做好群眾工作的“八法”

陳洪喜

專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合，是公安工作的基本方針。但由于種種原因，個別基層民警對群眾工作重要性認(rèn)識不足，不善于做群眾工作，機(jī)械執(zhí)法與辦案，原則性與靈活性相結(jié)合不到位，有的接處警案件因民警思想教育疏導(dǎo)工作沒做到家，工作方法簡單，引發(fā)當(dāng)事人誤解和不滿，頻繁報警求助，甚至與民警產(chǎn)生執(zhí)法沖突與糾纏，進(jìn)而上訪投訴及復(fù)議、訴訟，影響了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的法律效果、社會效果與執(zhí)法公信力，應(yīng)引起我們的高度重視。作為一名從事公安工作三十多年的老民警，結(jié)合我的工作實(shí)踐總結(jié)出做好群眾工作的八個方法，與派出所民警交流。

一、法理情并用法。適用于日常接處警、執(zhí)法辦案、糾紛類警情、群體性糾紛處置、信訪接待等執(zhí)法場合。就是從情感、道理、法律多角度，對各方當(dāng)事人通過動之以情、曉之以理、明之以法的溝通交流，以案釋法、以法說理、以情感人，多做說服解釋疏導(dǎo)工作，剛?cè)嵯酀?jì)，用百姓愛聽的話語，將道理及法律政策說透說明，說到當(dāng)事人的心坎上，讓其心服口服，全力引導(dǎo)當(dāng)事人服從民警指揮，及時停止違法犯罪行為，最終按照民警工作思路和糾紛解決途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺接受民警依法處理或選擇正確的糾紛解決途徑，通過民警的疏導(dǎo)教育，努力把向群眾解釋說服、溝通交流的過程，適時變成宣傳國家法律政策、交流思想、指出不當(dāng)行為、解決問題，引導(dǎo)其通過合法途徑解決糾紛的過程，從而達(dá)到執(zhí)法應(yīng)有的法律效果與社會效果，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法社會公信力的一種工作方法。

二、懲教結(jié)合法。適用于非正常越級上訪、妨礙民警執(zhí)行職務(wù)、群體性糾紛中有尋釁滋事、傷害等違法犯罪行為的執(zhí)法場合等。就是針對接處警或案件不同情況，按照不同性質(zhì)的法律關(guān)系，區(qū)別對待，分類處理，對違法犯罪行為及時立案查處，既要依法處理，又要做好法制教育等思想疏導(dǎo)工作，及時指出其違反了何種法律、有何社會危害、為何受到法律治裁，同時要耐心進(jìn)行必要的心理疏導(dǎo)和法制宣傳教育，做到教育與處罰相結(jié)合，對群體性糾紛、異常信訪人員等特殊群體中的違法犯罪嫌疑人，“既打又拉”，選擇孤立少數(shù)，團(tuán)結(jié)多數(shù)，引導(dǎo)其依法維權(quán)，使他們對法律產(chǎn)生敬畏，從而深刻認(rèn)識所犯錯誤，心服口服，真誠悔過。

三、以案釋法法。適用于辦理各類案件中對違法犯罪嫌疑人的處理（處罰）、接處警中糾紛調(diào)處及社會普法宣傳等。以案釋法法，是指公安機(jī)關(guān)及其民警結(jié)合辦理的案件，圍繞案件事實(shí)、證據(jù)、程序和法律適用等問題，向案件當(dāng)事人、社會公眾以及在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部開展法制宣傳教育的工作方法。具體就是在接處警執(zhí)法辦案中或調(diào)處糾紛、普法宣傳中，以民警正在辦理的或轄區(qū)內(nèi)或以前辦理過的違法犯罪行為受處理或處罰典型案例，教育違法犯罪嫌疑人或有違法犯罪行為傾向的人，認(rèn)識到違法犯罪的危害和應(yīng)承擔(dān)的法律成本，使案件當(dāng)事人通過自身經(jīng)歷，進(jìn)一步了解國家相關(guān)法律規(guī)定，引導(dǎo)其如何通過法定途徑維權(quán)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺履行法律義務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育與處罰相結(jié)合、守法光榮、違法受懲處，主動吸取教訓(xùn)，引以為戒，起到警示教育和震懾作用，從而達(dá)到辦理一案教育一片、法律效果與社會效果相統(tǒng)一的輻射效應(yīng)，

