探析公路建設(shè)工程質(zhì)量管理存在的主要問(wèn)題及措施

薛建東

摘要：我國(guó)作為高速公路總通車(chē)?yán)锍淌澜绲谝坏膰?guó)家，路橋工程建設(shè)成為了提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根本建設(shè)工程，得到飛速發(fā)展。但近年來(lái)我國(guó)公路屢屢出現(xiàn)工程安全質(zhì)量問(wèn)題，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，解決公路建設(shè)工程安全質(zhì)量問(wèn)題迫在眉睫。本文從公路建設(shè)工程中所存在的問(wèn)題開(kāi)始分析，并對(duì)如何解決其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻反思。

關(guān)鍵詞：公路;工程質(zhì)量;規(guī)范化管理

一、我國(guó)公路建設(shè)現(xiàn)狀

中國(guó)有一句讓人耳熟能詳?shù)目谔?hào)：“想致富，先修路”。我國(guó)為改善人民生活質(zhì)量，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打通交通要道，連接各大小省市，最先與1984年開(kāi)始修建沈大高速公路，截至2017年3月，中國(guó)高速公路通車(chē)總里程達(dá)到125373公里，超過(guò)美國(guó)居于世界第一，中國(guó)大陸公路建設(shè)正真做到了從零出發(fā)到世界通車(chē)總里程第一，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，中國(guó)公路建設(shè)是每一名中國(guó)公民的驕傲。

但近年來(lái)我國(guó)公路建設(shè)質(zhì)量工程安全事故頻發(fā)，不僅使得中國(guó)公路建設(shè)的質(zhì)量受到了懷疑，還影響了政府的公信力，如：2015年河源高速路匝道橋斷裂坍塌導(dǎo)致4輛貨車(chē)墜落，當(dāng)場(chǎng)造成1人死亡4人受傷的事件，這座預(yù)計(jì)能投入使用100年的橋梁竟然在短短的10年里坍塌。這使得人們不得不開(kāi)始思考出現(xiàn)安全事故的原因是什么，以及該怎么做。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)如圖1-1所示：

綜上，我們可以發(fā)現(xiàn)在我國(guó)公路建設(shè)中存在的工程技術(shù)問(wèn)題、工程監(jiān)督管理問(wèn)題、工程材料問(wèn)題都是比較突出的問(wèn)題。特別是工程材料問(wèn)題，所占比例居高不下，這不但是一個(gè)選材問(wèn)題，還是一個(gè)包括了規(guī)劃、管理、監(jiān)督等多方面的復(fù)雜問(wèn)題。下面就我國(guó)公路建設(shè)工程管理中所遇到的問(wèn)題做如下論述。

二、我國(guó)公路建設(shè)中遇到的問(wèn)題

我國(guó)國(guó)土面積遼闊，地勢(shì)呈階梯狀分布，西高東低，地形多種多樣，這導(dǎo)致了我國(guó)公路建設(shè)比較具有挑戰(zhàn)性，具有耗時(shí)長(zhǎng)、變化多、造價(jià)高等特征。這就對(duì)公路建設(shè)中的工程管理提出了較高的要求，現(xiàn)在公路工程質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā)正是因?yàn)槲覀冊(cè)诠芾碇杏龅搅藥讉€(gè)問(wèn)題沒(méi)有很好的解決。

（一）工程設(shè)計(jì)不合理

進(jìn)行公路工程設(shè)計(jì)是一項(xiàng)比較復(fù)雜具有較多變化因素的工作，我國(guó)目前在公路建設(shè)工程設(shè)計(jì)中仍存在著較多問(wèn)題。由于公路建設(shè)的總周期長(zhǎng)，投入大，許多施工單位在面對(duì)控制成本和提高質(zhì)量之間陷入兩難的局面。如果投入過(guò)多資金用于質(zhì)量管理那就會(huì)增加成本的耗費(fèi)，但如果對(duì)質(zhì)量管理投入少，那就會(huì)嚴(yán)重增加工程的安全隱患。不單是成本投入問(wèn)題，有些工程隊(duì)伍在建設(shè)公路時(shí)，求快不求好。面對(duì)客觀因素如：地質(zhì)因素、地形因素、氣候因素等等引起的施工方案不適用于施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，為減少成本投入、縮短工期，沒(méi)有給予工程設(shè)計(jì)師足夠的修改時(shí)間，更有甚者完全不做修改，匆匆建造馬虎了事。就比如完工不過(guò)20天就破破爛爛的云南昆祿公路，監(jiān)管的不到位對(duì)工程設(shè)計(jì)的不重視就像是埋在我國(guó)公路建設(shè)中的“定時(shí)炸彈”。

