袁慶峰
聚焦熱點(diǎn)
2018年12月13日上午10時(shí)左右,湖北省襄陽市公安局樊城分局長虹路警務(wù)平臺(tái)民警在樊城沿江大道一醫(yī)院路段巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)一輛黑色轎車違停。當(dāng)兩位民警正準(zhǔn)備對(duì)其拍照開出罰單時(shí),看到轎車前擋風(fēng)玻璃上夾了一張紙條,上面寫著兩行字:“警察同志,請(qǐng)高抬貴手,小孩發(fā)燒,實(shí)在找不到停車位!”
考慮到醫(yī)院附近往往是最難停車的地方,要不是孩子發(fā)燒有急事,相信車主也不會(huì)直接將車違停在路邊。兩位民警商量后認(rèn)為,違停車輛沒有對(duì)交通造成影響,可不予處罰,但要給予警告,便在罰單上寫下“警告一次”四個(gè)字。路過的市民看到這張“溫情罰單”后,將其拍照發(fā)在微信朋友圈。
多維解讀
1.為“溫情執(zhí)法”傳遞正能量點(diǎn)贊
交警開具了警告單,既達(dá)到了教育警誡的目的,又促進(jìn)了警民關(guān)系的和諧。法律法規(guī)是嚴(yán)明公正的,但并非冷酷無情,也包含溫情。襄陽交警的溫情執(zhí)法傳遞了正能量,應(yīng)該得到民眾的稱贊。
2.以情害法不可取
這位司機(jī)以孩子發(fā)高燒需要緊急治療作為違章停車的理由,便率先搶占了道德的高地。父母愛子女乃人之常情,你若罰我便是冷血無情、不近人倫。這樣,就輕而易舉地將道德脅迫至法律的對(duì)立面,使原本光明正義的執(zhí)法行為背上了違背道德的黑鍋。但這樣做的惡果就是終有一天會(huì)有更多的道德綁架法律的威嚴(yán),那又將是何等悲哀。
3.“溫情執(zhí)法”暴露自由裁量權(quán)過大
雖然查處違章停車算不上多復(fù)雜的事情,也算不上多大的權(quán)力??墒?,我們?cè)谝獾氖菆?zhí)法人員是依法辦事,還是依據(jù)自己的心情辦事。如果是一位刑事警察,他也能因?yàn)樽约旱暮脨汉屯椋瑳Q定是不是抓獲一個(gè)犯罪嫌疑人嗎?當(dāng)執(zhí)法人員可以隨心所欲地決定是“放一馬”還是“依法辦”的時(shí)候,這樣的自由裁量權(quán)是不是太大了?法律法規(guī)的剛性又如何體現(xiàn)?如果同樣的行為,因?yàn)閳?zhí)法人員的不同,執(zhí)法人員心情的不同、性格的不同,而出現(xiàn)不同的結(jié)果,是不是也是一種法律的悲哀?
