淺談事業(yè)單位基建財務(wù)管理工作存在的問題及對策

容文丹

摘要：隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加強(qiáng)，事業(yè)單位管理工作也必須適應(yīng)時代變化，變革制度，創(chuàng)新管理和發(fā)展模式。事業(yè)單位傳統(tǒng)基建管理模式缺少對基建財務(wù)管理工作的重視，出現(xiàn)諸多管理問題和漏洞。本文基于事業(yè)單位現(xiàn)階段基建財務(wù)管理工作中的現(xiàn)狀問題展開論述，探討相關(guān)解決對策提出幾點意見和建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;基建工程;財務(wù)管理;現(xiàn)狀問題;對策分析

有效的基建財務(wù)管理工作能夠?qū)椖恐械母鱾€經(jīng)濟(jì)活動、資金流向達(dá)成統(tǒng)一管理，集中控制，合理監(jiān)督整個工程項目中的風(fēng)險與進(jìn)度，減少資金損失，提高經(jīng)濟(jì)效益。

一、基建財務(wù)管理工作的重要性及意義

基建財務(wù)管理工作是指事業(yè)單位基礎(chǔ)工程建設(shè)項目的基建財務(wù)管理工作，由于社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國家對于事業(yè)單位的扶持通常是以投資、補(bǔ)貼資金加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備或工程建設(shè)。所以基建財務(wù)管理工作要貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)基建財務(wù)管理體制，科學(xué)有效的開展相關(guān)工作?；ㄘ攧?wù)管理和會計核算人員需要在前期工程施工方案設(shè)計中進(jìn)行調(diào)查、收集信息，加強(qiáng)策劃方案、投資核算、材料采購、貨源渠道供應(yīng)商等一系列信息工作，控制相關(guān)施工和執(zhí)行單位的專業(yè)化、規(guī)范化。除此之外基建財務(wù)管理的數(shù)據(jù)是相關(guān)部門展開重要決策的關(guān)鍵內(nèi)容，也是驗收相關(guān)工程質(zhì)量的參考依據(jù)，只有落實基建財務(wù)管理，才能建立事業(yè)單位內(nèi)部管理體系，減少資金損失，明確資金流向，確保職務(wù)部門分工明確，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，和諧發(fā)展。

二、現(xiàn)階段我國事業(yè)單位在基建財務(wù)管理工作中的現(xiàn)狀問題

（一） 基建會計對賬問題

在基建財務(wù)管理工作中，由于事業(yè)單位的會計制度限制，資金支付方式、項目立項和來源渠道以及資金的流向都要受到建筑工程施工進(jìn)度以及方案設(shè)計的影響，在會計核算的過程中會出現(xiàn)對賬困難，資金流動與實際項目數(shù)字不符。并且在實際的工程項目核算過程中，有些項目的直系管理人不統(tǒng)一，工程項目資料不利于統(tǒng)一集中管理和保存，對后續(xù)的復(fù)核和查賬工作都有一定負(fù)面影響。

（ 二 ） 拼盤項目成本分?jǐn)倖栴}

事業(yè)單位基礎(chǔ)建筑工程項目的投資和撥款會形成拼盤項目，由于資金來源不同，基建財務(wù)管理工作難度較大，在前期財務(wù)管理工作包括要核對工程量清單，加強(qiáng)工程造價核算工作，基于施工方案設(shè)計和實際施工進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)，變更設(shè)計，合理配置資金成本，防止施工進(jìn)度受影響。在竣工決算時由造價單位實行二次分?jǐn)偤怂恪５谛率聵I(yè)單位會計制度中，基建項目實行雙軌并賬管理，關(guān)于在建工程項目類別中的核算沒有給出準(zhǔn)確的核算明細(xì)，不但不利于項目實現(xiàn)單獨核算管理，也不利于實現(xiàn)科學(xué)成本控制。

（三）、基礎(chǔ)建設(shè)財務(wù)管理的理念落后

導(dǎo)致基建財務(wù)管理的理念落后的主要原因是其事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)管理層對于其財務(wù)管理方面的重視程度不高，只是單純的認(rèn)為項目的資金正常的使用，沒有出現(xiàn)貪污等方面的問題就可以的觀念，忽視了對于財務(wù)管理工作對事業(yè)單位基礎(chǔ)建設(shè)的作用，只是盲目的注重項目建設(shè)速度。另外事業(yè)單位基礎(chǔ)建設(shè)的財務(wù)管理人員因為傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念的影響，沒有深度的研究現(xiàn)在的財務(wù)管理知識，沒發(fā)現(xiàn)自身的職責(zé)已經(jīng)從原來的記賬、報賬會計核算等又增加了對基建的過程中的預(yù)測、決策、監(jiān)督等方面的工作。

