基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制之淺見

柴明紅 朱旭東

為進一步強化食品安全屬地管理責任，切實保障人民群眾“舌尖上”的安全，2019年中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)了《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》（以下稱規(guī)定），提出食品安全要堅持黨政同責、一崗雙責，權(quán)責一致、齊抓共管，失職追責、盡職免責，而如何有效落實食品安全黨政同責，筆者認為需從“六個保障”入手，抓實食品安全責任制。

強化意識保障。食品安全是民生問題，更是重大政治問題，關(guān)系到每一個人的身體健康與生命安全，關(guān)系到執(zhí)政黨執(zhí)政能力的好壞。目前，一些基層領(lǐng)導對經(jīng)濟發(fā)展重視程度高、對食品安全關(guān)心程度低的現(xiàn)象普遍存在，少數(shù)基層主要領(lǐng)導對食品安全工作的了解少之又少，不知道食品安全監(jiān)管的主要內(nèi)容、工作目標;重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輕視食品安全投入，轄區(qū)食品安全工作滯后。基層領(lǐng)導干部必須清楚認識食品安全的重要性，必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實食品安全“四個最嚴”的要求，深入實施食品安全戰(zhàn)略，才能切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。

強化領(lǐng)導保障。《規(guī)定》提出，要全面加強黨對本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導，將食品安全工作作為向黨委全會報告的重要內(nèi)容。因此，基層要建立食品安全組織體系，黨委和政府對本地區(qū)食品安全工作負總責，主要負責人為本地區(qū)食品安全工作第一責任人，要具體明確黨委、政府食品安全分管負責人?；鶎邮嘲厕k及相關(guān)部門要定期或及時向黨委、政府食品安全分管負責人、主要負責人匯報轄區(qū)及部門食品安全監(jiān)管情況、存在的問題，提出整改舉措?；鶎狱h委及政府領(lǐng)導要組織開展食品安全工作專題調(diào)研，將食品安全工作作為向黨委全會報告的重要內(nèi)容，要適時召開黨委常委會會議或者專題會議，聽取食品安全工作專題匯報，及時研究解決食品安全工作重大問題，推動完善食品安全治理體系。

強化隊伍保障。《規(guī)定》指出，要加強食品安全工作部門領(lǐng)導班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)，不斷提升食品安全治理能力。基層要建立食品安全委員會，配備食品安全專職崗位（助理），落實食品安全委員會辦公室工作人員，各村居要配備食品安全協(xié)管員（可與網(wǎng)格員接軌）;要加大培訓力度，強化工作考核，著力提升盡責履職能力，要建立健全黨委常委會委員食品安全相關(guān)工作責任清單，督促黨委常委會其他委員履行食品安全相關(guān)工作責任，將食品安全工作納入地方黨政領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容，充分發(fā)揮評議考核“指揮棒”作用，推動地方黨政領(lǐng)導干部落實食品安全工作責任。

強化經(jīng)費保障。失去經(jīng)費保障的食品安全監(jiān)管只能是紙上談兵、舉步維艱，基層應將食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入地方財政預算，依據(jù)食品安全示范城市的要求保障食品安全日常監(jiān)管經(jīng)費（達2元/人），用于食品安全宣傳、考核獎懲、示范創(chuàng)建、食品安全培訓、基礎(chǔ)設(shè)施等。要安排小攤販、小作坊升級改造專項資金，對取得證照的實施獎補政策。對農(nóng)村集體聚餐報備指導及協(xié)管員工作補助，在上級補助的基礎(chǔ)上，給予配套。要落實專項資金，開展農(nóng)村集體聚餐代辦點建設(shè)及農(nóng)貿(mào)市場升級改造。

強化制度保障?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，食品安全黨政同責的落實，必須建立一系列食品安全監(jiān)管制度，按制度辦事、用制度管人，通過一系列行之有效的管理制度，真正構(gòu)成議事有規(guī)則、管理有辦法、操作有程序、過程有監(jiān)控、職責有追究的食品安全監(jiān)管工作良好格局?；鶎右⒔∪ㄆ趨R報交流、聯(lián)席會議、培訓教育、信息上報、宣傳工作等制度，要狠抓各項制度的落實。通過制度建設(shè)，進一步規(guī)范轄區(qū)食品安全監(jiān)管體系，同時要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，根據(jù)新形勢新任務的要求，針對一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，不斷修訂食品安全監(jiān)管制度，建立健全科學合理、具體實在、切實可行的制度和長效管理機制。

強化社會保障。食品安全是一項系統(tǒng)、復雜的工程，需要全社會共同關(guān)心支持，推進食品安全責任制的有效落實，實施共治共建共享，達到事半功倍的效果。要主動接受人大代表監(jiān)督，開展食品安全法執(zhí)法檢查;邀請政協(xié)委員參與食品安全監(jiān)管，請他們對轄區(qū)食品安全工作提建議意見;通過媒體曝光典型食品安全違法案件，開展食品安全警示教育;支持各類行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用;利用“兩微一端”等多種形式，全面開展食品安全宣傳;常態(tài)化開展食品安全培訓與教育，提升生產(chǎn)經(jīng)營者尚德守法意識和實際操作能力，有效化解食品安全風險隱患。

民以食為天，食以安為先。我們必須堅持以人民為本的理念，按照習總書記對食品安全的要求，扎實抓好保障措施，嚴格落實黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制，切實保障人民群眾飲食的安全，推進偉大復興中國夢順利實現(xiàn)。