四、換位思考法。適用于民警接處警、調(diào)處化解各類矛盾糾紛等場合。就是民警在接處警、執(zhí)法辦案中，對于有利害沖突、觀點(diǎn)對立、情緒激動、要求較高，甚至合理不合法等情形的各方當(dāng)事人，要克服畏難發(fā)愁情緒，耐心解釋疏導(dǎo)，多從各方當(dāng)事人的角度立場分析思考問題，在思想疏導(dǎo)過程中努力尋求解決問題的辦法，對于當(dāng)事人的不當(dāng)言行予以包容，及時說服糾正，帶著感情，以誠相待，多交流溝通，通過站在各方立場上想辦法出主意，以取得各方信任與理解，促使各方求大同存小異，引導(dǎo)糾紛雙方的矛盾糾紛問題依法合理解決，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

五、拉家常法。適用于民警入戶走訪、調(diào)查取證、線索摸排等場合。就是民警因工作需要，與百姓接觸時，在了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的同時，針對不同性格特點(diǎn)的群眾，善于用與百姓容易溝通的語言舉止，以百姓慣用、愛聽的暖心家常語言，察言觀色，與群眾面對面家長里短式地攀談交流，在經(jīng)過一段時間的交流基礎(chǔ)上，取得群眾信任，在這種看似閑談、說者無意聽者有心的交流間隙，不經(jīng)意間了解到我們需要的各種信息，從而引導(dǎo)群眾自愿將心里話或看到、聽到、了解的情況反映給走訪調(diào)查民警的一種群眾工作方式。

六、入鄉(xiāng)隨俗法。適用于民警到社區(qū)、村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居民家走訪調(diào)查、線索摸排、包村扶貧、聯(lián)系群眾等場合。就是民警按照當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和習(xí)俗，以一個普通百姓的身份，裝扮、舉止、說話、辦事、飲食等生活習(xí)慣盡量與群眾接近，吃喝拉撒睡、為人行事與百姓無異樣，不見外，讓百姓認(rèn)可你，愿意與你說話交往，覺得你這個人還行，沒架子不擺譜，不是一名脫離群眾的“高大上”干部，就如身邊的普通百姓一樣說話、交流、辦事，平易近人。百姓信任、尊重民警，民警也不搞特殊化，與百姓打成一片，警民關(guān)系融洽，沒有距離感，甚至像一家人，親熱到兩個屁股能同坐在一條板凳上說話交流，噓寒問暖，從而更容易讓群眾喜歡你，便于隨時溝通交流，有利于民警開展各項(xiàng)工作

七、借機(jī)行事法。適用于民警到社區(qū)村居調(diào)查走訪或執(zhí)法辦案中，苦于無法與群眾搭話交談、無法獲取需要的情報信息時的場合。就是民警走訪調(diào)查中，靈活機(jī)動地利用一切可資利用的機(jī)會，把握或瞅準(zhǔn)時機(jī)，主動與百姓搭話、接談交流，進(jìn)而獲得群眾信任，通過談話溝通，以獲取想要的案件線索、證據(jù)材料等情報信息的工作方法。

八、傾聽疏導(dǎo)法。適用于接待群眾來訪、報警求助、調(diào)處糾紛、交通事故處理等工作中，遇有當(dāng)事人情緒激動等執(zhí)法、服務(wù)場合。就是面對群眾來訪、報警求助、調(diào)處糾紛時，接待民警首先要善于耐心傾聽當(dāng)事人訴說，不要輕易打斷當(dāng)事人說話，在其表述的事情經(jīng)過或表達(dá)的訴求、想法已差不多的情況下，順著其事發(fā)經(jīng)過或訴求，表達(dá)一下同情或惋惜，然后依據(jù)政策法律，對癥下藥，情理法結(jié)合，因勢利導(dǎo)，借機(jī)做當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，消除對立、不信任情緒，從而引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)，盡快找到解決問題的正確途徑與辦法，避免急躁情緒和因不了解相關(guān)法律政策及辦事程序，而干著急，盲目亂找亂問亂訪，最終通過民警的疏導(dǎo)教育，促使當(dāng)事人能聽信民警的真誠勸告，達(dá)到做通當(dāng)事人思想工作，重新回到依法按程序解決其問題糾紛的正確軌道上來的群眾工作方法。