創(chuàng)新促進(jìn)升級 開放推動(dòng)發(fā)展

步正發(fā)

第四屆中國造紙裝備發(fā)展論壇以“創(chuàng)新促進(jìn)升級開放推動(dòng)發(fā)展”為主題，圍繞造紙裝備高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)問題，組織企業(yè)家、科技專家和社會(huì)各界人士研討交流、集思廣益，匯聚、探索發(fā)展的新思路、新舉措，這對于推動(dòng)造紙裝備業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和行業(yè)協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作有著重要意義。

1改革開放取得的成就為造紙裝備業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

改革開放40多年以來，我國造紙裝備業(yè)取得了舉世矚目的成績，逐步實(shí)現(xiàn)了由模仿學(xué)習(xí)、消化吸收到集成創(chuàng)新、自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，技術(shù)水平由低端向中高端的轉(zhuǎn)變。

（1）整體實(shí)力大幅提升，規(guī)模和效益持續(xù)增長。2018年制漿和造紙專用設(shè)備制造企業(yè)數(shù)量為187家，主營業(yè)務(wù)收入195.6億元，同比增長20.25%;利潤總額11.05億元，同比增長164.18%。

（2）科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，形成一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和突破性的創(chuàng)新成果。高速文化紙機(jī)實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)高速紙機(jī)零的突破。麥草清潔制漿及其廢液資源的利用技術(shù)和裝備，紙漿清潔漂白技術(shù)，廢紙?zhí)幚沓商准夹g(shù)裝備等，居于世界先進(jìn)水平，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我國制漿造紙裝備專利數(shù)量快速增長，2018年已占全球同行專利數(shù)量的21.27%。

（3）轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)，融合發(fā)展取得積極成效。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。環(huán)保、節(jié)能型制漿造紙成套裝備不斷推出，產(chǎn)品性能、檔次、質(zhì)量不斷提升，初步形成了從人才培養(yǎng)、研究開發(fā)、設(shè)計(jì)制造、質(zhì)量控制、標(biāo)準(zhǔn)檢測、安裝調(diào)試到交鑰匙工程承包的較完整的生產(chǎn)型服務(wù)體系。

應(yīng)該特別指出的是，技術(shù)創(chuàng)新模式的不斷探索出現(xiàn)了新的突破，以泉林、江河為代表的制漿造紙企業(yè)，研發(fā)為本行業(yè)服務(wù)的技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)了縱向一體化，大大降低了研發(fā)的交易費(fèi)用。造紙裝備制造業(yè)同相關(guān)企業(yè)、院校、科研單位之間進(jìn)一步密切合作，融合發(fā)展取得積極成效。

（4）積極參與國際競爭，國產(chǎn)裝備加快進(jìn)入國際市場。我國制漿造紙裝備以其優(yōu)良的性價(jià)比，近幾年出口額每年以20%左右的速度增長，2018年我國制漿造紙裝備出口額14.6億美元，同比增長30%。企業(yè)“走出去”的步伐加快，一些企業(yè)開始在國外建立研究中心和辦事機(jī)構(gòu)。

回顧我國造紙裝備改革開放40多年來走過的艱辛歷程和取得的輝煌成就，總結(jié)其寶貴經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)。

（1）得益于改革開放的歷史機(jī)遇

黨和國家的改革開放方針和政策極大地解放了人們的思想，激發(fā)了人們的積極性和創(chuàng)造性，為解放和提高生產(chǎn)力提供了強(qiáng)大的動(dòng)力和保障。

（2）得益于充分的市場競爭

發(fā)揮市場配置資源的決定作用，企業(yè)在劇烈的市場競爭中優(yōu)勝劣汰，磨煉成長。

（3）得益于與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神

不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，特別是科技創(chuàng)新的新變化，持續(xù)激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，不斷滿足用戶的新需求，催生新產(chǎn)品、新檔次、新的發(fā)展模式。

（4）得益于對外開放

融入全球開放發(fā)展的格局，走出了一條進(jìn)出口良性互動(dòng)，自主創(chuàng)新發(fā)展，中外合作發(fā)展的路子。

（5）得益于涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀人才

一批具有開闊眼界和創(chuàng)新精神的優(yōu)秀企業(yè)家，潛心鉆研、百折不撓的科技工作者，具有工匠精神的產(chǎn)業(yè)工人為造紙裝備業(yè)的發(fā)展提供了組織保證。

改革開放40多年來的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)是我們今后發(fā)展的寶貴財(cái)富，為造紙裝備業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 準(zhǔn)確把握我國造紙裝備業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。要準(zhǔn)確把握我國造紙裝備業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢，在充分肯定成績的同時(shí)，清醒地看到外部環(huán)境條件的深刻變化和行業(yè)自身面臨的諸多問題和挑戰(zhàn)，看到新形勢下造紙裝備業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。