4.“溫情執(zhí)法”是一種治理觀念的更新
罰款本身不是目的。根據(jù)已有的規(guī)章制度,對(duì)違規(guī)或者不達(dá)標(biāo)者采取相應(yīng)的懲罰舉措,最終目的是為了提高全社會(huì)制度化、規(guī)范化運(yùn)行的能力。從這個(gè)角度而言,留紙條違停免罰不是對(duì)失范行為的漠視和縱容,而是社會(huì)治理觀念更新的體現(xiàn)。
5.“溫情執(zhí)法”仍需規(guī)則
人性化執(zhí)法并不意味著任意裁量,更不意味著我行我素,而是將人性化執(zhí)法置于公共規(guī)則的框架內(nèi)。說到底,即使是人性化執(zhí)法,依然需要尊重規(guī)則,而非無原則地自由裁量。“溫情執(zhí)法”的前提必須是“遵章守法”,不能為了“溫情”而變通法律。否則,看似“溫情”了,其對(duì)法律尊嚴(yán)所帶來的損害后果更嚴(yán)重。
6.“溫情執(zhí)法”是對(duì)執(zhí)法者執(zhí)法水平的考驗(yàn)
這位司機(jī)違法情節(jié)輕微,且確有萬不得已的原因。在這種情況下給予交警一定的“自由裁量權(quán)”,可以在不違背法規(guī)和原則的前提下做出更人性化的決定,取得更好的社會(huì)效果。當(dāng)然,這樣做對(duì)執(zhí)法人員的要求非常高,除了要有一心為民的公仆意識(shí),更需要具備對(duì)法律法規(guī)的深刻理解、對(duì)違法行為性質(zhì)和程度的清醒判斷??梢?,冷冰冰的“一罰了之”做起來更簡單,“溫情執(zhí)法”是對(duì)執(zhí)法者執(zhí)法水平的考驗(yàn)。
時(shí)評(píng)頻道
或許有人會(huì)說,“法律不外乎人情”,但是法的精神就是“外乎人情”,就是不為人情所動(dòng),如果人情可以隨意左右法律,法律豈非成了廢紙?所謂的“法律不外乎人情”只能體現(xiàn)在法律的條款中,如法律中通常會(huì)有羈押階段病重可保釋、服刑中病重可保外就醫(yī)等人性化條款,但一旦法律生成,執(zhí)法者和違法者都沒有任何“外乎人情”的權(quán)利?;氐奖敬螆?zhí)法,《道路交通安全法》有沒有“孩子看病違??梢詮妮p處罰”的條款?有就可以從輕,沒有就應(yīng)該一視同仁。
(摘自《三湘都市報(bào)》12月14日)
法律具有它的嚴(yán)肅性,無論因?yàn)槿魏卧?,既然違章停車了,就應(yīng)該接受應(yīng)有的違章處罰。一旦在執(zhí)法的初期就夾雜了些許的人情,那依法治國的根本便就有所動(dòng)搖。
凡事都有例外,如果說某些個(gè)案非常特殊,有必要彰顯執(zhí)法有情的一面,那么情的彰顯并不應(yīng)是執(zhí)法程度的打折,而應(yīng)是執(zhí)法形式的變化,或是執(zhí)法后的相關(guān)慰問工作。但無論如何,都不應(yīng)該是有法不依。
(摘自“網(wǎng)易新聞”12月14日網(wǎng)友評(píng)論)
青年視角
制度就像是那畫中沒有畫眼珠的龍,雖有威震四方的軀體,卻無半點(diǎn)動(dòng)人的靈性。而人情,就是那點(diǎn)睛之筆。依法治國從來都是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的前提,但是,當(dāng)法制變成冷冰冰的枷鎖,它也便失去了存在的現(xiàn)實(shí)意義。我們還記得兩千多年前,在那個(gè)嚴(yán)酷法制而不顧人情的時(shí)代,一群人因?yàn)橐粓鲆馔獾拇笥甓⒄`了行程,從而違反了法規(guī),無奈之下,他們揭竿而起,最終導(dǎo)致了一個(gè)王朝的覆滅。為交警富有人情味的執(zhí)法行為點(diǎn)贊!
