南湖派出所：勇做“紅船精神”的“護(hù)旗手”

艾璞 鈕宇萍

派出所名稱：浙江省嘉興市公安局南湖區(qū)分局南湖派出所。

建所時間：始建于1950年。

警力配備：現(xiàn)有民警22名，其中所長1名、教導(dǎo)員1名、副所長2名，輔警100名，民警平均年齡37歲。

轄區(qū)狀況：地處嘉興政治、文化、旅游中心，是嘉興市委市政府所在地，轄區(qū)內(nèi)有國家5A級景區(qū)南湖景區(qū)、中共一大會址。轄區(qū)面積5.6平方公里，常住人口5.4萬人，新居民1.96萬人，轄區(qū)內(nèi)有中小學(xué)幼兒園19個，老舊小區(qū)15個，是外來人口集聚地。

榮譽：一級公安派出所。2015年被浙江省政府授予“省級青年文明號”。2017年至2018年被浙江省政法委評為全省政法系統(tǒng)先進(jìn)集體，2018年被浙江省公安廳評為“全省公安機(jī)關(guān)‘楓橋式’基層所隊”。

浙江嘉興南湖，不僅以秀麗的風(fēng)光享有盛譽，還因中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會在這里勝利閉幕而備受世人矚目。

1921年7月23日，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會在上海秘密召開。會議臨近結(jié)束時，遭法租界巡捕的襲擾而被迫停會。根據(jù)上海代表李達(dá)的夫人王會悟的建議，8月1日會議轉(zhuǎn)移到嘉興南湖的一條游船上繼續(xù)舉行。在紅船上，會議通過了中國共產(chǎn)黨的第一個《綱領(lǐng)》和第一個《決議》，并選舉黨的中央局領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，宣告了中國革命的航船從此揚帆起航。

56年前，“楓橋經(jīng)驗”是全國政法綜治的一面旗幟，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。56年后，南湖派出所依靠人民群眾，殫精竭慮地創(chuàng)新工作，將“楓橋經(jīng)驗”賦予了新時代公安工作全新的理念和元素，守護(hù)著南湖畔的一方平安。

走進(jìn)浙江嘉興市公安局南湖區(qū)分局南湖派出所，朱紅色的紅船模具映入眼簾，這份“紅色基因”融入了民警的血脈，灌注了派出所傾心為民的從警初心。

手舉黨旗，目光凝視前方，背后是承載著96年悠悠歷史的南湖紅船……2017年10月17日，在黨的十九大召開前夕，嘉興市公安局南湖區(qū)分局南湖派出所全所民警登上湖心島拍下這樣一張具有與以往大合照不同意義的照片，南湖派出所所長唐秀一說：“這張照片張貼在所內(nèi)文化墻上，成為所內(nèi)‘紅船文化’的一部分，在精神上激勵鼓舞民警和輔警以更加振奮的精神和良好的狀態(tài)投入到工作中?！?/p>

唐秀一所說的“紅船文化”，在南湖派出所中有著更直觀的體現(xiàn)：定位于紅船旁的南湖派出所，在“紅船精神”引領(lǐng)下，秉承“以人民為中心”理念，對外爭做讓群眾滿意派出所，對內(nèi)從愛警惠警中育警。

弘揚“紅船精神” 走好“紅色基因”的長征路

依河而建，竹葉飄香，古色古香的老木頭家具，青磚綠瓦，加上別有風(fēng)味的茶具、農(nóng)具……你絕對不會想到，這樣怡然自得的環(huán)境會出現(xiàn)在派出所里。2017年年初開始，南湖派出所積極搭建隊伍管理新平臺，借助“五小工程”建設(shè)契機(jī)，創(chuàng)造性推出警營“茶敘”，將各項惠警愛警措施落實到日常工作中，凝心聚力，全力構(gòu)建和諧警營、幸福警營、快樂警營。

