基于大數(shù)據(jù)的廣西學(xué)分銀行平臺構(gòu)建研究

黎富貴 李敏 莫秋榮

[摘 要]廣西學(xué)分銀行的建設(shè)正在進行之中，文章通過分析國內(nèi)外學(xué)分銀行建設(shè)情況及運行效果，闡述建設(shè)廣西學(xué)分銀行的意義，進而設(shè)計了廣西學(xué)分銀行的組織架構(gòu)。

[關(guān)鍵詞]廣西學(xué)分銀行;平臺構(gòu)建;業(yè)務(wù)分析

[中圖分類號]G434 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2019）06-0029-05

引言

《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《廣西教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件明確建設(shè)終身教育“學(xué)分銀行”、推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，是當(dāng)前我國教育發(fā)展的重大決策。加強遠程教育服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)空間， 構(gòu)建面向全體勞動者的終身職業(yè)培訓(xùn)體系，促進在職人員繼續(xù)學(xué)習(xí)， 促進終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，使得地區(qū)人才資源更加充實?！皩W(xué)分銀行”是終身教育、繼續(xù)教育和常規(guī)教育相互銜接的紐帶，能夠有效提高學(xué)習(xí)者接受繼續(xù)教育的積極性和自信心，促進教育公平，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。

學(xué)分銀行是一個復(fù)雜而龐大的體系，在信息社會環(huán)境下，不僅需要制定完善的機構(gòu)運行機制、政策法規(guī)和認證標準體系等，還需要對學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)成果、學(xué)習(xí)認證、積累及轉(zhuǎn)換等海量信息進行高效管理，這就需要功能強大的信息管理平臺的支撐才能真正有效運行。文章以海量資源的推送、多平臺之間數(shù)據(jù)的對接及大容量數(shù)據(jù)的儲存與分析、為成人教育廣大用戶（學(xué)習(xí)者、管理者、用人單位等）提供在線支持服務(wù)、為教育行政部門提供教育需求分析與決策支持等為主線，就大數(shù)據(jù)下如何構(gòu)建廣西學(xué)分銀行系統(tǒng)建設(shè)框架進行研究和探討。

一、國內(nèi)外學(xué)分銀行平臺建設(shè)情況

（一）國外學(xué)分銀行平臺建設(shè)情況

目前，很多學(xué)分銀行已通過學(xué)分銀行信息系統(tǒng)實現(xiàn)了各類教育模式的學(xué)分互換和街接，比較有代表性的是英國資格框架信息系統(tǒng)、韓國學(xué)分銀行信息平臺、歐洲學(xué)分銀行。英國資格框架信息系統(tǒng)可以連接和融通高等教育證書和各種職業(yè)資格證書，使普通證書、高等教育、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)證書等之間真正實現(xiàn)等值等價兌換;是基于英國規(guī)范資格框架（RQF）建立一個包括規(guī)范信息技術(shù)系統(tǒng)和學(xué)習(xí)記錄服務(wù)系統(tǒng)的在線認證系統(tǒng)[1]。韓國終身教育學(xué)分銀行信息管理平臺包含信息中心和網(wǎng)絡(luò)在線信息服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)對認證教育/培訓(xùn)機構(gòu)和認證學(xué)生學(xué)習(xí)成果的認證，主要提供相關(guān)政策制度查詢、學(xué)分記錄、學(xué)分累積、學(xué)分匯兌等功能，融通整合對接各種學(xué)習(xí)平臺學(xué)習(xí)。歐洲學(xué)分銀行是以課業(yè)負荷量和學(xué)習(xí)效果為基礎(chǔ)的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，包括學(xué)分轉(zhuǎn)換與累計系統(tǒng)（ECTS）和職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)分系統(tǒng)（ECVET）[1]。