三、現(xiàn)階段我國事業(yè)單位基建財務(wù)管理工作的策略

（一）建立健全基建財務(wù)管理工作管理體制

事業(yè)單位要想加強(qiáng)財務(wù)管理工作水平，必須要加強(qiáng)管理體制，優(yōu)先分析和解決對賬難的問題。事業(yè)單位應(yīng)該明確各部門和崗位人員的工作職責(zé)和權(quán)利范圍，然后將具體責(zé)任落實到具體個人和實際工作中，加大監(jiān)督管理制度。其次，需要在日常會計核算管理中加強(qiáng)基建預(yù)算管理意識培養(yǎng)，組織培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升員工的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，在日常記賬工作中，使工作人員可以和實際項目建設(shè)情況聯(lián)系起來，然后對資金支出頻率進(jìn)行評價分析。

（二）加強(qiáng)基建投資執(zhí)行環(huán)節(jié)重點事件的內(nèi)部控制。

對于招標(biāo)管理工作來說，單位基本建設(shè)需要按照國家標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行招投標(biāo)，但實際操作中有一些人為因素，出現(xiàn)了同等條件更注重利益因素，不選價優(yōu)選價高的現(xiàn)象，應(yīng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，以監(jiān)督基本建設(shè)招標(biāo)工作，主要負(fù)責(zé)基建項目的具體招標(biāo)工作，審定招標(biāo)方案、考察和確定投標(biāo)或邀標(biāo)單位、審查評標(biāo)結(jié)果。

工程造價控制。對工程實行初審二審制度，嚴(yán)格控制工程成本。初審是由基建處工程管理人員和預(yù)決算人員對施工單位報送的原始資料如圖紙等的真實性完整性合理性進(jìn)行審查，同時對工程量的計取、定額套用是否與標(biāo)書中要求一致， 以及甲方所提供的材料有無重復(fù)計算等進(jìn)行審查，是為降低工程成本把好第一關(guān)。終審是單位通過招標(biāo)，選擇有資質(zhì)的中介事務(wù)所對工程造價進(jìn)行審計，并出具審計報告，財務(wù)人員據(jù)此作為結(jié)算依據(jù)。

有關(guān)合同簽訂的問題，基建項目要嚴(yán)格按合同管理簽訂的合同條款要全面，文字表達(dá)要清楚，特別是合同價形式、物價浮動因素、政策調(diào)整因素、雙方的承諾及主材的供應(yīng)方式等都應(yīng)在合同中明確，以便在合同履行中控制，單位應(yīng)成立審計、監(jiān)察、財務(wù)、基建等部門負(fù)責(zé)人組成的合同會審小組，提出合同審核意見，負(fù)責(zé)合同執(zhí)行與變更管理。

施工現(xiàn)場管理。要定期或不定期開展對項目建設(shè)的檢查，查建設(shè)項目是否按撥款進(jìn)度進(jìn)行施工，是否按施工圖方案施工，是否有偷工減料，是否使用假冒偽劣建筑材料。要建立雙向反饋制度，對重點項目專人進(jìn)行負(fù)責(zé)管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量和項目建設(shè)速度。

建立項目基本建設(shè)支出反饋體系需要對項目進(jìn)行持續(xù)地監(jiān)控及審查，項目選擇及其預(yù)算編制僅僅是項目預(yù)算發(fā)揮其應(yīng)有功效的一個開端。如果沒有預(yù)算反饋，項目預(yù)算管理的作用將會大打折扣。

（三）提高事業(yè)單位基建財務(wù)管理人員職業(yè)素養(yǎng)

提高事業(yè)單位基建財務(wù)管理工作水平，就必須要建立一支高效率、高水平的專業(yè)化基建財務(wù)管理團(tuán)隊，注重員工的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。首先需要提高自身基建財務(wù)管理思想境界，形成自發(fā)性的管理和良性工作風(fēng)氣，加強(qiáng)績效考核機(jī)制，促進(jìn)員工不斷提升自身業(yè)務(wù)水平，學(xué)習(xí)新知識、新技能。事業(yè)單位的基建財務(wù)管理工作需要加強(qiáng)相關(guān)意識培養(yǎng)，讓員工理解基建財務(wù)管理工作的重要性，構(gòu)建和諧工作環(huán)境和工作氛圍，保持基建管理工作的效率和質(zhì)量。事業(yè)單位的管理人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢，順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，合理應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)和數(shù)字化軟件，充分利用互聯(lián)網(wǎng)智能化的優(yōu)勢來實現(xiàn)基建財務(wù)管理工作。

三、結(jié)語：

建設(shè)項目管理是一個由多專業(yè)共同參與、各有側(cè)重、互相聯(lián)系、前后貫穿的系統(tǒng)工程，而財務(wù)管理自身的特點，決定著它是一項綜合反映基本建設(shè)項目資金全過程的管理工作。處理好基建工作中的基建財務(wù)管理工作，可以有效控制事業(yè)單位的工程投資成本，還可以提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，科學(xué)、合理、有效的基建財務(wù)管理也同時發(fā)揮著財務(wù)監(jiān)督作用，因此，事業(yè)單位必須重視基建工程的財務(wù)管理工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理職能，推動國家基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展。

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