（二）監(jiān)理素質(zhì)層次不齊

工程監(jiān)理的工作比較繁重，在整個(gè)工程中作為第三方依照合同對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行管理和督查，并負(fù)責(zé)最后的檢查驗(yàn)收工作。他們不僅要具備一定的工程知識(shí)，還需掌握相當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)知識(shí)，并且對(duì)其工作經(jīng)驗(yàn)要求較高，沒(méi)有豐富的經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)變化較多的施工現(xiàn)場(chǎng)，不合格的工程監(jiān)理就會(huì)表現(xiàn)出手忙腳亂，工程安全隱患也已早早埋下。目前我國(guó)對(duì)工程監(jiān)理這一塊重視不足，很多工程監(jiān)理剛考監(jiān)理工程師證就提證上崗，帶著一腦袋理論知識(shí)根本沒(méi)有多少經(jīng)驗(yàn)。而施工單位對(duì)工程監(jiān)理也不夠重視，他們把工程監(jiān)理當(dāng)做一個(gè)施工場(chǎng)地的‘督查’，以為監(jiān)理就是負(fù)責(zé)看施工人員操作行為規(guī)范就夠了。很多工程監(jiān)理自己也比較懶散，抱著多一事不如少一事，對(duì)于施工方為加快工期偷工減料、馬虎作業(yè)視而不見(jiàn)。雖然工程監(jiān)理在工程安全問(wèn)題發(fā)生后難逃其責(zé)，但就目前來(lái)看我國(guó)對(duì)工程監(jiān)理未盡到監(jiān)理責(zé)任的懲罰力度較輕，雖有懲戒但不能讓人引以為戒。

（三）管理體系不科學(xué)

除去以上兩種問(wèn)題，有的施工單位他們態(tài)度比較認(rèn)真，擬定了高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)目標(biāo)，嚴(yán)格遵守施工行為規(guī)范力求完成高質(zhì)量的公路建設(shè)。有的施工團(tuán)隊(duì)因此獲得了很高的業(yè)界聲譽(yù)，但也有一些施工單位卻因?yàn)楣芾聿划?dāng)又想追求高質(zhì)量，導(dǎo)致施工效率低下、工期延長(zhǎng)、耗材居高不下、成本不斷增加，結(jié)果就是不但收益少而且工程工期也得不到保障，許多施工單位因此陷入了迷茫。同一種目標(biāo)卻造成了兩種截然相反的結(jié)果，究其原因還是工程管理體系構(gòu)建的問(wèn)題。沒(méi)有一個(gè)高效的工程管理體系，不但會(huì)導(dǎo)致施工人員職責(zé)紊亂，施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂無(wú)章，難以指揮協(xié)調(diào)員工高效完成工作，最后無(wú)法保證計(jì)劃施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢哉f(shuō)如果沒(méi)有一個(gè)科學(xué)高效的管理系統(tǒng)，工程安全隱患將避無(wú)可避。故而在工程管理中能否按計(jì)劃完成施工目標(biāo)，取決于工程管理隊(duì)伍的管理是否有效，執(zhí)行力度如何。

三、建立科學(xué)管理體系提高工程質(zhì)量

綜上所述的各種我國(guó)目前施工中所遇到的問(wèn)題，究其結(jié)果主要還是因?yàn)闆](méi)有一個(gè)科學(xué)系統(tǒng)化的管理體系，體系不健全就無(wú)法責(zé)任明確，監(jiān)管力度不夠就容易施工馬虎，管理效率低下就難以快速解決施工過(guò)程中所遇到的各種難題，下面就如何建立科學(xué)管理體系開(kāi)始分析，從源頭解決公路工程施工中所遇到的問(wèn)題。

（一）什么是正真的“管理”

一提到管理想必大家都很熟悉，管理是我們生活中的日常用語(yǔ)，在現(xiàn)代社會(huì)中不論是在公司還是學(xué)校，需要多人合作的地方都會(huì)提到管理二字。人類(lèi)作為群居動(dòng)物，分工合作是我們完成工作目標(biāo)的基本方式之一，眾人拾柴火焰高，尤其是在公路建設(shè)過(guò)程中，是一項(xiàng)團(tuán)隊(duì)及合作項(xiàng)目，其中對(duì)管理的要求就更高了。雖然我們對(duì)管理一詞好像很熟悉，但事實(shí)上很多人對(duì)管理只保留著籠統(tǒng)的概念。管理的主要職能是策劃、調(diào)控、指揮、管制、組織等幾方面，外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾總結(jié)：合格的管理要做好兩“頭”，一“頭”是最開(kāi)始的策劃設(shè)計(jì)，另一“頭”是對(duì)計(jì)劃的掌控能力。只有抓好這兩頭，管理才能好好執(zhí)行下去。而想要管理系統(tǒng)提高執(zhí)行力、控制力，質(zhì)量環(huán)式思維管理系統(tǒng)可以幫助我們。

（二）質(zhì)量環(huán)科學(xué)管理方式介紹

質(zhì)量環(huán)管理循環(huán)最早由外國(guó)科學(xué)家提出，是一種能夠有效執(zhí)行目標(biāo)的具有系統(tǒng)性思維的運(yùn)行模式，它環(huán)環(huán)緊扣像是烏洛波洛斯一樣成一個(gè)封閉的循環(huán)，它包含了四個(gè)環(huán)節(jié)：策劃、實(shí)施、