（二）國內(nèi)學(xué)分銀行平臺建設(shè)情況

我國對學(xué)分銀行的研究起步相對較晚，但對學(xué)分銀行信息管理平臺也有一定的研究和實踐，如鄢小平提出采用云架構(gòu)的學(xué)分銀行信息平臺架構(gòu)[2];實踐方面主要有國家開放大學(xué)學(xué)分銀行系統(tǒng)、上海市終身教育銀行系統(tǒng)等已經(jīng)投入運行。國家開放大學(xué)學(xué)分銀行系統(tǒng)面向的學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)成果認證服務(wù)工作者、平臺管理者、教育培訓(xùn)機構(gòu)等各類人員，提供學(xué)習(xí)成果認證、積累和轉(zhuǎn)換、查詢、打印證明、檔案管理等功能，包括工作平臺、服務(wù)平臺、移動平臺。在國家開放大學(xué)學(xué)分銀行系統(tǒng)基礎(chǔ)上推出慕課、學(xué)分銀行、“教育淘寶”與一體化學(xué)習(xí)環(huán)境的學(xué)銀在線，不僅提供海量的高質(zhì)量在線課程共享資源，還能為學(xué)習(xí)者建立終身學(xué)習(xí)成果檔案，對其學(xué)習(xí)成果按照統(tǒng)一的學(xué)習(xí)成果框架及標準進行認證、積累與轉(zhuǎn)換，大大提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效率和效用，從而激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動力和終身學(xué)習(xí)的積極性。上海市終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)主要面向上海市民提供服務(wù)，主要有學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)老年教育，是以學(xué)分認定、積累、轉(zhuǎn)換、證明、查詢等功能的學(xué)習(xí)成果認證管理中心和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換服務(wù)平臺，建立適應(yīng)終身教育發(fā)展的學(xué)習(xí)成果管理與服務(wù)系統(tǒng)。

二、建設(shè)廣西學(xué)分銀行的意義

（一）建立廣西終身教育學(xué)習(xí)成果庫

學(xué)習(xí)成果也稱為學(xué)習(xí)結(jié)果，學(xué)習(xí)成果庫是建設(shè)廣西學(xué)分銀行的前提和基礎(chǔ)，有預(yù)先制定好的資格框架、標準機制作為支撐，對學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)成果進行認證，實現(xiàn)為學(xué)習(xí)者提供管理自己學(xué)習(xí)成果、為各種使用者提供方便快捷的存取功能，為管理者提供成果評價分析，擴大認證對象和領(lǐng)域，促進學(xué)分銀行更好地為廣西終身教育服務(wù)。

（二）建立廣西人才檔案庫

學(xué)分銀行記錄學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)過程與成果、培訓(xùn)、獲得證書等軌跡信息形成人才檔案庫，快速獲取學(xué)習(xí)者的學(xué)歷信息、學(xué)術(shù)專業(yè)能力水平、從業(yè)能力等信息，挖掘人才認證方式，簡化工作流程，加速人才流動，逐步完善廣西人才檔案庫。

（三）建立廣西終身教育立交橋

學(xué)分銀行建設(shè)是學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相融通的重要紐帶，是各種學(xué)習(xí)成果互認學(xué)分認證和轉(zhuǎn)換機制的核心部分，是推進終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要手段。建設(shè)廣西學(xué)分銀行，推進廣西教育制度和教育管理改革，推動廣西全區(qū)特別是少數(shù)民族地域、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的改革與發(fā)展，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，推進我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、健康生活等教育服務(wù)建設(shè)，使廣西盡快實現(xiàn)與全國同步搭建各級各類教育相互貫通的“立交橋”， 加快廣西終身教育體系建設(shè)。

（四）提供廣西教育、培訓(xùn)、人才大數(shù)據(jù)服務(wù)

學(xué)分銀行的學(xué)習(xí)平臺累積著學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)（包括課程視頻、教案和習(xí)題庫等）、行為數(shù)據(jù)和個人信息資料和學(xué)習(xí)成果等，實時在線學(xué)分認定、學(xué)分轉(zhuǎn)換、學(xué)分累計等操作，需要大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持，從而使學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、社會實踐、網(wǎng)絡(luò)課程資源等互聯(lián)互通，為學(xué)習(xí)者、教育行政機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)行業(yè)等提供教育信息支撐的需求分析與決策支持。