2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境條件復(fù)雜嚴(yán)峻

世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增加。保護(hù)主義、單邊主義加劇，國際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升。華為事件折射出令人深思和應(yīng)對的許多問題。國際金融危機(jī)以來各國制造業(yè)的生產(chǎn)和協(xié)作方式發(fā)生重大改變，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)在保持和搶占產(chǎn)業(yè)高端的同時(shí)，憑借其優(yōu)勢加快向其他領(lǐng)域延伸，發(fā)展中國家也抓緊發(fā)揮自身優(yōu)勢，爭取更多的市場份額。我國裝備制造業(yè)面臨來自產(chǎn)業(yè)高端和中低端的爭奪和競爭的多重壓力。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。消費(fèi)增速減緩，有效投資增長乏力。2018年，主要生產(chǎn)消費(fèi)品的輕工業(yè)由多年來一直超過全國工業(yè)增速，變?yōu)榈陀谡麄€(gè)工業(yè)增速。勞動(dòng)力、資本、土地等要素條件發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)增長模式已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求。造紙裝備行業(yè)受原料、價(jià)格等因素影響，2019年以來增速放緩。企業(yè)營商環(huán)境存在的實(shí)際問題尚未有效解決，一些改革發(fā)展舉措落實(shí)不到位。管理部門的形式主義、官僚主義仍然突出，檢查考核過多過頻，加重了基層負(fù)擔(dān)。這些問題給造紙裝備業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展帶來影響和難度。

2.2國外技術(shù)占主導(dǎo)優(yōu)勢需長期應(yīng)對

我國造紙裝備業(yè)的科技創(chuàng)新能力和整體實(shí)力與世界強(qiáng)國相比還有較大差距。產(chǎn)品的可靠性、先進(jìn)性、能耗差距明顯，高端裝備、核心技術(shù)、關(guān)鍵材料仍主要依靠進(jìn)口?；A(chǔ)工作薄弱，自主品牌影響力不強(qiáng)。目前大型高速、寬幅造紙機(jī)的核心裝備，大型化學(xué)制漿生產(chǎn)線的核心裝備等，國外技術(shù)占據(jù)主導(dǎo)、壟斷地位，改變這種狀況，需要長期應(yīng)對。

2.3轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)

當(dāng)前世界正處在從以機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化為主要特征的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型。我國造紙裝備多為傳統(tǒng)制造，機(jī)械化、自動(dòng)化程度發(fā)展較快，但仍有不小差距，與信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化相比差距就更大。既面臨用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造，完成工業(yè)2.0、3.0的補(bǔ)課，又面臨用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)加快造紙裝備業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全行業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分艱巨。

2.4解決制約發(fā)展的創(chuàng)新體制、機(jī)制還不完善

造紙裝備業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度小，產(chǎn)品同質(zhì)化仍較普遍。集聚優(yōu)勢資源、優(yōu)秀人才解決裝備業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)的創(chuàng)新體系不健全、不完善，多數(shù)企業(yè)以提供裝備產(chǎn)品為主，距現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的要求還不盡適應(yīng)。行業(yè)從體制機(jī)制上解決集聚優(yōu)勢資源、保障科技投入和人才儲(chǔ)備等還存有許多薄弱環(huán)節(jié)。

2.5變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，發(fā)展前景廣闊

我國發(fā)展處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期沒有改變，造紙裝備業(yè)發(fā)展仍有許多有利條件，擁有足夠的韌性和巨大的潛力。

造紙產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級催生造紙裝備產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇。隨著國家對環(huán)保及能耗要求不斷提升，倒逼造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大規(guī)模開發(fā)利用非糧生物質(zhì)和木質(zhì)纖維生物質(zhì)煉制技術(shù)已成為世界各國重點(diǎn)研究方向，尤其對我國這樣一個(gè)人口眾多、能源資源匱乏的大國來說，具有特別重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。這既給造紙產(chǎn)業(yè)帶來轉(zhuǎn)型發(fā)展前景，也給造紙裝備業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出新的要求，帶來發(fā)展機(jī)遇。

消費(fèi)升級促進(jìn)造紙裝備業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。適應(yīng)人們對美好生活的需求，電子商務(wù)，快遞所用的包裝用紙，符合健康、環(huán)保需求的生活用紙，以及具有特種功能的用紙等需求量快速增長，品種、質(zhì)量要求不斷提升，這給造紙產(chǎn)業(yè)和造紙裝備業(yè)都帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

國外造紙項(xiàng)目，紙廠改造及配套項(xiàng)目也給我國造紙裝備業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇。

3以創(chuàng)新、開放的思路推進(jìn)造紙裝備業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列為2019年第一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我國造紙裝備業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級，邁向高端和制造業(yè)強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期。要以創(chuàng)新、開放的思路扎實(shí)推進(jìn)造紙裝備業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，促進(jìn)造紙裝備業(yè)優(yōu)化升級，堅(jiān)持?jǐn)U大開放，培育國際合作和競爭的新優(yōu)勢。要著力抓好以下幾點(diǎn)工作。