以往領(lǐng)導(dǎo)找民警談心談話，大多是一支筆一張紙的模式，民警容易感到有壓力，即便有問題有困難，往往也不敢說、不想說。2017年1月，南湖派出所首推警營“茶敘”。它作為警營懇談活動的另一種展現(xiàn)形式，更加寬松活潑，領(lǐng)導(dǎo)和民警以平等的姿態(tài)，一起喝茶聊天談心，真正實現(xiàn)了面對面溝通、點對點交流、心與心碰撞。派出所在“茶敘”內(nèi)增設(shè)“梅蘭竹菊蓮”的警營文化墻，將廉政思想潛移默化注入警心，開啟警營文化的“蝶變之旅”。放松身心的沿河茶敘，青磚綠瓦加上松柏翠竹，讓曾經(jīng)枯燥無味的談心談話變成工作之余聯(lián)絡(luò)感情、放松心情的“休憩小站”。

黨的十九大后，南湖派出所全體黨員在“茶敘”開展了主題黨日活動，就如何做好“紅船精神”的“護(hù)旗手”、守好南湖畔展開熱議。各大報刊相繼重刊2005年6月21日習(xí)近平總書記在《光明日報》上刊發(fā)的題為《弘揚“紅船精神”走在時代前列》的署名文章后，南湖派出所又安排民警進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。

南湖派出所社區(qū)民警李持忠作為民警代表，前不久還與公安部學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神宣講團(tuán)“零距離”進(jìn)行了座談。

這份“紅色基因”更是灌注進(jìn)了派出所的黨建工作中。南湖派出所注重警心、警意，強(qiáng)化基層黨建工作，借力分局“黨建+”模式，保障基層公安工作的有力開展。在金點子征集中，教導(dǎo)員沈玉平通過征集全所民警、輔警意見，提出實行“師徒制”，這一想法也得到了分局黨委的認(rèn)可。被稱為平安“好使者”的李持忠是南湖派出所李持忠警務(wù)室的專職社區(qū)民警。他作為派出所里一名前輩，成為所里年輕民警們的“師傅”。走進(jìn)南湖派出所的角角落落，隨處可見“紅色基因”的沉淀。堅持“三大”、增強(qiáng)“三力”、實現(xiàn)“三爭”口號標(biāo)語在進(jìn)大門處一目了然，“紅船精神”“井岡山精神”“長征精神”“延安精神”“西柏坡精神”以繪畫展現(xiàn)于圍墻上……

“‘娘舅’+社區(qū)警務(wù)” 警調(diào)互融守護(hù)轄區(qū)平安

在平常的報警數(shù)中，有不少如勞資糾紛、家庭糾紛、消費糾紛等屬于非警務(wù)警情，需要相關(guān)職能部門介入調(diào)解處理。如何快速來處理這類家長里短的矛盾糾紛？

2013年，為更好地將“楓橋經(jīng)驗”落地實踐，切實替老百姓分憂解難，從源頭上化解矛盾，提高民警辦案效率;更讓矛盾化解擲地有聲，南湖派出所與社區(qū)、街道司法所等聯(lián)動，在派出所成立“老娘舅”調(diào)解室，配套建立警調(diào)銜接相關(guān)機(jī)制，專門調(diào)解治安類、民事類糾紛以及未鑒定傷勢之前的輕微刑事案件等。

調(diào)解中心由一位民警、一位社區(qū)資深“老娘舅”組成。調(diào)解室還“引進(jìn)”律師、社區(qū)干部、退休干部等社會平安力量，在南湖畔、紅船旁踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，有效化解社會矛盾糾紛。

家住楓楊坊的顧阿婆家里，5位子女正為撫養(yǎng)顧阿婆的事情鬧得不可開交，家庭矛盾讓這位年過八旬的老太滿肚子苦水。

轄區(qū)社區(qū)民警李持忠獲悉后，趕忙前往顧阿婆家。顧阿婆原先身體健康，5個月前，顧阿婆突發(fā)腦梗導(dǎo)致臥床不起，這下，照顧老人的責(zé)任變成5名子女矛盾的導(dǎo)火索。

原來，兄弟姐妹5人都因為工作或者是家事、居住在外地等原因，不愿長久照顧，一來二去，顧阿婆的照料成了難題。“都不愿照顧，但又都不愿老母親沒人照顧，于是鬧起矛盾?！崩畛种艺f。隨即，李持忠將此事告知社區(qū)里經(jīng)驗豐富的“老娘舅”，跟“老娘舅”兩人約定了顧阿婆5名子女的時間，并一對一分開了解各子女的訴求。“最終我們商量一個辦法，由5名子女分頭來照顧，按照排班時間表輪班?！?/p>