三、廣西學(xué)分銀行業(yè)務(wù)分析

（一）學(xué)習(xí)成果認證

學(xué)習(xí)成果認證是終身教育體系中學(xué)分互認、互通的基礎(chǔ)，主要是以等次層級、學(xué)分、學(xué)時、學(xué)習(xí)要求等要素進行認證。學(xué)習(xí)成果以3種形態(tài)存在，分別是原始成果、標準學(xué)分和目標學(xué)分[3]，按教育體系分類分為學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果、無定式文化素質(zhì)教育學(xué)習(xí)成果三類。目前，廣西普通本科高校、高職院校、中職學(xué)校、成人教育院校之間，各類培訓(xùn)、證書、非正規(guī)非正式學(xué)習(xí)與學(xué)歷教育之間均存在著復(fù)雜類型差異、層次差異和質(zhì)量差異[4]。為此，需要根據(jù)學(xué)習(xí)成果類型的特點，分析總結(jié)探究多種類型的學(xué)習(xí)成果的共性，給予它們的價值進行客觀評價與衡量;對于存在多類層級層次的學(xué)習(xí)成果，要制定不同層級層次學(xué)習(xí)成果認證的對應(yīng)關(guān)系（如證書與學(xué)歷教育、培訓(xùn)與學(xué)歷教育等），原則上是等層兌換;針對同一層級同一層次對不同質(zhì)量的學(xué)習(xí)成果，制定通兌機制標準進行兌換。學(xué)習(xí)成果認證方式主要有機構(gòu)認證、專業(yè)認證、課程認證、培訓(xùn)成果認證、證書認證、課程名稱、非正式學(xué)習(xí)成果認證等7種標準[5]，認證的過程也是對學(xué)習(xí)成果庫建設(shè)過程和檢驗個人、管理機構(gòu)等參與者質(zhì)的過程。

（二）學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換標準

學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換是根據(jù)既定的轉(zhuǎn)換標準，將學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換為某個機構(gòu)對應(yīng)的課程學(xué)分、學(xué)歷證書、學(xué)歷文憑或者非學(xué)歷證書的過程，是實施終身教育學(xué)分銀行的關(guān)鍵一環(huán)。目前，學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換主要有課程學(xué)分與證書的轉(zhuǎn)換、不同的教育機構(gòu)（如高校）課程之間互換、學(xué)習(xí)者存儲的學(xué)分兌換某個機構(gòu)（如行業(yè)協(xié)會）的證書。制定廣西學(xué)分銀行學(xué)習(xí)成果兌換標準要從廣西的教育水平、社會發(fā)展、人文環(huán)境、就業(yè)需求等方面實際情況出發(fā)，又要考慮如何融入全國終身教育大體系中，轉(zhuǎn)換規(guī)則標準經(jīng)由學(xué)習(xí)成果提供機構(gòu)、學(xué)習(xí)成果認證機構(gòu)、行業(yè)相關(guān)協(xié)會、政府行政機構(gòu)等共同參與研制，推動我區(qū)教育質(zhì)量的提升和終身教育的順利落地實施。

（三）維護學(xué)習(xí)者檔案管理

在學(xué)習(xí)分銀行中，學(xué)習(xí)者的檔案包括賬戶信息檔案和學(xué)習(xí)過程及成果記錄檔案。賬戶信息檔案指的是學(xué)習(xí)者開戶注冊信息（如姓名、身份證號等）、授權(quán)申請記錄、激活、凍結(jié)和注銷等內(nèi)容。學(xué)習(xí)過程及成果記錄檔案記載學(xué)習(xí)者包括學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)和文化休閑教育等學(xué)習(xí)成果，運用個人學(xué)習(xí)檔案積累的學(xué)習(xí)成果，進行知識能力結(jié)構(gòu)評估和規(guī)劃繼續(xù)學(xué)習(xí)，憑學(xué)分銀行成績證明申請學(xué)分轉(zhuǎn)換，也可作為學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)激勵的依據(jù)。