（三）建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

根據(jù)上文所提到的質(zhì)量循環(huán)，想要真正提高管理效率，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，首先從“策劃”部分開(kāi)始就要精細(xì)規(guī)劃。制定的工程計(jì)劃要粗中有細(xì)，不能光制定一些看起來(lái)很大很長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，如：做中國(guó)一留的建設(shè)團(tuán)隊(duì)等。要將每個(gè)階段的工程計(jì)劃量化，詳細(xì)策劃好哪個(gè)階段完成什么目標(biāo)，先完成哪部分，怎樣完成，具體職責(zé)分配，對(duì)工人隊(duì)伍進(jìn)行合理分配任務(wù)額等等。有了一個(gè)詳細(xì)的計(jì)劃目標(biāo)，工程團(tuán)隊(duì)實(shí)施起來(lái)就能高效明確的完成任務(wù)，避免不必要?jiǎng)趧?dòng)力的浪費(fèi)以及因?yàn)槁氊?zé)含糊造成最后誰(shuí)也不管的情況。接著在督查時(shí)要做好嚴(yán)格檢查，不單是監(jiān)督隊(duì)伍施工規(guī)范，還要對(duì)工程材料、質(zhì)量的規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督。最后在實(shí)際操作中如果發(fā)現(xiàn)以上任何一項(xiàng)出現(xiàn)問(wèn)題，必須及時(shí)做出改變修正，做到查缺補(bǔ)漏，通過(guò)在工程實(shí)踐過(guò)程中不斷反思，完善整個(gè)計(jì)劃的穩(wěn)定實(shí)施，保障工程質(zhì)量。

利用質(zhì)量循環(huán)可以構(gòu)建科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系的骨架，但想要這幅骨架充滿(mǎn)血肉，對(duì)權(quán)利職責(zé)的約束與管控就必不可少。有多大權(quán)利就得承擔(dān)多大責(zé)任，公路設(shè)施工程建設(shè)不同于金融管理一類(lèi)的管理，它與民眾的人身安全息息相關(guān)，需要以更加嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)肅的態(tài)度去管理。所以對(duì)職權(quán)的約束與管制必不可少，在管理中必須職責(zé)分配明確點(diǎn)對(duì)點(diǎn)到位，要強(qiáng)調(diào)每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，公平工作嚴(yán)肅管理。只有這樣才不會(huì)打擊施工隊(duì)伍的工作熱情，也能防止一些人工作敷衍了事，可以大大減少安全隱患的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)員工思想培訓(xùn)

工程建設(shè)作為團(tuán)隊(duì)合作項(xiàng)目，完成質(zhì)量的好與壞很大程度取決于人。因此加強(qiáng)員工素質(zhì)，做好其思想工作非常重要。一是要做好員工的思想工作，要端正其態(tài)度，讓其認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工程的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性，要為民眾的人身安全負(fù)責(zé)。正如上文所提到的監(jiān)理監(jiān)管不嚴(yán)格問(wèn)題，雖說(shuō)監(jiān)理算是第三方人員，但是其在整個(gè)工程管理過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。必須加強(qiáng)監(jiān)理思想教育，不能讓其馬虎監(jiān)管，必要時(shí)針對(duì)我國(guó)監(jiān)理管理不嚴(yán)格的現(xiàn)況，建議可以加重監(jiān)理對(duì)不合格工程所要承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。二是要讓員工了解施工策劃的任務(wù)安排、計(jì)劃實(shí)施方法的目的。不明所以埋頭苦干，只會(huì)讓員工工作時(shí)感到不明所以，一頭霧水，甚至有可能因?yàn)椴涣私饪偰繕?biāo)是什么，做出本末倒置的事情。就比如大綱中規(guī)定要標(biāo)準(zhǔn)使用材料，減少不必要浪費(fèi)，有的工作員工錯(cuò)誤把其理解為用料越少越好，最后導(dǎo)致施工質(zhì)量效果不佳。要徹底將目標(biāo)計(jì)劃在工程建設(shè)環(huán)節(jié)中實(shí)施下去，培訓(xùn)員工明白學(xué)習(xí)理解計(jì)劃設(shè)計(jì)的意圖十分重要。

四、結(jié)語(yǔ)：

公路運(yùn)輸是一種極為重要的陸地運(yùn)輸方式，公路的建設(shè)加快了省與省、市與市、城與鄉(xiāng)之間的溝通，對(duì)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。公路建設(shè)對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極為重要的戰(zhàn)略意義，公路建設(shè)管理不當(dāng)安全隱患頻發(fā)會(huì)對(duì)我國(guó)民眾的人身財(cái)產(chǎn)安全起到極大威脅，保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全提高公路建設(shè)質(zhì)量必不可少。建立科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)的管理方式，提高工作效率，對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，才能完成合格安全的公路建設(shè)工程。

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