看到顧阿婆的5名子女最終握手言和，李持忠高興地坐在顧阿婆床前，將好消息告訴她。很久未有笑靨的顧阿婆聽后臉上綻開了花朵。

“代跑+云公安” 拓展和延伸助力“最多跑一次”

“前幾天向窗口咨詢了身份證辦理的事情，老人臥病在家沒法到窗口來辦理身份證業(yè)務(wù)，沒想到今天就有民警來上門，辦好了業(yè)務(wù)，還說過幾天給我哥送身份證來。”去年10月下旬，家住民北社區(qū)的張大伯在南湖派出所“紅色代辦員”小沈的熱心服務(wù)下，補辦了身份證。

張大伯年過八旬，身份證不慎遺失，因行動不便，其妹妹向南湖派出所戶籍窗口咨詢?nèi)绾窝a辦身份證。戶籍民警沈紅琴了解相關(guān)情況后，向張大伯的妹妹說明了南湖公安“紅色代辦員”的服務(wù)。隨即，趁中午休息為張大伯上門辦理了身份證業(yè)務(wù)。

“真是貼心、周到的服務(wù)，讓我哥在家里就可補辦身份證。”張大伯的妹妹對此感激不盡。

為了貫徹落實好浙江省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)“最多跑一次”改革的決策和部署。南湖派出所努力實現(xiàn)群眾和企業(yè)到公安辦事最多跑一次、就近跑一次、不用跑一次，不斷提升群眾和企業(yè)的獲得感和滿意度。而“紅色代辦”服務(wù)成了該所戶籍民警和社區(qū)民警為民提供的義務(wù)服務(wù)，更是得到轄區(qū)居民點贊。

南湖派出所所領(lǐng)導(dǎo)帶頭，戶籍民警指導(dǎo)，發(fā)動全體社區(qū)民警成為“紅色代辦員”。如今，若遇上如張大伯這樣因出行不便等原因無法到窗口來辦理公安業(yè)務(wù)的情況，南湖派出所“紅色代辦員”就會上門為其貼心服務(wù)，在群眾家中一站式上傳辦結(jié)。然后，“紅色代辦員”再將辦理好的證件、資料等送到行動不便、有特殊情況的群眾手中，免去了他們辦事“來回跑”“多次找”的麻煩。

在“代辦”的基礎(chǔ)上，南湖派出所努力踐行“零跑腿”推動“最多跑一次”改革工作。依托南湖公安自主研發(fā)的“云公安”智慧警務(wù)平臺，通過“雙域警務(wù)通”手機(jī)端APP，直接在上門服務(wù)的第一時間，上傳群眾辦理業(yè)務(wù)所需的所有材料，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

南湖派出所借力分局“一網(wǎng)通”服務(wù)平臺的成功運用，在派出所內(nèi)推出系列便民舉措，讓群眾辦事只帶一張身份證，只跑一次路就把所有事辦妥，不再是個遙不可及的夢。

家住百盛花園的沈先生，是第一批“一證通辦”的受益人之一，“原本打算來派出所給母親遷個戶口，可沒想到走得匆忙，房產(chǎn)證忘記帶了……”原本沈先生已經(jīng)轉(zhuǎn)頭準(zhǔn)備下次再來，卻被工作人員的一聲“可以辦”叫住了?！肮ぷ魅藛T直接用我的身份證通過系統(tǒng)調(diào)取出了房產(chǎn)證的電子版，幫忙把母親的戶口遷了，相比以前，真是便利不少?！?/p>

有了“一網(wǎng)通”服務(wù)平臺，對辦事群眾來說最直觀的好處便是便利。得益于全程無紙化流轉(zhuǎn)，原本需要工作人員在路上的時間，變成了網(wǎng)上實時傳輸，“像市外戶口遷移，原先需要15個工作日，現(xiàn)在最快當(dāng)天就能辦結(jié)拿到準(zhǔn)遷證?！蹦虾沙鏊鶓艏翱诿窬f，“目前，房產(chǎn)證、結(jié)婚證、離婚證、出生證、社保證明等六大證明已可在派出所通過身份證進(jìn)行調(diào)取。”群眾到窗口辦理戶籍業(yè)務(wù)時，不再需要特意跑這些部門去辦理相關(guān)證明，真正實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”。