（四）數(shù)字化信息推送

信息推送的對象主要是學(xué)習(xí)者、教育培訓(xùn)機構(gòu)及用人單位企業(yè)，通過采用數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段精準為各信息推送對象進行智能化投送相關(guān)信息。為學(xué)習(xí)者推送的信息主要是學(xué)習(xí)資源信息，學(xué)習(xí)成果可兌換的（機構(gòu)）學(xué)分或證書，適合哪個用人單位等。為教育培訓(xùn)機構(gòu)推送所提供的學(xué)習(xí)資源利用率，學(xué)習(xí)者所需求的學(xué)習(xí)資源，就業(yè)市場中缺失的資源，人才信息等。根據(jù)用人單位企業(yè)的業(yè)務(wù)需求，推送人才、教育機構(gòu)等相關(guān)信息。

（五）查詢數(shù)據(jù)服務(wù)

根據(jù)學(xué)習(xí)者、教育培訓(xùn)機構(gòu)管理者、用人單位等學(xué)分銀行平臺使用者授權(quán)的數(shù)據(jù)信息權(quán)限，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)提供學(xué)習(xí)者檔案信息、學(xué)習(xí)成果庫信息、學(xué)習(xí)資源等數(shù)據(jù)或統(tǒng)計數(shù)據(jù)的查詢，提取有價值的數(shù)據(jù)信息，精準化、科學(xué)化、高效化為學(xué)習(xí)者個人、機構(gòu)、政府部門等提供各類數(shù)據(jù)支撐。

四、廣西學(xué)分銀行組織架構(gòu)設(shè)計

廣西學(xué)分銀行組織架構(gòu)由決策機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、管理機構(gòu)、運行機構(gòu)（如圖1所示），組織架構(gòu)建設(shè)主要采取行政推動方式。廣西學(xué)分銀行決策機構(gòu)是學(xué)分銀行管理委員會。負責(zé)對學(xué)分銀行的建設(shè)和運行進行指導(dǎo)與決策，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)、相關(guān)高校共同參與和支持項目工作的開展，下設(shè)廣西學(xué)分銀行總部（學(xué)分認證中心）、學(xué)分銀行質(zhì)量監(jiān)督委員會、學(xué)分銀行專家委員會等部門。

廣西學(xué)分銀行總部負責(zé)學(xué)分銀行的正常運行、管理和服務(wù)工作，負責(zé)廣西學(xué)分銀行分行（認證分中心、認證受理處）的建設(shè)和管理，起草和發(fā)布各類文件公告，建設(shè)學(xué)習(xí)成果庫、人才檔案庫等;學(xué)分銀行質(zhì)量監(jiān)督委員會負責(zé)監(jiān)督學(xué)分積累和認證的過程，確保學(xué)習(xí)成果認證轉(zhuǎn)換的公平和質(zhì)量;學(xué)分銀行專家委員會負責(zé)學(xué)分銀行認證課程目錄的審定和各項制度的審定工作，確保學(xué)分銀行的建設(shè)和不斷完善。

認證管理中心下設(shè)學(xué)分銀行分部（認證分中心）及受理點，是面向社會的學(xué)分銀行業(yè)務(wù)受理處，負責(zé)學(xué)習(xí)者的學(xué)分銀行開戶、學(xué)分銀行的咨詢和宣傳等工作，分別按行政區(qū)域和所在高校設(shè)立。

專業(yè)課程標準制定小組負責(zé)審定各機構(gòu)專業(yè)課程認證、兌換標準體系、兌換原則和對學(xué)習(xí)成果認證具體實施細則以及對認證人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。

五、廣西學(xué)分銀行平臺設(shè)計

廣西學(xué)分銀行是構(gòu)建廣西終身教育體系的重要組成部分，是終身教育、繼續(xù)教育和常規(guī)教育相互銜接的紐帶，平臺提供學(xué)習(xí)成果的存儲、積累、轉(zhuǎn)換的功能，還需為社會、政府部門、機構(gòu)、用人單位等提供個性化服務(wù)、數(shù)據(jù)分析等。學(xué)分銀行用戶涵蓋社會各階層人員且數(shù)量龐大，業(yè)務(wù)需求種類不一，這對學(xué)分銀行平臺的架構(gòu)要求更高，廣西學(xué)分銀行采用基于SaaS架構(gòu)（軟件即服務(wù)）、PaaS架構(gòu)（平臺即服務(wù)）和DaaS 架構(gòu)（數(shù)據(jù)即服務(wù)）的云計算技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)與管理。SaaS架構(gòu)可以滿足各種用戶終端設(shè)備（手機、iPad、臺式電腦等）辦理學(xué)分銀行相關(guān)業(yè)務(wù)，有助于提升服務(wù)效率及推廣學(xué)分銀行工作;PaaS架構(gòu)有效地解決各機構(gòu)、企業(yè)、組織等用戶實際情況需求不同的功能，滿足其個性化功能定制需求;DaaS架構(gòu)是大數(shù)據(jù)時代的象征，其可以提供各種數(shù)據(jù)交換和共享、數(shù)據(jù)加工，為用戶做好數(shù)據(jù)分析。

