作日壓縮到一般業(yè)務(wù)7個(gè)工作日辦結(jié)、抵押登記3個(gè)工作日辦結(jié)、抵押注銷等業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)。

科技創(chuàng)新? ?優(yōu)化服務(wù)

以群眾需要為出發(fā)點(diǎn)，該市的不動(dòng)產(chǎn)登記工作堅(jiān)持主動(dòng)創(chuàng)新，提升效率，便民服務(wù)措施不斷推陳出新。

網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。開通不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上便民服務(wù)大廳，并掛接到“平頂山市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，開通網(wǎng)上預(yù)約、在線查詢等功能。申請(qǐng)人可登錄“不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)網(wǎng)上大廳”，隨時(shí)隨地提交預(yù)約申請(qǐng)并上傳資料。待預(yù)審?fù)ㄟ^后，系統(tǒng)觸發(fā)短信告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人即可按照預(yù)約時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)簽字。從提出申請(qǐng)到領(lǐng)取證書，申請(qǐng)人最多只需往返受理點(diǎn)一次。

率先實(shí)現(xiàn) “一證一碼”新模式?！耙蛔C”即不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，“一碼”即二維碼。今年以來，該中心以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書附圖頁(yè)二維碼打印取代證書粘貼附圖。使用手機(jī)掃描附圖頁(yè)二維碼，即可查詢到房屋坐落、宗地面積、房屋面積和附圖信息等。僅在全市推廣，預(yù)計(jì)一年可節(jié)省紙張耗材20多萬張。

設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)。與8家銀行和2家公積金中心簽訂協(xié)議，開通便民服務(wù)點(diǎn)。在去年開通預(yù)告及預(yù)抵押、抵押注銷和現(xiàn)房抵押業(yè)務(wù)端口外，新增首登轉(zhuǎn)移含預(yù)告業(yè)務(wù)，在金融機(jī)構(gòu)、登記機(jī)構(gòu)和權(quán)利人之間搭建平臺(tái)，開啟“直通車”，實(shí)現(xiàn)“就近辦”。設(shè)置自助服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)自助查詢、自助領(lǐng)證、自助繳費(fèi);設(shè)立自助查詢繳費(fèi)打證一體機(jī)，方便群眾在服務(wù)點(diǎn)“一站式”辦理銀行貸款和不動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)。 2019年以來受理抵押登記業(yè)務(wù)11037件，其中，便民點(diǎn)受理4545件，占全部抵押登記業(yè)務(wù)的40%。

三維實(shí)景大數(shù)據(jù)應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記。啟用智慧不動(dòng)產(chǎn)三維便民服務(wù)系統(tǒng)，方便群眾在窗口屏幕上指認(rèn)房屋或土地的座落位置，不需要到現(xiàn)場(chǎng)就可以直接在大廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了智慧城市三維實(shí)景大數(shù)據(jù)在不動(dòng)產(chǎn)登記便民窗口示范應(yīng)用。

此外，中心服務(wù)窗口還長(zhǎng)年堅(jiān)持對(duì)身患重病、行動(dòng)不便等特殊對(duì)象開展預(yù)約上門服務(wù);對(duì)已到下班時(shí)間仍在排號(hào)等待的辦事群眾實(shí)行延時(shí)服務(wù);與郵政快遞協(xié)作，在窗口提供EMS快遞送達(dá)證書服務(wù)。

優(yōu)化環(huán)境? ?擔(dān)當(dāng)作為

中心大力推動(dòng)歷史遺留問題的研究解決，主動(dòng)聚焦企業(yè)和群眾辦理登記的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，及時(shí)予以解決。

梳理解決意見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市約有8萬多戶居民因各種原因無法辦理不動(dòng)產(chǎn)證。今年，國(guó)家和省政府把涉及信訪事項(xiàng)的問題樓盤處理列上了重要議事日程。該中心抽調(diào)2名業(yè)務(wù)骨干，提出了7條解決問題的辦法，助力全市房地產(chǎn)領(lǐng)域問題樓盤信訪突出問題化解處置辦法政策落地。

集體研究化解“頑疾”。中心研究成立不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專門科室負(fù)責(zé)遺留問題資料收集和處理，并定期組織召開會(huì)議。通過積極采取有效措施今年以來，該中心陸續(xù)解決了多個(gè)項(xiàng)目久拖未決的群眾遺留辦證問題。

開辟“綠色通道”。中心還開通綠色通道，對(duì)政府重點(diǎn)投資審批項(xiàng)目涉及的國(guó)有土地使用權(quán)首次登記當(dāng)天受理，次日辦結(jié)，急事急辦，僅今年一季度就為盛潤(rùn)廣場(chǎng)等10個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目及時(shí)辦理了在建工程抵押。

優(yōu)化“實(shí)地查看”流程。充分運(yùn)用規(guī)劃核實(shí)和房屋測(cè)量成果，除“未取得《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)意見書》項(xiàng)目、群眾舉報(bào)違規(guī)項(xiàng)目、信訪問題項(xiàng)目外，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記項(xiàng)目不再進(jìn)行實(shí)地查看，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：平頂山市不動(dòng)產(chǎn)登記中心）