“人臉識別”也成了窗口工作人員熱捧的一項科技，只要對著辦事群眾人臉掃描，輸入身份證號碼，再面對鏡頭拍個照片就能自動識別比對，將身份證從辦事“硬通貨”中解放出來，給群眾帶來切身“實惠”。

智能防控布警 從被動向主動的警務(wù)蛻變

南湖，作為嘉興獨有的一道風(fēng)景線，與南京玄武湖和杭州西湖并稱為江南三大名湖，古往今來吸引不少文人墨客前來一睹“煙雨江南”素雅美景。2017年10月31日，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)中共中央政治局常委來到嘉興瞻仰紅船，回顧建黨歷史，又一次讓南湖站上歷史新起點。

“如何能實時了解景區(qū)客流量，是我們圍繞南湖景區(qū)開展安保工作所要考慮的重中之重?！蹦虾沙鏊窬靷ゴ丝陶驹陲@示屏前，眼中是不斷跳動的紅色數(shù)字。

這些不斷變化的數(shù)字，代表的是南湖景區(qū)實時客流量。通過與景區(qū)多方溝通、合作，南湖派出所獲得實時數(shù)據(jù)傳輸，并通過數(shù)據(jù)設(shè)定預(yù)警等級，實時更新預(yù)警動態(tài)，局部區(qū)域人流一旦超過預(yù)定值就自動報警。

“超過5000時，我們在原有巡防隊基礎(chǔ)上調(diào)度就近力量疊加巡防，超過1萬則直接上報分局情指聯(lián)勤中心，實現(xiàn)動態(tài)布警?！毙靷ソ榻B，“景區(qū)也會同時采取措施，如關(guān)閉部分售票窗口、增加游船班次等工作，對超限流量進(jìn)行限流和分流?！?/p>

同時，借助于鷹眼系統(tǒng)及雙域警務(wù)通的應(yīng)用，南湖派出所逐步建立起集“前端智能感知—后臺快速研判—前方迅速行動”于一體的巡邏抓現(xiàn)、視頻抓現(xiàn)模式，把以往需要投入大量警力的工作，以現(xiàn)代化、可視化的方式實現(xiàn)機(jī)器換人。

在解放警力資源的同時，南湖派出所還將全所輔警力量劃分為四個崗位，并組建專業(yè)巡處隊、專業(yè)巡邏隊、特勤小分隊三支專業(yè)力量，將50%以上警力壓向街面和治安復(fù)雜區(qū)域，實現(xiàn)動態(tài)掌握警情，主動發(fā)現(xiàn)、主動感知。去年一年，依托于鷹眼系統(tǒng)的應(yīng)用，南湖派出所抓獲4名慣以吞食異物等逃避打擊的街面犯罪人員。

借力科學(xué)的合作機(jī)制和運行模式，群策群力，南湖派出所正以“紅船護(hù)旗手”的身份，從破“小案”中傾注民生情懷，在社會治安維穩(wěn)中擔(dān)當(dāng)主力軍。

2017年11月20日，初中生小王來到嘉興市區(qū)海鹽塘路教育機(jī)構(gòu)補課，一個不留意，停在樓下的自行車忘記上鎖，結(jié)束課程后發(fā)現(xiàn)車沒了，遂向南湖警方報案。接報后，南湖派出所民警立即調(diào)取事發(fā)地周邊的視頻監(jiān)控，尋找犯罪嫌疑人的下落，第二天便將犯罪嫌疑人員楊某抓獲，找回自行車。“警察叔叔太給力了，謝謝你們?！鳖I(lǐng)回被盜自行車的小王連連給南湖所點贊。

“所有案件，無論大小，我們一律努力偵破。”南湖派出所副所長徐紅剛說，“價值小的案子能否破獲，直接關(guān)系著民生，關(guān)系著群眾的安全感?！睂τ诨鶎优沙鏊?，群眾感到安全了、滿意了，便是對工作最直接的肯定。據(jù)了解，南湖所破案率的提升明顯刷新了平安指數(shù)，有效震懾了犯罪的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，2019年1月到4月，南湖派出所轄區(qū)刑事警情數(shù)同比去年下降13.15%。