廣西“學(xué)分銀行”的信息管理平臺包括開發(fā)以課程信息目錄為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)者用戶子系統(tǒng)、前臺管理用戶子系統(tǒng)和后臺管理用戶子系統(tǒng)（如圖2所示），面對不同人員呈現(xiàn)不同的界面。

（1）門戶網(wǎng)站。學(xué)分銀行建設(shè)的門面，宣傳學(xué)分銀行工作（如新聞、通知公告），介紹學(xué)分銀行的功能、作用、意義，為網(wǎng)絡(luò)用戶提供智能化的信息查詢（學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換標準、教育機構(gòu)、認證分中心相關(guān)信息等），也為平臺用戶提供便捷式登錄入口。

（2）學(xué)習(xí)者用戶子系統(tǒng)。服務(wù)對象是學(xué)員，可以實現(xiàn)包括個人信息、學(xué)分信息、學(xué)分轉(zhuǎn)換、證書轉(zhuǎn)換、課程到證書轉(zhuǎn)換等各項信息的查詢、修改功能。

（3）前臺管理用戶子系統(tǒng)。服務(wù)對象是各高校、教育機構(gòu)和學(xué)習(xí)點，可以實現(xiàn)包括學(xué)分預(yù)登記管理、各種轉(zhuǎn)換申請管理、學(xué)習(xí)者信息管理等服務(wù)功能。

（4）認證中心管理用戶子系統(tǒng)。服務(wù)的對象學(xué)分銀行的工作人員，可以實現(xiàn)包括公共課程庫管理、機構(gòu)課程庫管理、注冊機構(gòu)管理、學(xué)分轉(zhuǎn)換規(guī)則、證書轉(zhuǎn)換規(guī)則、證書標準管理等管理功能，是對學(xué)習(xí)成果的認證、兌換等。

六、結(jié)語

廣西學(xué)分銀行建設(shè)正處在進行階段，學(xué)分銀行平臺架構(gòu)涉及機制標準制度建設(shè)和技術(shù)層面建設(shè)。廣西學(xué)分銀行平臺要建設(shè)自身各項功能，實現(xiàn)與國家終身教育平臺數(shù)據(jù)對接，與各教育機構(gòu)、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)學(xué)習(xí)平臺對接，需充分考慮系統(tǒng)平臺的互通性擴展性。文章從學(xué)習(xí)成果庫、人才檔案庫等方面闡述廣西學(xué)分銀行必要性，在分析廣西學(xué)分銀行業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，設(shè)計廣西學(xué)分銀行的組織架構(gòu)和平臺。廣西學(xué)分銀行的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府、教育培訓(xùn)機構(gòu)及社會各單位的通力合作才能逐步完善。雖然國內(nèi)外已有多個學(xué)分銀行平臺成功運行的案例，但廣西學(xué)分銀行有著自己的特色，文章提出平臺構(gòu)架的構(gòu)建思路，還需要在實踐中不斷細化、完善。

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[作者簡介]黎富貴（1982-），男，廣西南寧人，廣西廣播電視大學(xué)教務(wù)處工程師，碩士，研究方向：網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、遠程教育;李敏（1987-），女，廣西永福人，廣西廣播電視大學(xué)教務(wù)處工程師，碩士，研究方向：成人教育、教育管理;莫秋榮（1986-），女，廣西桂平人，廣西廣播電視大學(xué)教務(wù)處研究實習(xí)員，碩士，研究方向：教育管理。

[責(zé)任編輯 周個妹]