3.1加大科技創(chuàng)新力度，提升企業(yè)核心競爭力

高質(zhì)量發(fā)展主要依靠科技進(jìn)步和原始創(chuàng)新，真正的核心技術(shù)、前沿技術(shù)不可能通過購買和引進(jìn)得到。針對造紙裝備業(yè)發(fā)展存在的瓶頸短板，加強(qiáng)科技攻關(guān)和技術(shù)改造升級，著力攻克制約裝備業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，關(guān)鍵材料、產(chǎn)品技術(shù)，進(jìn)口替代技術(shù)。爭取將造紙裝備攻關(guān)項(xiàng)目列入國家重大工程項(xiàng)目中，加快縮小同國際先進(jìn)水平差距的進(jìn)程。

密切同相關(guān)企業(yè)，大專院校，科研院所，國家和省級研發(fā)中心、標(biāo)準(zhǔn)檢測、質(zhì)量監(jiān)督、評價(jià)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，構(gòu)建開放協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)和完善以用戶需求為導(dǎo)向，企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制。布局建設(shè)一批行業(yè)創(chuàng)新中心，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3.2抓住工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，賦予產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新的動(dòng)能

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，旨在通過全要素產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接推動(dòng)形成全新的工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系。它既是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

我國造紙裝備業(yè)要抓住工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，從自身實(shí)際出發(fā)運(yùn)用好這一基礎(chǔ)和抓手。首先加快由機(jī)械化轉(zhuǎn)為數(shù)字化的進(jìn)程，用數(shù)字化優(yōu)化加工、設(shè)計(jì)、制造、管理等流程，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集聚優(yōu)勢資源，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、云制造等新業(yè)態(tài)、新模式，延伸在線設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、智能物流等增值服務(wù)，發(fā)展在線監(jiān)測，遠(yuǎn)程診斷，促進(jìn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，降低成本，提高質(zhì)量，推動(dòng)融合發(fā)展。加快發(fā)展和完善科技創(chuàng)新體系，全要素鏈接的制造和服務(wù)體系。

3.3優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

優(yōu)化結(jié)構(gòu)是適應(yīng)生產(chǎn)要素條件變化，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。通過充分發(fā)揮市場作用，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，激發(fā)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，加快造紙裝備業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（1）提升中高端產(chǎn)品比重，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。淘汰落后產(chǎn)能，使產(chǎn)品和服務(wù)更加適合用戶的需求。

（2）推動(dòng)合資、合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鞏固發(fā)展制漿造紙企業(yè)向造紙裝備技術(shù)延伸發(fā)展的成功做法，推動(dòng)裝備企業(yè)同造紙企業(yè)之間，中外造紙裝備業(yè)之間的合資、合作。把大型強(qiáng)勢企業(yè)研發(fā)制造的優(yōu)勢同中小企業(yè)機(jī)制靈活，創(chuàng)新、試錯(cuò)成本低的“專精特新”優(yōu)勢結(jié)合起來，密切專業(yè)化協(xié)作，各展所長，協(xié)同發(fā)展。

（3）注重成套技術(shù)和全過程服務(wù)，改善能力結(jié)構(gòu)。圍繞用戶需求，按照提供成套裝備技術(shù)和全過程服務(wù)的要求，提升綜合能力，增強(qiáng)總體實(shí)力，加快裝備制造業(yè)同現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。

3.4擴(kuò)大對外開放，提高“走出去”的水平

堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放是國家堅(jiān)定不移的方針，也是造紙裝備業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要途徑。

要鞏固發(fā)展現(xiàn)有出口和“走出去”的成果和比較優(yōu)勢，按照互利互惠、合作共贏的思路，研究新形勢下開放合作存在的實(shí)際問題，緊緊抓住國際市場中造紙裝備需求的新變化、新特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展多元化出口市場，提高國際經(jīng)營能力。不斷提高出口貿(mào)易的價(jià)值增值，利用國內(nèi)國際兩種資源為造紙裝備高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。充分運(yùn)用國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，利用企業(yè)在外辦事機(jī)構(gòu)及相關(guān)雙邊和多邊貿(mào)易及合作機(jī)制，培育國際合作和競爭的新優(yōu)勢，提升企業(yè)“走出去”的水平。

3.5積極爭取政府支持，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境

行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，2019年政府在大規(guī)模減稅、化解企業(yè)融資難、融資貴，促進(jìn)消費(fèi)，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，健全政企溝通機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用等方面出臺(tái)了一系列政策措施，力度空前。要充分運(yùn)用和認(rèn)真落實(shí)這些政策措施，及時(shí)同政府有關(guān)部門溝通，使政策紅利真正轉(zhuǎn)為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際效果。

行業(yè)協(xié)會(huì)要及時(shí)反映行業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及貫徹落實(shí)政府政策措施方面的情況和問題，提出解決實(shí)際問題的建議和措施，不斷提升服務(wù)行業(yè)和企業(yè)，服務(wù)政府的能力，為推動(dòng)造紙裝備業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好橋梁、紐帶作用和引領(lǐng)作用。

我國成為制造業(yè)強(qiáng)國還有很長一段路要走，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)造紙裝備強(qiáng)國而不懈奮斗，做出新的貢獻(xiàn)。