(作者:王鑫羽)
在執(zhí)法過程中未必不能人性化。相比于冷冰冰的法規(guī),人性化的執(zhí)法正被更多的民眾所期待。在特殊情況下,在沒有對(duì)其他公民造成影響的前提下,“違章人員”未嘗不可得到執(zhí)法人員的寬待。此次帶有人情味的執(zhí)法,溫暖了這個(gè)寒冷的冬天。因?yàn)槿饲?,法治才可愛?/p>
(作者:張珂毅)
如果其他司機(jī)借此抓住“人性執(zhí)法”這面大旗,紛紛效仿,勢(shì)必會(huì)造成秩序的混亂。人情固不可少,但制度一旦制定,必須嚴(yán)格遵守。相比于人情,法律更能彰顯出公平公正。如果有人為了圖方便說假話而仿效這位司機(jī),那么將給交警的工作帶來更大的麻煩,也會(huì)給其他市民造成不公平的結(jié)局?!翱瞻琢P單”只應(yīng)成為特例,人性執(zhí)法必須建立在遵法守法的基礎(chǔ)之上。
(作者:楊曉雯)
教師觀點(diǎn)
法律亦有情 執(zhí)法需溫情
“生存還是毀滅,這是一個(gè)問題?!鄙勘葋喨缡钦f。而今,一邊是愛子心切而迫不得已將車輛違停的父親,一邊是守護(hù)公平、維持正義的法規(guī);一邊是溫暖的人情,一邊是冰冷的制度:是堅(jiān)持規(guī)則進(jìn)行罰款,還是讓溫暖蔓延,這,是擺在襄陽交警面前的問題。
襄陽交警“警告一次”的“溫情罰單”無疑彰顯了執(zhí)法者的溫情,溫情的執(zhí)法也讓法律法規(guī)有了感人的溫度。
“溫情執(zhí)法”之“溫情”二字體現(xiàn)在執(zhí)法者對(duì)執(zhí)法對(duì)象的人性關(guān)懷上。在德治呼聲越來越高的今天,襄陽交警的人性化執(zhí)法將法治與德治有機(jī)地結(jié)合在了一起,既用“警告一次”體現(xiàn)了法律的威嚴(yán),又以不罰款體現(xiàn)了人性關(guān)懷的溫暖。
違章罰款的終極目的是為了警示違章者,是為了減少乃至杜絕違章行為的發(fā)生,從而營造和諧的社會(huì)環(huán)境。很明顯,罰款只是手段,而非目的。從這位司機(jī)所留字條的言辭之懇切可以看出,他深知自己行為不當(dāng),也實(shí)屬迫不得已。而襄陽交警的“溫情罰單”,無疑會(huì)讓身處困境中的這位司機(jī)感受到寒冬中的溫暖?!耙靶U執(zhí)法”一直為社會(huì)所詬病,暴力強(qiáng)拆、城管打人、交警以罰代管……此類現(xiàn)象不一而足。執(zhí)法是具體的管理行為,管理的本質(zhì)是服務(wù)。從這一點(diǎn)來講,襄陽交警“警告一次”的“溫情執(zhí)法”同樣體現(xiàn)了執(zhí)法的本質(zhì)要求,體現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法對(duì)象的尊重,也實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象間的真情互動(dòng)。
相對(duì)于冷冰冰的照章辦事,相對(duì)于簡單的“一罰了之”,這樣一種帶著溫度的人性化執(zhí)法,恐怕有著更為良善的意義。溫情執(zhí)法并不是任性執(zhí)法、人情執(zhí)法、施恩執(zhí)法。真正實(shí)現(xiàn)“溫情”需要執(zhí)法者既要有高度的一心為民的意識(shí),又要有高超的執(zhí)法水平和對(duì)法律法規(guī)準(zhǔn)確的理解和認(rèn)識(shí)。這就需要執(zhí)法者的內(nèi)心有一把公平公正的尺子,溫情而不濫情。襄陽交警通過車牌號(hào)查詢到車主姓名,并于醫(yī)院門診部確認(rèn)了孩子就診的情況后,開具了“警告一次”的“溫情罰單”,正是這把兼顧了法律與人性的尺子,這才使法律法規(guī)有了感人的溫度。
《肖申克的救贖》里有這樣一段話:“禁錮你的不是牢獄,而是你心里的道德?!薄皽厍閳?zhí)法”固然不可少,但和諧穩(wěn)定社會(huì)的創(chuàng)建更需要我們每個(gè)人知法、懂法、守法,以法律為準(zhǔn)繩,以道德為標(biāo)尺。
法律亦有情,執(zhí)法需溫情。